湖南省糧食安全影響因素分析

□文/鄭少華

一、糧食安全的內(nèi)涵

（一）國際性糧食安全概念的表述與界定。糧食安全作為國際性概念正式提出是在上世紀(jì)七十年代。以后隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和發(fā)展。在不同的時(shí)期出現(xiàn)了以下三種不同的表述與界定：

1、1974年11月在聯(lián)合國糧農(nóng)組織第一次世界糧食首腦會(huì)議上，提出糧食安全是指：“保證任何人在任何時(shí)候都能得到為了生存和健康所需要的足夠糧食”。

2、1983年聯(lián)合國糧農(nóng)組織根據(jù)世界糧食的新情況，將上述定義進(jìn)行了修改，確定為：“確保所有的人在任何時(shí)候能夠買得到也能夠買得起他們所需的基本食物”。

3、1996年11月在世界糧食首腦會(huì)議上，對(duì)糧食安全內(nèi)涵作了新的表述：“只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食，來滿足其積極和健康生活的膳食需求及食物愛好時(shí)，才實(shí)現(xiàn)了糧食安全。”

以上三個(gè)不同的表述，表達(dá)了在不同時(shí)代人們對(duì)糧食安全由低到高的不同要求，說明糧食安全作為國際性概念是一個(gè)歷史范疇，是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展變化的。總的來說，我們應(yīng)從以下兩個(gè)角度來理解糧食安全的概念：

角度一：國家糧食安全－家庭糧食安全－營養(yǎng)安全。糧食安全是一個(gè)包括“國家糧食安全”、“家庭糧食安全”、“營養(yǎng)安全”三個(gè)層次的完整概念，這三個(gè)層次既緊密相連，又呈遞次發(fā)展。其中，家庭糧食安全是一國糧食安全的基礎(chǔ)，同時(shí)也是糧食安全的基本目標(biāo)；營養(yǎng)安全是糧食安全的最高層次，是一國糧食安全的最高追求目標(biāo)；……