高校適用聽證制度利弊分析

□文/賈霄燕 榮冀川

政府在立法、價格和處罰方面適用聽證，可以廣泛參考民意，對于政府決策有很大幫助。隨著高等教育領域法制化進程的深入，高校學生管理應遵循一定的程序。浙江工商大學率先把聽證制度應用于學校管理，對于聽證制度應否在高校廣泛推行還沒有形成統一的認識。在此，對于高校適用聽證制度進行利弊分析，從而對高校適用聽證制度提出筆者的觀點。

一、聽證制度的內涵

聽證制度起源于英國的自然公正原則，也就是“自然正義原則”，自然正義原則是英國行政法上的一項重要原則，是法律默認的符合公平正義的程序規則。自然正義即“自然的是非觀”，是對公正行使權力最低限度的程序要求。其核心思想被凝練為兩句法律箴言：任何人都不得做自己案件的法官；任何人在受到不利影響之前都要被聽取意見。后來美國發展為“正當程序原則”。美國憲法第五、十四條修正案規定：“不經正當法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由和財產”。聽證制度中主持人的中立性和陳述和申辯制度都是英國自然正義原則的體現。聽證制度體現的程序公正則是美國“正當程序原則”的反映。所謂聽證制度是指權力主體在作出影響相對人權利義務的決定之前，給相對人提供發表意見、提出證據的機會，并對特定事項進行質證、辯駁的程序性法律制度。

聽證制度通過正當程序提供了權力主體和相對人一個溝通的平臺，從而可以使相對人充分闡述自己的觀點，而權力主體在聽取了相對人的陳述和申辯后，可以對事實了解得更全面，從而能夠做出更公正、更合理的決定。……