構建誠信體系，保障食品安全
——從塑化劑事件再看食品安全

杜雅正

(中國食品添加劑和配料協會，北京 100020)

構建誠信體系，保障食品安全
——從塑化劑事件再看食品安全

杜雅正

(中國食品添加劑和配料協會，北京 100020)

臺灣塑化劑事件發生以后，食品安全問題又進一步成為輿論熱點，引起了更加廣泛、深入的思考，同時，食品添加劑也又一次不可避免地成為熱論焦點．近年來出現了幾次重大食品安全事件以后，全社會都在高度關注食品安全問題，食品安全已經成為人們一直高度熱議的話題，人們在關注中也在不斷了解食品安全知識，也在不斷認識食品添加劑．隨著時間的推移，人們的認識越來越深入了、清晰．當然，要想讓大家都成為食品安全專家是不現實的，“讓消費者擦亮眼睛”更是一種無奈和不負責任的說法，但如果從食品添加劑的角度來看食品安全的話，倒是有些問題還需再明確一些．

第一，“食品添加劑”是一個專用名詞，不是通用名詞．從食品添加劑的定義和管理來看是非常明確的，2011年，國家重新修訂了國家標準并更名為《食品安全國家標準——食品添加劑使用標準》(GB2760—2011)．標準中對食品添加劑的定義、品種和每個品種在食品中的使用范圍和使用量等都有非常明確嚴格的規定，也就是說，只有列入“國家標準(GB2760)”中的產品才能叫食品添加劑，并不是加入到食品中的任何物質都是食品添加劑，以往那些出現問題的物質包括塑化劑從未列入其中，并不是食品添加劑，是在食品中違法添加的非食用物質．長期以來，人們對食品添加劑的認識大多是一個模糊概念，很少有人能將此分清，不只是普通消費者，包括領導部門、新聞媒體甚至有些食品行業的從業人員，都認為只要是加到食品中的物質就是食品添加劑．其實食品添加劑和違法添加的非食用物質是有本質區別的，是性質完全不同的兩類物質．明確這個區別是正確認識添加劑和食品安全的一個基礎．

第二，食品添加劑行業的基本概況．目前我國批準允許使用的食品添加劑約2 500多種，有專家按食品添加劑占食品工業總量2%來推算，我國食品添加劑總產值在1 200億左右，按行業統計，以單體產品為基礎的生產企業約2 000家左右，還有一些從事復配生產和大量的經營流通企業，以中小企業居多．在2 500多個品種中食用香料約1 800余種，由于其使用的特殊性，經國家嚴格審批后，允許使用的食用香料都有很好的安全性．另外還包括加工助劑和營養強化劑等，所以，實際常用的食品添加劑只有300種左右．食品添加劑絕大多數是天然提取或生物發酵法生產的，占總產量的90%以上，安全性問題并不突出，一般情況下，只有防腐劑、合成色素和高倍甜味劑等幾類品種，因受國家產業政策和出于滿足消費者追求天然健康的消費需求以及確保食品安全的考慮，國家制定了更加嚴于國際標準的使用量和使用范圍，在實際檢測中出現過違規使用問題，即超量或超范圍使用問題，這也是食品添加劑的主要問題．另外也有一些不道德的食品企業違反食品添加劑的使用原則，有違規掩蓋食品變質的行為．從食品添加劑行業的生產狀況看，正規企業基本上都能按規范生產，同時食品添加劑在食品中的使用量很少，食品添加劑產品本身的質量情況并不是對食品安全產生影響的主要問題．所以食品添加劑對食品安全的影響不是在食品添加劑本身的生產環節上，主要是個別品種在食品生產中的使用環節上．

第三，塑化劑事件的性質．塑化劑風波是在臺灣發生的和“三聚氰胺”同樣性質的事件．目前在國際上有健全規范的食品添加劑國際組織，開展法規、標準和安全性評價等工作，世界上各個國家和地區對食品添加劑的生產和使用也都有嚴格的規定，同時，越是發達的國家允許使用的食品添加劑品種越多，使用范圍越廣．我國一般會根據國際標準并參照美國、歐盟等先進國家的情況來制定標準，總體思想比較保守，絕大多數都會嚴于發達國家．臺灣也會有自身的標準，塑化劑也非常明確不是食品添加劑，塑化劑事件與“三聚氰胺”事件一樣，是人為的、主觀故意的在食品中添加非食用物質的違法行為，性質惡劣，一樣也會受到嚴厲打擊．

第四，構建誠信體系是解決食品安全問題的關鍵．2009年6月1日，我國《食品安全法》開始實施，根據法律要求，我國的食品安全監管實行分段管理．世界各國對食品的管理模式各有不同，也各有優缺點，分段管理有分工明確的優點，但最大的問題是難以做到無縫銜接，各部門首先要保證本段監管不出問題，保住管理者自身的安全，互相容易推卸責任．我國的食品安全問題與其他行業一樣，最大的問題是缺失誠信，我們國家為缺乏誠信而付出的代價太大，食品安全只是其中的一個典型表現．現在無論是管理者和生產者大都有這樣一個共識:食品安全不是監管出來的，而是誠信生產出來的．單一的只靠監管就成了警察與賊的關系，社會上只有警察和賊是不可想象的．當然，要建設誠信體系并非容易之事，也是一定要有嚴格的監管來保證的，還要有行業自律，市場規范，社會認同等，要全社會共同努力才能真正實現．

如果說臺灣地區出現了塑化劑事件后有些人就會給大陸的食品安全問題找到一些理由的話那就大錯特錯了，應該說目前世界上還沒有哪個國家敢說對食品安全零容忍，但我們國家的食品安全狀況與國外先進國家相比差距真是太大了，大陸與臺灣相比差距也一樣很大．塑化劑在臺灣甚及周邊地區的波及面很大，但客觀上說臺灣的食品安全形勢仍然較好，長期以來也并未出現過類似事件，對事件的深入處理也很及時徹底，處理結果令人信服．但針對大陸的食品安全問題，沒有人認為“三聚氰胺”只是個別事件，總體食品安全形勢并不樂觀．我們要從管理體制、國家標準和誠信生產經營等多方面深入思考，找出關鍵問題所在，建設保障食品安全的社會體系．

(責任編輯:葉紅波)

1671-1513(2011)04-0006-02

2011－07－02

杜雅正，男，中國食品添加劑和配料協會副理事長，高級工程師，主要從事食品添加劑和配料行業管理工作．

編者按:在剛剛過去的幾個月里，瘦肉精、染色饅頭、牛肉膏、塑化劑等食品安全事件屢屢發生．作為以食品添加劑研究為特色的食品科學專業期刊，我們深感責任重大．為此，我刊特設了“專家論壇”欄目，請相關領域的專家圍繞當前食品安全重大事件，從各自的研究領域，對事件進行深入剖析．

“塑化劑事件”是本年度的食品安全重大事件之一，盡管這一事件已經過去一段時間，但其影響尚未消除，且目前仍舊持續蔓延．為此，本期專家論壇圍繞“塑化劑事件”，特別邀請了三位專家，為我們解讀這一事件，從專業角度分析我國的食品安全問題．