隆昌縣“七新”助推蔬菜園區建設

□黃體元

隆昌縣“七新”助推蔬菜園區建設

□黃體元

隆昌縣為提升蔬菜產業現代化水平，為蔬菜產業發展提供示范帶動，逐步解決全縣近20萬畝蔬菜種植存在的生產不集中、科技含量低、生產設施條件差、產品品質不高等問題，促進全縣蔬菜產業種植規模化、生產標準化、產品品牌化、經營市場化。2010年，結合全縣實施的“新農村建設示范片、現代農業產業基地、現代農業園區”三位一體工作，在胡家鎮建設現代蔬菜示范園區。園區核心區建設1 000畝，基礎設施投入880萬元（含2km公路）。園區建設過程中，通過整合農業項目，加大投入，大幅度改善基礎設施條件，基本具備較好的現代農業物質條件；通過引進新品種新技術，大力提升科技含量，基本具備較高的現代農業科技水平；通過機制體制創新，采取公開招標引進業主、農戶協商返租、專合服務等經營管理方式，基本具備較新的現代產業發展和現代經營理念。短短一年時間內，一個從無到有，頗具規模，集生產、示范、新品種新技術推廣為一體的現代農業蔬菜示范園就誕生了，隆昌縣在現代蔬菜園區中，充分體現了“七新”。

一、組織領導“新” 隆昌縣在實施現代蔬菜園區時，就將園區建設、產業基地建設和新農村建設三項工作融為一體，隆昌縣上成立一個由縣產業化領導小組長掛帥、縣委縣府分管、相關部門和所在地鄉鎮負責人為成員的“三合一”領導組，從規劃、設計、投資概算、方案制定、工作組織等統一部署。領導組下設項目推進組，將各項工作具體分解到相關項目推進組，各推進組又成立項目小組，進一步將項目分解到部門及有關人員。切實做到項目推進責權明確，工作扎實有力。

二、規劃布局“新” 隆昌縣在規劃布局現代蔬菜園區時，同時規劃布局現代產業基地和新農村建設。規劃布局時，在充分論證、選擇最佳適宜區的現代蔬菜產業園區周邊，布局新農村建設。現代蔬菜園區建設的同時，發動周邊村民開展新農村建設，大力改善基礎條件和生活環境，提升文明水平。讓現代蔬菜產業的發展，帶動新農村的整體推進，切實形成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村景象。

三、建設標準“新” 為了讓現代蔬菜園區具備現代農業的特性，在建設規劃、施工、生產的全過程，以及園區建設的各個方面，盡可能融入現代元素。無論供排水系統、生產便道、保溫大棚等基礎設施；病蟲防治、新品種新技術應用等生產技術；還是“菜、豬、沼”循環經濟生產方式，都按全新標準設計和建設。通過大幅度改善基礎設施條件，基本具備較好的現代農業物質條件。通過引進新品種新技術，大力提升科技含量，具備較高的現代農業科技水平。

四、管理模式“新” 園區采取“園區管理、業主帶動、專合服務”的管理模式。農業主管部門在縣推進組的領導下，強化規劃、技術指導、建設全過程督促協調等工作。鎮黨委政府在縣領導小組的領導下，加強管理和實施，成立園區管理機構，直接對領導小組負責，負責園區布局規劃、土地流轉、基礎設施建設、業主競標引進、協調管理等工作。各協作部門按縣推進組安排，做好職責工作，促進園區建設和生產經營活動順利進行。

五、經營模式“新” 園區采取公開招，租業主入駐園區種植經營和農戶返租種植相結合的生產經營模式，由審計、監察、推進組相關部門組成招租委員會，將園區建設規劃、標準、扶持政策和招標的辦法向社會公示。凡有入駐意愿的人員都可以報名參加競租，招租委員會對競租者的資金實力、園區經營打算、蔬菜種植經營經驗、對扶持政策的依賴程度等綜合評議打分，以得分最多的競租成功。業主競租成功入駐園區后，自主經營、自負盈虧。周邊有種植意愿和經營能力的農戶，特別是流轉出土地的農戶，可以和業主協商返租種植經營。租金在土地租金的基礎上增加上業主投入部分的資金折舊，國家投入部分的資金折舊不再計入農戶返租租金，讓返租農戶實實在在享受到國家惠民政策。

六、投入方式“新” 隆昌現代蔬菜園區建設采取多元化資金投入方式。生產性資金全部由業主投入，基礎設施建設所需的資金投入主要由整合項目資金、縣級農業投入和業主投入三部分組成；整合項目資金由項目建設單位根據項目要求和園區建設需要組織實施；整合項目資金和縣級農業投入資金，完成大部分棚外基礎設施建設投入，競標補助棚內部分設施；業主完成部分棚外基礎設施和全部棚內設施投入。

七、服務形式“新” 現代蔬菜園區的生產經營服務活動，主要由合作社組織實施。以核心基地業主牽頭，園區返租種植農戶、周邊蔬菜種植戶為成員，成立專業合作社，形成“合作社+業主+農戶”生產經營服務模式。合作社按照《專業合作社法》的有關規定，遵循一定的利益機制和運行辦法，將社員的生產經營關系聯結起來，基本實現蔬菜園區產、供、銷一條龍服務。從而達到蔬菜規模化種植、專業化管理、標準化生產、集約化經營的目的。

（通聯：四川省隆昌縣農業局642150）