海南省跨縣域國庫模式探討

□文/闕傳保 馬曉英

隨著海南省國庫信息化系統不斷發展，國庫業務無紙化操作的程度越來越高，國庫部門的工作效率和質量得到了極大地提高。但由于人力資源不足和基層國庫業務分散等原因，基層國庫的履職水平依舊薄弱。為了解決這種困局，根據海南的實際情況，我們提出組建海南省跨縣域國庫的構想，并針對具體情況和可行性分析結果提出實際操作措施，逐步解決基層國庫人員短缺與履行國庫職責之間的矛盾。

一、海南基層國庫現狀

（一）人員少，素質相對低下。海南基層國庫機構現狀不容樂觀，改革顯得十分必要。基層國庫人員老化嚴重，普遍都在40歲以上；學歷偏低，大專以上學歷人員更少；數量不足，基層支庫的國庫專職從業人員普遍在2～3人，遠遠不能滿足國庫業務處理和國庫發展的需要。

（二）兼崗程度高，資金風險防范薄弱。海南基層國庫信息化的迅速發展，對國庫風險防范要求越來越高。隨著國庫信息化的發展，在國庫內控手段中，相當一部分人工控制程序被計算機控制所替代。但由于存在大量兼崗、替崗、崗位得不到輪換等人力資源不足的現象，國庫信息化條件下的內控程序不能發揮其應有的作用，風險反而更大。特別是基層支庫的資金清算方式由原來的中心支庫劃轉的方式轉變成自行直接劃轉，國庫資金風險加大。

（三）業務分散，國庫履職能力不強。現階段，海南省基層國庫的監管問題越來越凸顯，不能滿足國庫職能發展的需要?！?br>