試析亨利·卡伯特·洛奇的擴(kuò)張主義思想及其實(shí)踐

周余祥

（華東師范大學(xué) 歷史學(xué)系，上海 200241）

亨利·卡伯特·洛奇（Henry Cabot Lodge）是美國(guó)歷史上著名的政治家，他在1876年獲得哈佛大學(xué)政治學(xué)博士學(xué)位，是典型的“學(xué)者從政”。洛奇在1895—1924年11月任職美國(guó)參議院外交委員會(huì)[1]319，對(duì)美國(guó)外交思想和決策產(chǎn)生了比較重要的影響。洛奇的擴(kuò)張主義思想是其外交思想的重要組成部分。洛奇擴(kuò)張主義思想的內(nèi)容極其豐富，充分汲取了美國(guó)當(dāng)時(shí)社會(huì)上的擴(kuò)張主義思潮，對(duì)美國(guó)的傳統(tǒng)擴(kuò)張主義思想既有繼承也有發(fā)展，適應(yīng)了美國(guó)社會(huì)的要求。洛奇將擴(kuò)張主義的理論發(fā)展到了一個(gè)新的高度，公開(kāi)主張：“為了美國(guó)人民的幸福，首先就必須擴(kuò)張。”[2]88

一、亨利·卡伯特·洛奇的擴(kuò)張主義思想

洛奇擴(kuò)張主義思想的具體內(nèi)容是：美國(guó)需要占領(lǐng)具有戰(zhàn)略地位的島嶼和屬地，建立“大海軍”，修建和控制中美洲運(yùn)河，最終變?yōu)槭澜鐝?qiáng)國(guó)。在戰(zhàn)略要地方面，洛奇認(rèn)為：美國(guó)需要占領(lǐng)夏威夷、古巴和菲律賓。夏威夷群島坐落在北太平洋的中部，是太平洋上的交通要沖，被稱為“太平洋上的航空母艦”。1895年，洛奇在國(guó)會(huì)演講中宣揚(yáng)夏威夷對(duì)美國(guó)未來(lái)發(fā)展具有重要性。他聲稱：美國(guó)人民想把夏威夷置于美國(guó)的統(tǒng)治之下，美國(guó)在夏威夷具有巨大的利益，夏威夷行政機(jī)構(gòu)成員應(yīng)該是具有美國(guó)血統(tǒng)的人。最重要的是，洛奇明確地指出：“夏威夷群島應(yīng)該成為美利堅(jiān)合眾國(guó)的一部分。”[3]150在洛奇看來(lái)，古巴關(guān)乎美國(guó)的切身利益，戰(zhàn)略價(jià)值極大，“這個(gè)大島與墨西哥灣遙遙相對(duì)，它控制著海灣，控制著海灣與我國(guó)北部和東部各州之間的全部沿海貿(mào)易所必經(jīng)的航道……對(duì)于美國(guó)的商業(yè)、安全與和平來(lái)說(shuō)都是一個(gè)屏障”。[4]73對(duì)于菲律賓群島，洛奇更是敏銳地認(rèn)識(shí)到該要地對(duì)于美國(guó)占據(jù)亞洲市場(chǎng)尤其是中國(guó)市場(chǎng)具有重要的意義。在美西戰(zhàn)爭(zhēng)中，洛奇更進(jìn)一步地說(shuō)：“毫無(wú)疑問(wèn)，我們必須囊括這些島嶼……我們擁有太平洋的另一端，對(duì)我們的國(guó)家來(lái)說(shuō)，其價(jià)值是超出想象的。”[5]231

洛奇的擴(kuò)張主義思想是美國(guó)進(jìn)入壟斷資本主義階段的必然產(chǎn)物，是適應(yīng)美國(guó)參與爭(zhēng)奪世界霸權(quán)要求的產(chǎn)物。為了更好地得到美國(guó)民眾的理解和支持，洛奇利用其在參議院的有利地位極力地宣傳和推行自己的擴(kuò)張主義思想。洛奇在1895年3月的國(guó)會(huì)演說(shuō)中，進(jìn)一步闡釋了其擴(kuò)張主義思想的具體內(nèi)容：“出于對(duì)民族的發(fā)展和民族的幸福的各種考慮，都要求這樣的擴(kuò)張。為了我們的商業(yè)利益和我國(guó)的充分發(fā)展，我們應(yīng)該修建尼加拉瓜運(yùn)河。為了保衛(wèi)這條運(yùn)河，為了取得在太平洋上的商業(yè)優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)該控制夏威夷群島和保持我們?cè)谒_摩亞的影響。……我們應(yīng)該在這些島嶼中至少建立一個(gè)強(qiáng)大的海軍基地。……商業(yè)跟隨國(guó)旗。我們應(yīng)該建立一支強(qiáng)大的海軍，足以在地球的各個(gè)角落保護(hù)美國(guó)人民，并使我們的海岸免遭有效的攻擊。”[4]39-40洛奇的擴(kuò)張主義思想和馬漢的主張不謀而合，這也是洛奇與馬漢經(jīng)常對(duì)于國(guó)際事務(wù)進(jìn)行交流的結(jié)果。在某種程度上可以說(shuō)，馬漢的“海權(quán)論”從理論上進(jìn)一步支撐了洛奇的擴(kuò)張主義思想；洛奇在參議院的勢(shì)力則從立法上督促政府實(shí)施其擴(kuò)張主義思想。隨著共和黨人登上總統(tǒng)寶座，尤其是西奧多·羅斯福（Theodore Roosevelt）政府的上臺(tái)，洛奇的擴(kuò)張主義思想得到了有效的實(shí)施。至此，以洛奇為首的“小圈子”①“小圈子”成員主要包括：亨利·卡伯特·洛奇、布魯克斯·亞當(dāng)斯、馬漢和西奧多·羅斯福等美國(guó)政治上層人物。由“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”的過(guò)渡，即把擴(kuò)張主義思想從理論轉(zhuǎn)變?yōu)檎恼吆托袆?dòng)。

二、亨利·卡伯特·洛奇對(duì)其擴(kuò)張主義思想的實(shí)踐

亨利·卡伯特·洛奇對(duì)其擴(kuò)張主義思想的實(shí)踐主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）支持美國(guó)兼并夏威夷

為了支持美國(guó)吞并夏威夷群島，洛奇煞費(fèi)苦心，做了大量游說(shuō)和辯護(hù)工作。洛奇公開(kāi)指出：“美國(guó)的政策不是像英國(guó)那樣，動(dòng)手奪取遍布全世界的遙遠(yuǎn)的領(lǐng)土。我國(guó)的政府不宜采取這樣的政策，我們不需要這樣的政策。因?yàn)槲覀冊(cè)趪?guó)內(nèi)有充足的土地，但同時(shí)還必須記住這一點(diǎn)：在合眾國(guó)內(nèi)，我們控制著我國(guó)力量的核心堡壘，并具有作為一個(gè)民族的高尚之處，對(duì)于保衛(wèi)核心堡壘至關(guān)重要的外圍工事，我們必須既不應(yīng)忽略，也不應(yīng)放棄。”[4]39在夏威夷問(wèn)題上，當(dāng)時(shí)對(duì)美國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)的有英國(guó)和日本，所以洛奇十分關(guān)注英日兩強(qiáng)國(guó)對(duì)夏威夷的政策。洛奇發(fā)現(xiàn)：英國(guó)已經(jīng)在太平洋地區(qū)獲得了一系列其他島嶼；日本在夏威夷有 2萬(wàn)移民，其軍艦經(jīng)常在夏威夷海岸出現(xiàn)，這充分說(shuō)明英日已經(jīng)對(duì)夏威夷開(kāi)始蠶食。為了喚起格羅夫·克利夫蘭（Grover Cleveland）政府對(duì)夏威夷的關(guān)注，洛奇強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我不能容忍看見(jiàn)已經(jīng)升起的美國(guó)國(guó)旗被毀壞，我不喜歡看到美國(guó)前進(jìn)的腳步縮回來(lái)。”他還進(jìn)一步直截了地指出：“反對(duì)其它任何政府在夏威夷群島上實(shí)施以尋求立足點(diǎn)或租借其任何部分的政策”。[5]202在洛奇的不懈努力下，夏威夷問(wèn)題引起了美國(guó)共和黨威廉·麥金萊（William Mckinley）政府的重視。1897年6月16日，經(jīng)過(guò)洛奇和西奧多·羅斯福共同勸說(shuō)，麥金萊政府正式向國(guó)會(huì)提出了占領(lǐng)夏威夷群島的議案。[3]240由于洛奇對(duì)國(guó)會(huì)的影響，1898年7月6日，即美國(guó)海軍在圣地亞哥海戰(zhàn)中大勝西班牙海軍的第三天，國(guó)會(huì)最終以42：21的投票結(jié)果通過(guò)了一項(xiàng)占領(lǐng)夏威夷群島的議案。[3]2831898年7月7日，麥金萊總統(tǒng)簽署了這一占領(lǐng)議案，夏威夷正式成為美國(guó)的殖民地。[6]267

美國(guó)正式兼并夏威夷是洛奇實(shí)施其擴(kuò)張主義思想的重要一步；這在一定程度上說(shuō)明，洛奇為首的共和黨新保守派已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)了，并影響了美國(guó)的外交政策。

（二）支持美西戰(zhàn)爭(zhēng)和美國(guó)兼并菲律賓①

洛奇支持美西戰(zhàn)爭(zhēng)是為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)的既定擴(kuò)張目標(biāo)——占領(lǐng)古巴。19世紀(jì)末，西班牙在古巴的殖民統(tǒng)治面臨危機(jī)，古巴人民一次又一次地舉行了起義，但遭到西班牙當(dāng)局的殘酷鎮(zhèn)壓。美國(guó)此時(shí)對(duì)古巴的蔗糖征收高額進(jìn)口稅，這使得以出口蔗糖為生的古巴人民生活更加貧困。1895年，古巴人民又一次起義。作為國(guó)會(huì)參議員的洛奇于1895年3月20日發(fā)表了對(duì)古巴問(wèn)題進(jìn)行干涉的演說(shuō)，強(qiáng)烈要求克利夫蘭政府干涉古巴革命，并闡述了美國(guó)在古巴的利益：“我們?cè)谠搷u的直接金融利益是非常大的。這些利益正在遭到破壞。解放古巴對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)就意味著一個(gè)巨大的市場(chǎng)，意味著通過(guò)免稅在那里為美國(guó)資本提供一個(gè)機(jī)會(huì)。這也將意味著為這個(gè)誘人的島嶼的發(fā)展提供一個(gè)機(jī)會(huì)。”[4]72為了進(jìn)一步喚起美國(guó)民眾對(duì)美西戰(zhàn)爭(zhēng)的支持，洛奇將西班牙人形容為“‘中世紀(jì)的、兇殘的、快要滅亡的’以及‘比世上其他國(guó)家落后300年’”。[7]64這是洛奇為美國(guó)干涉古巴革命所做的輿論準(zhǔn)備，即美國(guó)要以“解放者”的姿態(tài)進(jìn)行干涉。在美國(guó)壟斷資本和擴(kuò)張主義勢(shì)力的鼓動(dòng)之下，美國(guó)的干涉行動(dòng)逐漸露出了端倪。后來(lái)，洛奇極其興奮地看到：美國(guó)軍艦“緬因號(hào)”1898年1月25日以“友好訪問(wèn)”的方式抵達(dá)哈瓦那，并寫信給亨利·懷特說(shuō)：“在古巴任何一天的可能爆炸將帶來(lái)一系列的事情。”[8]1931898年2月15日，美國(guó)軍艦“緬因號(hào)”在哈瓦那突然發(fā)生了爆炸，這立即成為洛奇推動(dòng)和支持美國(guó)發(fā)動(dòng)美西戰(zhàn)爭(zhēng)的借口，以洛奇為首的擴(kuò)張主義分子把這次危機(jī)看成一個(gè)“提升美國(guó)作為命中注定的世界帝國(guó)主義強(qiáng)國(guó)的機(jī)會(huì)”，[9]77他們竭盡全力地推動(dòng)和支持美國(guó)政府的戰(zhàn)爭(zhēng)舉措。這一時(shí)期，洛奇還掌握了有關(guān)美國(guó)對(duì)西班牙開(kāi)戰(zhàn)的一些重要信息：一是西奧多·羅斯福1897年9月在與洛奇的通信中說(shuō)：“我們的亞洲艦隊(duì)?wèi)?yīng)該封鎖馬尼拉，必要時(shí)候占領(lǐng)馬尼拉。”[10]185所以西奧多·羅斯福以海軍部代理部長(zhǎng)的名義在 1898年 2月 25日密令亞洲艦隊(duì)司令喬治·杜威做好攻擊馬尼拉西班牙艦隊(duì)的準(zhǔn)備。[6]265二是洛奇從當(dāng)時(shí)的駐英大使約翰·海那里獲悉：若美西開(kāi)戰(zhàn)英國(guó)會(huì)站在美國(guó)一邊。

胸有成竹的洛奇于是在1898年3月31日向參議院提交了一個(gè)法案，表示“同意麥金萊政府購(gòu)買丹麥西印度群島并提供必要的資金”。在這個(gè)法案中，他提交了一個(gè)報(bào)告，強(qiáng)調(diào)“占領(lǐng)具有戰(zhàn)略地位的島嶼對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)其價(jià)值是無(wú)法估量的”。[5]226洛奇警告說(shuō)：“若美國(guó)在古巴危機(jī)中失敗，這將是共和黨迄今最大的敗績(jī)……我知道……威脅戰(zhàn)爭(zhēng)的政治理由是一種犯罪……但是通過(guò)犧牲一個(gè)偉大的政黨來(lái)給國(guó)家?guī)?lái)自由和白銀，這是一種錯(cuò)誤的政策，是非常可恨的。……當(dāng)正確和錯(cuò)誤交織的時(shí)候，我從直覺(jué)和本能上深信：沒(méi)有人能脫離人民。”[11]13通過(guò)參議員洛奇的努力，美西戰(zhàn)爭(zhēng)不僅得到美國(guó)民眾的支持，而且也得到其他擴(kuò)張主義分子的支持。這樣，1898年4月19日國(guó)會(huì)順利地授權(quán)總統(tǒng)可以用任何形式的武力以達(dá)到古巴應(yīng)得的自由與主權(quán)法案。麥金萊總統(tǒng)簽署后上述法案生效，4月25日，美國(guó)正式宣布同西班牙處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。1898年4月26日，杜威將軍接到作戰(zhàn)命令，5月1日，杜威率領(lǐng)的美國(guó)艦隊(duì)擊潰了馬尼拉灣的西班牙艦隊(duì)。[6]265-266美國(guó)軍隊(duì)占領(lǐng)馬尼拉之后，洛奇呼吁美國(guó)直接占領(lǐng)菲律賓，對(duì)此他說(shuō)：“菲律賓群島一定是在和平條約下屬于我們的。”[5]231此時(shí)期，洛奇及其“小圈子”對(duì)政府施加了巨大的影響力。對(duì)此，洛奇在與西奧多·羅斯福的通信中寫到：“政府完全不得不接受我們所希望的‘大政策’。”幾星期之后，洛奇回應(yīng)西奧多·羅斯福的聲明說(shuō)：“在我們沒(méi)有占領(lǐng)波多黎各和菲律賓之前，政府不要談任何和平，這也是為了保證古巴獲得獨(dú)立。在任何無(wú)法抗拒的壓力下，我們都應(yīng)該盡快地去占領(lǐng)這些島嶼。”[12]223

美國(guó)在亞洲戰(zhàn)場(chǎng)的馬尼拉海戰(zhàn)和美洲戰(zhàn)場(chǎng)的圣地亞哥海戰(zhàn)中都取得決定性的勝利，西班牙極不情愿地于1898年12月10日在《巴黎和約》上簽了字。根據(jù)條約，美國(guó)獲得了波多黎各和關(guān)島的殖民統(tǒng)治權(quán)；菲律賓群島以二千萬(wàn)美元的價(jià)格也割讓給美國(guó)；確定古巴為主權(quán)國(guó)。[6]268

但國(guó)會(huì)參議院在批準(zhǔn)該條約時(shí)候，美國(guó)展開(kāi)了一場(chǎng)關(guān)于美國(guó)是否應(yīng)該獲得殖民地的激烈辯論。“反帝國(guó)主義同盟”成立于1898年11月，他們掀起了聲勢(shì)浩大的“反帝國(guó)主義運(yùn)動(dòng)”，宣傳反對(duì)批準(zhǔn)《巴黎和約》和對(duì)菲律賓的殖民戰(zhàn)爭(zhēng)，認(rèn)為吞并菲律賓有悖于美國(guó)的《獨(dú)立宣言》和憲法精神。帝國(guó)主義分子以參議員洛奇等為首，并得到態(tài)度明朗的企業(yè)界領(lǐng)袖們的有力支持，他們集中考慮的是美國(guó)的現(xiàn)實(shí)利益——“菲律賓提供了到達(dá)富饒的中國(guó)市場(chǎng)的墊腳石，也給正在擴(kuò)大的海軍提供了戰(zhàn)略要港，而海軍正是為了保護(hù)美國(guó)的商業(yè)與顯示美國(guó)的威望。他們論證說(shuō)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也迫使美國(guó)保衛(wèi)勝利成果；否則，危險(xiǎn)的德國(guó)和正在擴(kuò)張的日本可能會(huì)撿起美國(guó)放棄的東西。對(duì)大多數(shù)美國(guó)人來(lái)說(shuō)，美國(guó)放棄它用鮮血獲得的領(lǐng)土是不可想象的”。[13]268為了給美國(guó)占領(lǐng)菲律賓辯護(hù)，洛奇從歷史中尋找到了依據(jù)，他將美國(guó)占領(lǐng)菲律賓與杰斐遜購(gòu)買路易斯安那聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為兩者的性質(zhì)是一樣的。參議員洛奇認(rèn)為：“一定要被統(tǒng)治者同意的論點(diǎn)是無(wú)足輕重的、沒(méi)有考慮的必要，因?yàn)檫@個(gè)原則，過(guò)去為了促進(jìn)國(guó)家的利益，已被忽視或違犯過(guò)，最明顯的例子就是路易斯安那購(gòu)買地。”[14]173在這場(chǎng)大辯論中，洛奇自信地宣稱：“美國(guó)將實(shí)現(xiàn)其職責(zé)并且完成一個(gè)巨大、艱巨和卓越的任務(wù)。”[12]249洛奇在參議院說(shuō)：如果美國(guó)不獲得菲律賓，“那對(duì)我們的貿(mào)易、商業(yè)和我們的一切企業(yè)將是一個(gè)不可估計(jì)的巨大損失”。[4]280-281洛奇把美國(guó)對(duì)菲律賓的戰(zhàn)爭(zhēng)看作美西戰(zhàn)爭(zhēng)的繼續(xù)，認(rèn)為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果是美國(guó)作為世界大國(guó)的崛起。他在參議院說(shuō)：“如果美國(guó)拒絕占領(lǐng)菲律賓，美國(guó)將不可避免地從世界的巨大權(quán)力中沉沒(méi)。”洛奇對(duì)占領(lǐng)菲律賓這樣評(píng)價(jià)到：“我不相信這是民族的不幸。我不相信這是一次喪失創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。我相信這是在世界上的偉大使命——一個(gè)美好和自由的使命。”[3]415洛奇和馬漢等擴(kuò)張主義分子都認(rèn)為，如果美國(guó)要實(shí)現(xiàn)掌握世界權(quán)力的目標(biāo)，那么就必須占領(lǐng)整個(gè)菲律賓群島。[8]202參議院表決前不久，菲律賓起義者與美國(guó)士兵發(fā)生激烈沖突的消息傳到華盛頓。這個(gè)消息顯然激起了一些愛(ài)好和平人士的反思，尤其是反帝國(guó)主義陣營(yíng)中的成員。反帝國(guó)主義者們宣揚(yáng)反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，但拒絕批準(zhǔn)《巴黎和約》，這意味著美國(guó)與西班牙之間還處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。1899年2月6日參議院在批準(zhǔn)《巴黎和約》時(shí)，由于反帝國(guó)主義者中有人投了贊成票，這才讓該條約剛好以必要的 2/3票數(shù)即57票對(duì)27票勉強(qiáng)獲得通過(guò)。[6]269

從上述情況可以看出，洛奇在參議院與反帝國(guó)主義分子進(jìn)行的辯論是非常激烈的，以至于洛奇形容該條約的表決是“我在參議院所曾知道的或所曾預(yù)料到的一場(chǎng)最勢(shì)均力敵、最劇烈、最激動(dòng)人心的斗爭(zhēng)”。[15]116結(jié)果是以洛奇為首的擴(kuò)張主義分子還是略占上風(fēng)，他們?nèi)缭敢詢數(shù)乜吹矫绹?guó)占領(lǐng)了菲律賓和古巴等戰(zhàn)略要地。

（三）支持開(kāi)鑿中美洲運(yùn)河

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，尤其是美國(guó)成為瀕臨大西洋和太平洋的國(guó)家之后，美國(guó)人越來(lái)越意識(shí)到：開(kāi)鑿一條貫通大西洋和太平洋的運(yùn)河對(duì)美國(guó)具有極其重要性和必要性。美西戰(zhàn)爭(zhēng)期間，“美國(guó)太平洋艦隊(duì)的‘俄勒岡號(hào)’戰(zhàn)艦從舊金山出發(fā)，經(jīng)過(guò)合恩角，歷時(shí)48天才駛抵加勒比海，投入對(duì)西班牙艦隊(duì)的戰(zhàn)斗”，[16]73-74這更進(jìn)一步證明了美國(guó)迫切需要開(kāi)鑿中美洲運(yùn)河。美國(guó)在中美洲開(kāi)鑿一條運(yùn)河不僅可以在戰(zhàn)時(shí)增加美國(guó)在太平洋和大西洋的作戰(zhàn)能力，保衛(wèi)美國(guó)的安全；而且可以連接美國(guó)西海岸和美國(guó)遠(yuǎn)東的貿(mào)易。但1850年美英《克萊頓——布爾沃條約》規(guī)定，在中美洲運(yùn)河鑿?fù)ㄖ螅瑑蓢?guó)均不得予以獨(dú)占或者設(shè)防；兩國(guó)國(guó)民在使用運(yùn)河方面享有同等的權(quán)利，并支付同等費(fèi)用。[6]146該條約成為阻止美國(guó)獨(dú)立開(kāi)鑿運(yùn)河的外交束縛和大國(guó)壓力。

美國(guó)首先著手解決與英國(guó)在開(kāi)鑿運(yùn)河上的關(guān)系，確立獨(dú)立開(kāi)鑿的法律依據(jù)。對(duì)此，美國(guó)眾議員W·P·赫伯恩提出議案：要求美國(guó)迅速開(kāi)鑿運(yùn)河并具有武裝防衛(wèi)權(quán)。參議員洛奇也明確表示：“世界上沒(méi)有任何東西能夠阻止赫伯恩運(yùn)河議案。”[17]220-221在洛奇等人的推動(dòng)下，美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·海在1899年開(kāi)始同英國(guó)駐美大使龐塞福特勛爵進(jìn)行談判，要求美國(guó)獨(dú)立開(kāi)鑿運(yùn)河。“1900年2月5日，英國(guó)駐華盛頓大使朱利安·龐塞福特勛爵和國(guó)務(wù)卿約翰·海簽訂第一個(gè)《海——龐塞福特條約》，規(guī)定美國(guó)可以修建和擁有一個(gè)中立的地峽運(yùn)河，但不得駐兵防守。”[18]232第一個(gè)《海——龐塞福特條約》在參議院遭到以共和黨參議員洛奇為首的擴(kuò)張主義分子強(qiáng)烈地反對(duì)。洛奇反對(duì)該條約“是出于其強(qiáng)烈的民族主義情緒，而且他還認(rèn)為英國(guó)不堪一擊”。[19]476但最為重要的是，該條約內(nèi)容與洛奇的擴(kuò)張主義思想不相符。當(dāng)時(shí)的紐約州州長(zhǎng)西奧多·羅斯福也“敦促參議員亨利·卡伯特·洛奇和其它主張奉行一項(xiàng)‘享有廣泛權(quán)力的政策’的人修改條約，以便允許美國(guó)可以設(shè)防并單獨(dú)管理運(yùn)河”。[13]317在此背景之下，參議院要求該條約附帶有美國(guó)擁有運(yùn)河防衛(wèi)權(quán)的修正案，英國(guó)在 1901年3月理所當(dāng)然地拒絕接受附加帶有美國(guó)修正案的《海——龐塞福特條約》。

為了盡快達(dá)成協(xié)議，龐斯福特與約翰·海重開(kāi)談判。原來(lái)?xiàng)l約沒(méi)有被參議院通過(guò)，正是因?yàn)橛新迤鏋槭椎臄U(kuò)張主義分子的反對(duì)。所以這一次，國(guó)務(wù)卿約翰·海同洛奇保持密切聯(lián)系以便條約在參議院順利通過(guò)。由此可見(jiàn)，洛奇在美國(guó)外交政策制定上起著舉足輕重的作用。西奧多·羅斯福則先以美國(guó)副總統(tǒng)身份后以總統(tǒng)身份正告英國(guó)人：美國(guó)人下定決心要修建、設(shè)防和控制中美洲運(yùn)河。當(dāng)時(shí)英國(guó)沒(méi)有過(guò)多的精力和力量去全力關(guān)注美洲：一是英國(guó)正在與布爾人進(jìn)行爭(zhēng)奪非洲的戰(zhàn)爭(zhēng)，二是英國(guó)與德國(guó)等國(guó)的殖民擴(kuò)張政策發(fā)生了嚴(yán)重沖突。英國(guó)不想再與美國(guó)在美洲發(fā)生沖突，損害英國(guó)“殖民帝國(guó)”的利益。英國(guó)最后迫于形勢(shì)做出了讓步。在1901年11月18日，美國(guó)與英國(guó)簽訂了第二個(gè)《海——龐塞福特條約》。根據(jù)該條約，美國(guó)得到開(kāi)鑿、管理與防衛(wèi)運(yùn)河的獨(dú)占權(quán)。[6]273在參議員洛奇的支持之下，美國(guó)參議院在一個(gè)月之后迅速批準(zhǔn)了該條約。第二個(gè)《海——龐塞福特條約》的簽訂，為以后美英關(guān)系的和解開(kāi)了方便之門。

三、余論

通過(guò)觀察上述實(shí)踐活動(dòng)，我們可以深刻地體會(huì)到：亨利·卡伯特·洛奇的擴(kuò)張主義思想不僅秉承了美國(guó)歷史上的擴(kuò)張主義傳統(tǒng)，而且吸收了馬漢的“海權(quán)論”和羅斯福的“大海軍計(jì)劃”等當(dāng)時(shí)的擴(kuò)張思潮的內(nèi)涵；美國(guó)通過(guò)占據(jù)夏威夷和菲律賓等戰(zhàn)略要地，為美國(guó)的大海軍提供了基地，這有利于建立和維護(hù)其在加勒比海和太平洋地區(qū)的霸權(quán)，也有利于輸出美國(guó)的民主。以洛奇為首的“小圈子”認(rèn)為：早期的孤立主義已不再能滿足當(dāng)時(shí)美國(guó)追求國(guó)家利益的需要，美國(guó)需要沖破傳統(tǒng)孤立主義的束縛，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，獲取戰(zhàn)略要地和商業(yè)利益。在洛奇的影響和推動(dòng)之下，美國(guó)政府采取了一系列的行動(dòng)，使菲律賓成了美國(guó)的殖民地和戰(zhàn)略要地，中南美洲成了美國(guó)的勢(shì)力范圍。亨利·卡伯特·洛奇的擴(kuò)張主義思想是美國(guó)由大陸擴(kuò)張向海外擴(kuò)張轉(zhuǎn)變時(shí)期的產(chǎn)物，包含有領(lǐng)土擴(kuò)張和商業(yè)擴(kuò)張兩個(gè)方面的內(nèi)容，這種思想不僅反映了美國(guó)當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)力水平，而且還著眼于美國(guó)未來(lái)的發(fā)展和繁榮。

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