論我國中小企業技術創新及發展戰略

韓家義

（祁南工貿有限責任公司，安徽 宿州 234000）

論我國中小企業技術創新及發展戰略

韓家義

（祁南工貿有限責任公司，安徽 宿州 234000）

中小企業一直是各國政府、社會各界支持、幫助、關注的重點。中小企業的復蘇穩定，對戰勝國際金融危機的影響，促進經濟發展至關重要。中國政府高度重視中小企業發展，先后出臺了一系列促進中小企業發展的政策措施，支持中小企業調整結構，鼓勵民間資本投入。高度重視中小企業在我國經濟社會發展中的地位和作用，分析目前我國中小企業發展中存在的問題，從技術創新及發展戰略方面為我國中小企業的發展規劃提供一些建議具有重要意義。

中小企業；技術創新；經營戰略

近年來，無論是在發達國家還是在發展中國家，都出現了中小企業的復興和發展。但是在發展的過程中還存在諸多的問題。探討我國中小企業在經濟社會發展中的地位、作用，分析中小企業發展中存在的問題，從技術創新及發展戰略方面為我國中小企業的發展規劃提供一些建議具有重要意義。

一、我國中小企業在經濟社會發展中的地位和作用

根據美、歐、日本等經濟發達的國家的經驗，中小企業在經濟與社會發展中具有舉足輕重的地位和作用。例如，美國中小企業總數超過2290萬戶，占美國企業總數的99.7%。創造的就業機會占全美的90%，在每年新增的就業崗位中，75%以上來自于中小企業。來自于中小企業的稅收占全美稅收的一半以上，一半以上的創新發明也來自于中小企業。為了扶持中小企業發展，美國聯邦政府專門設立了“中小企業管理署”，編制2000多人。“中小企業管理署”在金融渠道、財政政策、人才培養、市場拓展以及創造公平的競爭環境等許多方面，為中小企業提供全方位的服務。

改革開放三十多年來，中國政府對非公有制經濟地位和作用的認識也在逐步深化，全社會對非公有制經濟的健康發展的重要性已經形成共識，各級政府不斷采取強有力的措施，鼓勵、支持和引導中小企業健康快速發展。我國有中小企業總數已經超過4200萬戶，創造的最終產品和服務價值占全國GDP的60%，繳納稅金占全國的50%，提供了75%以上的城鎮就業崗位。由此可見，中小企業對我國國民經濟和社會發展起到了至關重要的作用，成為經濟增長的強大推動力，也是擴大社會就業的主渠道，是推動技術進步和技術創新的生力軍。因此，實現中小企業持續快速健康的發展，對于發展國民經濟、擴大社會就業、構建和諧社會、增加財稅收入、增強綜合國力、推動自主創新型國家的建立，都具有非常重要的意義。

第一，中小企業是內需擴大的主體，是經濟的主要增長點；

第二，中小企業是全民創業和擴大就業，增加城鄉居民收入，維護社會和諧穩定的主力軍；

第三，中小企業是大企業的支撐，是推動專業化和協作配套的重要力量，是大企業成長的“搖籃”；

第四，中小企業是地方財政收入的重要來源；

第五，中小企業是推動工業化、城鎮化、現代化及區域經濟發展的微觀基礎；

第六，中小企業是活躍市場的基本力量和調節經濟周期的“安全閥”。

二、目前我國中小企業發展中存在的問題

我國中小企業以非國有經濟為主，大多屬于勞動密集型企業，從事多品種、小批量等與人民生活密切相關的產品生產。中小企業在地域上的分布特點是西部比重偏低，規模較小；東部及沿海地區比重大。中小企業機制靈活，激勵性較強，技術創新的產出率較高。隨著中小企業產值比重不斷提高，在推動再就業方面優勢明顯，發展前景廣，并且是改革的先導力量，在我國社會經濟發展中占有重要地位。但由于我國現行管理體制方面的原因，我國中小企業發展還面臨許多問題。主要是政府的管理體制建設滯后，對中小企業發展的政策扶持力度不夠；中小企業產出規模小，資本和技術構成較低；競爭力較弱，受市場政策沖擊影響大；中小企業組織結構及產業結構不合理，企業素質低等等。

（一）地區差異明顯。隨著市場化進程的加快，越是經濟發達的地區，中小企業數量的增長越快，越是經濟欠發達地區則越是發展滯后。其主要原因如下：

1.從產業結構布局上看，專業化分工越細，中小企業產業聚集度就越高，地區經濟也就越有活力，同時也越容易形成小企業群。

2.從產業的構成上看，發達地區高技術產業、高科技產品所占比例高，欠發達地區則相對較弱。主要是由于發達地區政府對中小企業的干預小，政府支持力度大，而欠發達地區政府對中小企業干預較多。

3.在企業員工主要來源上，發達地區通過行政方式指派的人員比例為38.65%，欠發達地區則達到77.02%，差距極大。

4.在研發部門的設置上，發達地區略高于欠發達地區。在創新投入占銷售收入的比重、技術創新的成效等方面，發達地區也高于其他地區。

（二）中小企業發展環境不均衡。中小企業發展環境包括很多方面，如經濟環境、政策環境、自然環境、人文環境等等。國有企業對中小企業的帶動作用也是不容忽視的因素。發達地區國有企業改革起步較早，改革力度大，因此，發達地區中小企業發展速度也比欠發達地區要快得多。

（三）企業創新能力差異大。越是經濟發達地區，中小企業的技術創新能力越強，而欠發達地區中小企業技術創新能力則較低。

正因為我國中小企業存在諸多問題，需要我們利用國家政策和市場機制，宏觀調控，具體問題具體分析。解決問題的重要手段之一是中小企業的技術創新。

三、技術創新為我國中小企業的發展提供動力

技術創新是指企業應用創新的知識和新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品質量，開發新的產品，提供新的服務，占據市場并實現市場價值。對技術創新還應從以下四個方面去認識和理解：第一，技術創新的主體是企業；第二，企業從事技術創新活動的創新源是新知識、新技術和新工藝；第三，企業技術創新活動是一種動態過程；第四，企業技術創新的直接目的是向市場提供實現價值的新產品和新服務。

理論和實踐都證明，技術創新是中小企業生存和發展的靈魂，是永恒的主題。技術創新對中小企業發展有重大意義：第一，技術創新是中小企業生存、發展壯大的內在動力；第二，技術創新是中小企業參與同行業或同類市場競爭的實質和法寶；第三，技術創新是延長中小企業壽命的靈丹妙藥；第四，技術創新是中小企業改善供給的源泉。針對中小企業所存在的問題，我們應提高認識，制定相應的對策或措施，具體解決所面臨的問題，推動中小企業的發展。

（一）轉變對中小企業的認識

社會經濟實踐的發展，人們把對加強大企業同發展中小企業對立起來的觀念應予以轉變，中小企業在社會經濟、政治、文化、科技領域中有巨大作用，排擠和限制中小企業的發展，會造成市場缺乏競爭，企業缺乏活力等不良后果。隨著中國入世，知識經濟和新經濟的發展，使得中小企業的技術創新更為迫切，有必要從戰略的高度重視和推動中小企業技術創新。

（二）改善政府對中小企業技術創新的管理

這主要是從宏觀方面來闡述：首先，要為中小企業技術創新創造一個更為有利的制度環境，我們必須建立健全促進中小企業技術創新的各項政策法規，把技術創新正式納入法制軌道，以增強中小企業技術創新的動力；其次，要適應市場經濟的發展規律和要求，重新界定政府職能和職責，政企分開，加快中小企業統一管理機構的設立，確立統一政策體系的制度。如美國1953年建立的“小企業管理局”（SBA）；再次，應加快科技體制改革，為中小企業技術創新創造良好的經濟技術環境；最后，應加快建立中小企業社會化服務體系，積極為中小企業技術創新提供信息技術咨詢、指導和培訓，國家應逐步建立和完善各種專門機構，為中小企業提供全方位服務，在此基礎上，建立信息港等基礎設施，完善區域性、全國性信息網，為中小企業技術創新提供全面、及時、有效的信息和優質的服務。

（三）加快中小企業制度創新

從國際經驗看，中小企業在一國經濟發展中發揮貴重要作用，對經濟增長、就業、技術進步和國際貿易等方面做出了重要貢獻。如美國在20世紀80年代以來，在產品和勞務價值的創造方面，中小企業占40%以上的比重，新增就業方面占87%的比重。日本從20世紀50年代以來，中小企業創造的制造業增加值的比重占55%，創造就業的比重占67%。

首先，為了加快技術創新，當務之急是要強化中小企業創新的動力機制。通過制度創新，加強管理，設計創新模式，為企業技術創新的提高良好的微觀基礎；其次，應該大力加快人才引進的步伐；最后，中小企業應該設計符合自身特點的“外生型”的技術創新模式。

（四）多渠道開拓資金來源

盡快建立多種形式的企業融資渠道，努力為中小企業技術創新提供資金保證。國務院設立了科技型中小企業技術創新基金，用于扶持和促進中小企業向科技型方向轉變。除此之外，還應有具體的實施細則：第一，探索建立中小企業兩極信用擔保體系，發揮政府的政策扶持作用。第二，建立中小企業發展基金，在國家對省、地和市（縣）安排財政支出時，可按一定比例提取中小企業發展基金，也可以通過社會集資，發行股票等形式集資組建。第三，允許中小企業試點發行可轉換公司債券。最后，應盡快建立風險投資模式，創立二板市場，促進中小企業發展模式的轉換。

四、發展戰略為我國中小企業的發展規劃提供方向

我國中小企業的發展壯大是社會主義市場經濟發展的重要組成部分，應對中小企業的發展有比較深刻的認識，并從戰略高度上來制定中小企業發展規劃。

（一）從戰略高度上制定中小企業的發展規劃

第一，戰略定位：我國中小企業發展要與中國目前國情相結合，同時又要考慮產業結構升級以及未來幾十年中國工業化的任務。

第二，戰略目標：中小企業發展戰略目標應符合整個國家的發展戰略。我國現代化建設的第三步發展戰略是到2050年人均GDP達到中等發達國家水平，基本實現現代化，人民生活比較富裕。與之相適應，到2050年，我國中小企業的技術水平、企業組織水平和產業組織水平也要基本上達到目前中等發達國家水平。

第三，戰略措施：第一階段，應從創造良好的制度環境著手，為中小企業提供適宜生存和發展的土壤；第二階段，應從建立健全良好的、主要面向中小企業的社會化服務體系著手，使中小企業具有一個良好的發展環境；第三階段，要圍繞大力提高企業的內部管理水平和培育大批高技術人才著手，使中小企業具備良好的自身素質。

以上是國家從戰略層次上對我國中小企業作出的規劃部署，還應從戰術層次上的經營戰略來配合國家的總體規劃。

（二）從戰術層次上經營中小企業來配合國家的總體規劃

第一，集中一點——“小而專、小而精”戰略。這是根據中小企業規模小、資源有限等特點而制定的一種戰略。通過選擇能使企業發揮自身優勢的細分市場來進行專業化經營，有利于提高規模經濟效益、擴人市場有率，也可以促使小企業逐漸走上以小補大、以小搞活、以專補缺、以精取勝，配合大企業發展的良性發展道路，有利于企業改善經營管理，但同時也存在一定程度的風險。

第二，填空白——“鉆空隙”戰略。這是根據中小企業機動靈活、適應性強的特點而制定的一種經營戰略。根據“人無我有、人有我無”的原則，占領空隙市場來獲得成功。

第三，與眾不同——經營特色戰略。這是根據中小企業比較容易接近顧客而制定的一種經營戰略。中小企業采取該策略必須處理好經營特色和成本之間的關系是戰略成功的關鍵。

第四，聯合競爭戰略。這是根據單個中小企業資金薄弱、生產技術水平較差、難以實現規模效益等特點而制定的一種經營戰略。可以是松散型聯合，也可以是緊密型聯合以增強競爭力。

第五，承包經營戰略。這是根據中小企業力量單薄、產品單一的特點而制定的一種經營戰略。可以為自身的發展提供一個可靠的基礎，減少經營風險。

縱觀我國中小企業的發展現狀、技術創新問題及發展戰略規劃的制定。我們還應加強對中小企業的認識型制定更行之有效的規劃，轉變政府職能，建立健全中小企業管理制度，提高中小企業自身水平。這對我國中小企業發展過程中問題的解決，技術創新程度的提高，產業結構的調整，企業組織水平和產業化水平的提高，對社會經濟的發展都有巨大的推動作用。

［1］俞建國.中國小企業發展戰略研究［M］.北京：人民出版社，2002.

［2］周立群，謝思全.中小企業改革與發展研究［M］.北京：人民出版社，2001.

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［4］呂國勝.中小企業研究［M］.上海：上海財政大學出版社，2000.

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［6］劉東，杜占元.中小企業與技術創新［M］.北京：社會科學文獻出版社，1998.

F124.3

A

1671-8275（2011）04-0029-03

2011-07-05

韓家義（1969-），男，安徽淮北人，宿州市祁南工貿有限責任公司辦公室主任，經濟師。

責任編輯：何玉付