稅費改革后公路養護思路與機遇

□文/余廣才

公路是國家現代化建設的重要基礎設施，公路建設的關鍵有兩個方面：一是加快高等級公路的建設，提高路網技術水平；二是加強對現有公路的養護管理，改善路網結構，保障公路暢通，在公路建設資金籌措越來越困難的今天，加強養護便顯得尤為重要。

公路養護具體包含以下內容：一是經常保持公路及其設施處于完好狀態，及時修復損壞部分，保證行車的安全、舒適與暢通；二是采用正確的技術措施，提高養護工作質量，延長公路的使用年限；三是防治結合，治理公路存在的病害與隱患，提高公路的抗災能力；四是對原有技術標準過低的路段及沿線設施分期進行改善和增建，以提高公路的通行能力和服務水平。

基于上述的認識，作為公路部門的基層管理者和參與者，結合安徽省及蚌埠市公路養護的實際以及當前公路行業改革發展的實際，就當前公路養護的現狀、存在的問題進行分析，并就新形勢下如何進一步加強公路養護這一問題做初步的探討。

我國現行的公路管理體制長期以來是按照計劃經濟的要求，以及“統一領導、分級管理”的原則建立起來的，公路建設、養護、管理的事權均在地方。多年來，這種體制較好地發揮了中央和地方投資公路建設的積極性，在公路規劃、建設、養護管理等方面發揮了十分重要的作用。但隨著我國政治、經濟體制改革的不斷深入，這種計劃經濟體制下形成的公路管理體制，已越來越不適應要求，其中政企不分、職能交叉、效率低下、缺乏競爭和活力等種種弊端也逐步顯現出來。……