進口農業機械監管探討

□文/尹建麗 于得水

進口農業機械是我國目前進口商品中重要的一部分，在國家惠農利農政策背景下，確保農業機械消費安全和消費者權益保障至關重要。但目前進口農業機械監管涉及不同行業、不同部門，各部門間的監管協調及法律法規完善等問題仍值得思考和探討。

一、法律監管中的車輛定義

車輛、機動車、汽車、拖拉機、摩托車等不同的概念其定義范圍也不同，既有包含又有交叉。道路交通安全法中“機動車”的定義：是指以動力裝置驅動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業的輪式車輛。“非機動車”，是指以人力或者畜力驅動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。2004版道路交通安全法實施條例所稱“上道路行駛的拖拉機”，是指手扶拖拉機等最高設計行駛速度不超過每小時20公里的輪式拖拉機和最高設計行駛速度不超過每小時40公里、牽引掛車方可從事道路運輸的輪式拖拉機。

國家現行有關法律、技術規范中關于機動車的定義基本是一致的，但在農業機械、林業機械方面，如四輪方向盤式拖拉機，機動車與非機動車（農機）較難區分，由于拖拉機生產時設計時速、是否上道路等信息與銷售后使用信息無法限定，存在不確定因素，單以時速判定又容易陷入類似電動自行車與電摩區分的難題。……