我國公共政策制定中的公民參與

□文/劉美玲

我國公共政策制定中的公民參與

□文/劉美玲

本文闡述公共政策中公民參與的內涵，列舉公民參與的幾種主要方式，分析公民在參與公共政策制定過程中存在的問題，并提出解決對策。

公民參與；公共政策制定

一、公共政策中公民參與的內涵

公民參與這個概念最早是在二戰前后由西方的政治學者提出的，并逐漸成為現代政治學研究的一個重要范疇。在現代民主政治制度下參與已經成為公民的一種普遍性和廣泛性活動。公民參與的程度和質量也是衡量一個社會政治現代化進程的重要尺度，體現這種社會制度的發展水平。

簡言之，公共政策中的公民參與就是指當政府做出與公民有利害關系的決定和政策時，公民個人或團體通過一定的方式、途徑和程序直接或間接進入政府的決策過程，了解相關政策信息，并對決策發表意見和看法，以此來影響政策結果的行動過程。公共政策中的公民參與應有三個基本內涵：1、參與的主體是指普通的公民個人或團體，政府工作人員和政黨成員在從事非政府、非政黨工作時，可看做是參與主體。另外，公民和人民應該分開來加以分析，人民更多是強調一個政治概念，討論參與政治的過程中應該體現足夠的廣泛性和深入，公民參與就能夠體現這一過程。2、參與的客體是指在參與主體影響和推動下，中央和地方各級人民政府通過廣納民智進行科學決策或通過信息公開等途徑分享公共政策制定和執行過程的活動。……