用科學評價指引區域教育改革

當前，中國基礎教育還沒有走出應試的泥淖。教育教學仍舊停留在認知層面（世界是什么樣），學生缺少實踐、探究的平臺，不善于思考（世界為什么是這樣），不善于創新（怎么樣讓世界更美好）。學習成為知識的累積，成為升學、就業的敲門磚，學生普遍存在厭學心理。一些教育工作者錯誤地認為，考分就是政績，并把片面追求考分歸咎于社會壓力。教育工作者與其被社會功利的、狹隘的教育觀念支配，不如做大眾教育觀念的普及者和引領者。

要改變基礎教育片面追求考分的傾向，一方面，要轉變觀念，提升理念，引導教育工作者特別是局長、校長擯棄考分政績觀，樹立正確的人才觀、質量觀。另一方面，要探索和研究關系教育全局的核心問題——教育評價。只有實現教育質量的全面評價、科學評價，才能從根本上推進教育理念與實踐的創新。

縣級教育行政部門要充分利用教育評價的杠桿、導向作用，通過科學的評價機制，引導學校遵循教育規律、遵循人才成長規律，提高育人水平和質量。在質量評價上，要特別重視評價的“三性”：多維性、過程性、發展性。

所謂多維性，就是在評價內容上，不僅僅從學科成績去評價，更要從學習興趣、學習方式、壓力狀態、團隊合作、師生關系、個性特長等方面去評價，要對學生德、智、體、美各個方面進行全方位考量。在評價方式上，不僅僅是學科知識考試，還包括動手能力考核、體質體能測試等；不僅僅是教師對學生的評價，還包括學生自評、互評等。

所謂過程性，就是既注重終結性評價，又注重教育教學過程評價。關注過程的形成性評價，是面向未來、重在發展的評價。譬如，在學生動手能力、身體素質評價上，應把學生平時活動情況納入考核成績。

所謂發展性，就是在評價中賦予學生繼續學習能力一定的比重，關注學生可持續發展力。以初中教育質量評價為例，一所學校升學率過高，并不能說明其教育質量高、培養出來的學生可持續發展能力強。道理很簡單，因為區域內學生升入高中（重點高中）的數量是一個定量（招生計劃）。升學率過高的學校，一般辦學行為都不規范，其升學率是靠“死擂”學生獲取的，學生的頭腦成了容器，正如灶膛里添滿了柴火無法燃燒一樣，這種做法必然導致部分學生學習興趣不濃、學習能力低下。在縣域內，我們可以用高中階段學生的學習能力評價初中的辦學水平，把中考的數據與高考和高一上學期期中考試數據進行量化比較，判定學生學習能力（可持續發展能力）。這樣一來，用可持續發展的數據來重新評價初中教育質量，就讓那些不按照規律辦事、以扼殺學生學習興趣的方式獲得的成績化為無形，從而使校長在錯誤政績觀支配下形成的政績掉下去，且撈不到任何好處，也可以促進校長、教師按照教育規律辦教育。

總之，教育行政部門要堅持“四個有利于”，即有利于促進學生終身可持續發展、有利于全面貫徹教育方針、有利于改進和優化教育教學過程、有利于學校按教育規律辦學，建立科學、完備的基礎教育質量評價體系，完善評價機制，引導學校積極主動實施素質教育。■