提高出口商品注冊登記后續監管的有效性

□文/陳夫志 夏春春

商檢法和商檢法實施條例賦予了出入境檢驗檢疫機構行政許可職能，明確對涉及人身財產安全、健康的重要出口商品和出口食品生產企業實施出口商品注冊登記管理。注冊登記實為質量許可，涉及機電類、玩具類等多種商品，獲得注冊登記的，方可出口。根據不同商品注冊登記實施細則規定，注冊登記有效期一般為三年，檢驗檢疫機構在有效期內一年實施不少于一次的年度后續監管以驗證獲證企業生產狀況、質量管理、產品質量等與注冊登記要求的符合性，出具年度監管評價，合格則企業保持注冊登記證書，不合格的則依據實施細則對企業進行相應的處理，最為嚴重的處理是吊銷企業的注冊登記證書。

一、注冊登記及后續監管的意義

應該說注冊登記是一種產品質量安全市場準入制度，它設置了注冊登記條件，通過檢驗檢疫機構審核，符合條件者方可獲得注冊登記證書，把一些質量管理差、產品質量不穩定的生產企業阻擋在了注冊登記門檻之外，其目的在于扶優扶強，減少低價、低品質競爭的風險，推進市場的優勝劣汰，保障出口重點敏感商品的質量安全。同時，檢驗檢疫機構依靠后續監管保持注冊登記證書的有效性。可以肯定，出口商品注冊登記的后續監管在質量許可工作中發揮著重要作用。

那么，如何才能提高出口商品注冊登記后續監管的有效性呢？筆者認為，后續監管是保持注冊登記證書質量的關鍵，也是保障出口重點敏感商品質量安全的關鍵，如果后續監管流于形式或走過場，只能使生產企業質量意識淡化，放松質量管理，滋生質量隱患。……