宿遷市培養現代新型農民群體的建議

□文/劉彬斌

一、緒論

近幾年來，農村生產方式發生了巨大變化，農作效率大幅度提高，出現了大量的剩余勞動力，于是大批農村剩余勞動力便走出農村到外面務工。據2010上半年宿遷市農村勞動力就業狀況分析，宿遷三縣兩區305.3萬農村人口，農村從業人員202.1萬人，外出務工64.1萬人，占農村從業人員的31.7%。所以，農村從業人員還是以本地（鄉鎮）就業為主，占68.3%，其中在本地務農占42.9%；本地非農務工占14.3%；本地非農自營占11.1%。宿遷三縣兩區農村依然留有88～190萬農民守著自留地和責任田勞作生活，從而形成了留守農民現象。留守在農村繼續從事農業生產的農村勞動力主要是中老年農民，而且大多是文化素質較低或老弱病殘，缺少外出務工的技能。隨著宿遷市經濟快速發展，就業創業環境不斷優化，農村外出務工人員回到本地工作逐漸增多。截至2009年2月底，共有41.3萬名返鄉農民工，已有39.4萬人返城就業或在本地就業，就業率達95.6%。

為了快速提升留守農民各項素質，培養現代新型農民群體，迫切需要對留守農民進行有效的政策性培訓。但當前留守農民接受各類培訓的比例不高，目前本地農村勞動力從業人員參加過技術培訓的占37.2%。其中，參加農業生產培訓占11.3%，參加非農業生產培訓的占16.4%，學徒工和其他培訓占9.5%。

二、文獻回顧

黨的十七大報告強調了億萬農民建設新農村的主體作用，提出了新型農民的具體標準和鮮明的時代特征，即“培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用?！?br>