我國個人所得稅征管問題

□文/張雪筠

個人所得稅是對個人應(yīng)稅所得征收的一種稅，在我國已成為最具潛力、最有發(fā)展前途的稅種之一，在調(diào)節(jié)貧富差距、增加財政收入等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著我國社會生產(chǎn)力和綜合國力不斷提高，經(jīng)濟(jì)活動的復(fù)雜化引發(fā)個人收入的多元化和稅基的復(fù)雜化，給個人所得稅的征管工作帶來了極大的困難。所以，完善個人所得稅征管方式，實現(xiàn)稅收公平、征管高效的目標(biāo)，是我國當(dāng)前個人所得稅改革的重點。

一、我國個人所得稅制現(xiàn)狀

我國個人所得稅征管思路是“四種制度、一個系統(tǒng)、三項管理”。即建立個人收入檔案管理制度、代扣代繳明細(xì)賬制度、納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報制度、與社會各部門配合的協(xié)稅制度；以納稅人身份證照號碼為唯一標(biāo)識，建立個人收入“一戶式”檔案；切實加強(qiáng)高收入者的重點管理、稅源的源泉管理、全員全額管理。我國現(xiàn)行個人所得稅征管方式采取扣繳義務(wù)人代扣代繳與納稅人自行申報納稅相結(jié)合的征管方式。在實際稅收征管工作中，雖然稅務(wù)部門努力加強(qiáng)自行申報管理，但實際效果并不理想，目前代扣代繳的征管方式仍是我國個人所得稅的主要征管方式。

二、我國個人所得稅征管方式存在的問題

根據(jù)《個人所得稅法》，個人所得稅征收實行代扣代繳與自行申報相結(jié)合。由于依法需自行申報的納稅人有限，所以在實際工作中就出現(xiàn)偷稅現(xiàn)象。目前，個人所得稅征管存在以下幾個問題：