談公民監督現狀及完善方式

□文/陳 昊

公民監督（此處的公民監督指公民依法享有的對國家機關和國家公職人員行使權力、履行職責等行為進行監察督促的權利，不包括人大的監督）是民主政治的基本要求，它有利于維護公民合法權益、強化公民政治參與積極性與能力、促進監督體系協調發展、規范政府依法行政，是建設中國政治文明必不可少的環節。但目前而言，無論是與西方發達國家相比，還是與當前促進政務公開，建設民主法治的政治文明的要求，我國的公民監督都顯滯后，還需加以完善。

一、公民監督現狀及問題

關于公民監督現狀及問題，筆者將從公民監督所涉及到的三個方面予以論述：監督者、被監督者及溝通兩者的監督制度與渠道。

（一）監督者。監督意識與能力都較為薄弱。監督意識上，民眾往往不知監督，缺乏基本的法律與監督知識素養；不愿監督，只關心與自己利益直接相關的事宜，甚至在威脅到自己權益時，仍想搭便車；不敢監督，在權力至上觀念影響下，也在監督成本太高、成功機會較小的現實下而不敢去監督。監督能力上，缺乏對合法實施監督的深刻了解，如不清楚監督程序和監督行為，使實施的監督往往因為程序和行為失當而失效。

（二）被監督者。常常畏懼躲避監督，通過發布無用或失真信息、不針對公民建議而相應完善、甚至動用公權力以壓制民眾監督等方式使公民監督效果往往流于形式。

（三）監督制度與渠道

1、法律規章。任何權利只有獲得法律的表現形式和保障，才具有現實性。……