地方服務型政府建設策略

□文/趙艷萍

所謂服務型政府是指在公民本位、社會本位理念指導下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來，以全心全意為人民服務為宗旨，實現著服務職能并承擔著服務責任的政府。黨的十七大報告提出了“加快行政府管理體制改革，建設服務型政府”。建設服務型政府已經成為深化政府機構改革和創新政府治理的基本目標。政府要實現這一目標就必須加大自身的改革力度，從目前的管理型政府向服務型政府轉型，從觀念、職能、機制、方式、規制等方面進行改革與創新，建設真正的服務型政府。

一、理念更新是基礎

建設服務型政府必須首先從治理理念上突破，改變傳統的“官本位”思想，這是建設服務型政府的基礎。

1、以人為本理念。這是建設服務型政府的價值基礎和最高行為準則。服務型政府應當以全心全意為人民服務為宗旨，徹底放棄“官本位”固有思想，樹立“民本位、社會本位、權利本位”的思想，充分反映廣大人民的利益、愿望和要求。這樣才能有效轉變政府職能，樹立正確的執政觀、權力觀和政績觀，堅持立黨為公、執政為民，從而確保服務型政府建設的正確方向。

2、公民至上理念。政府必須以公民高興不高興、滿意不滿意作為評估政府工作得失的標準。只有牢固樹立這種公民至上的理念，政府決策及公務人員的具體工作，才能時時、處處、事事以公民及其他社會主體的利益為最高利益，也就會提高公共服務品質和公眾的滿意度。……