九寨溝縣無公害蔬菜發(fā)展存在de問題及對策

□馬海燕

無公害蔬菜是指在良性生態(tài)環(huán)境條件下，按照無公害蔬菜生產(chǎn)技術規(guī)程生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、有害物質(zhì)符合規(guī)定標準的商品蔬菜。近年來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，無公害蔬菜越來越受到人們的青睞，價格顯著高于一般蔬菜。九寨溝縣境內(nèi)無工業(yè)污染，土壤、水質(zhì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件非常適宜無公害蔬菜生產(chǎn)，因此，發(fā)展無公害蔬菜將成為九寨溝縣調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。然而，九寨溝縣的無公害蔬菜生產(chǎn)起步晚，生產(chǎn)技術推廣、公民消費意識、菜農(nóng)經(jīng)濟效益等許多因素都制約著無公害蔬菜的發(fā)展，如何解決這些問題將成為九寨溝縣無公害蔬菜生產(chǎn)的瓶頸。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

九寨溝縣轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13 184戶農(nóng)業(yè)戶，是馳名中外的旅游勝地，具有“童話世界”、“人間天堂”的美稱，常年旅游人數(shù)達百萬之多。近幾年圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，特別是“災后重建”、“大骨節(jié)病”等項目的實施，蔬菜種植面積逐年上升，現(xiàn)已達8 502畝。九寨溝縣縣委、政府由此提出了以“定標準、建基地、做市場、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，到目前為止，全縣3 717.5公頃農(nóng)耕地被認定為無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。茄子、番茄、蓮花白等7種蔬菜，脆紅李、葡萄2種水果及菜籽油被認證為無公害農(nóng)產(chǎn)品。全縣制（修）定無公害農(nóng)產(chǎn)品地方（縣級）標準25個，蔬菜標準10個；建立州級蔬菜核心示范基地2個，面積500畝；縣級蔬菜示范基地4個，面積800畝。安裝帶滴灌系統(tǒng)的鋼架大棚74座，實施“綠色防控”500畝，內(nèi)容包括殺蟲燈、黃板、性誘劑、生物農(nóng)藥，安裝頻振式殺蟲燈11盞，太陽能殺蟲燈7座。成立了3個蔬菜專業(yè)合作組織、6個植保專業(yè)合作組織，為無公害蔬菜生產(chǎn)奠定了堅實的基礎。

二、無公害蔬菜生產(chǎn)中存在的問題

九寨溝縣無公害蔬菜生產(chǎn)雖然有較大發(fā)展，但也存在不少問題，面臨諸多困難，對無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展存在較大制約。

1.市場供需不平衡 一是就本地市場來看，目前全縣總人口約6萬多人，加上外來人員、游客等流動人口，按每人每天消費蔬菜0.5kg計算，全縣每年蔬菜需求量在1.5萬t以上，但目前我縣全年的蔬菜產(chǎn)量僅8 053t，從數(shù)量上分析尚有7 000余t的缺口需要外調(diào)。二是全縣蔬菜大多集中在7、8、9月份集中上市，全年有9個月蔬菜供應主要從甘肅文縣和成都外調(diào)，周年蔬菜生產(chǎn)供應不均衡的矛盾比較突出。

2.生產(chǎn)技術粗放 農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系運行中的中堅力量，雖然數(shù)量最龐大，但由于歷史原因，受教育程度和專業(yè)技術水平相對較低，“等、靠、要”依賴思想嚴重，老百姓生產(chǎn)行為比較傳統(tǒng)，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術知識，對農(nóng)業(yè)新技術的接受能力差，欠缺積極參與市場競爭的思想意識。

3.經(jīng)營分散，效益偏低 九寨溝縣無公害蔬菜生產(chǎn)規(guī)模依然偏小，菜農(nóng)商品意識還比較淡薄，田間管理粗放，技術水平低下，導致蔬菜的商品率低，市場競爭力不強。加之農(nóng)戶以分散經(jīng)營為主，隨意性種植，對蔬菜品種和數(shù)量沒有系統(tǒng)的規(guī)劃，對蔬菜的質(zhì)量無具體要求，以致很難形成穩(wěn)定的供貨源，有時貨源緊缺，價格上漲，有時供大于求，互相壓價，價格大跌，造成市場波動大，抵御自然風險和市場風險能力弱，經(jīng)濟效益偏低。

4.技術服務不到位 在無公害蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術服務不到位，與產(chǎn)業(yè)服務相關的技術推廣應用與產(chǎn)品標準化制定、產(chǎn)品質(zhì)量認證等不相適應。蔬菜生產(chǎn)、銷售服務的組織和技術隊伍不健全，尚未形成品牌生產(chǎn)，不利于開拓市場。

5.手段不健全 檢測手段不健全，制約了無公害蔬菜的發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，今后5～7年內(nèi)全國要基本達到無公害蔬菜上市，對不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品一律不得進入市場銷售。而我縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站編制只有3人，目前只有簡單的檢測設備和手段，無法對基地蔬菜及市場上的蔬菜進行標準化的檢測，無公害蔬菜和一般蔬菜在市場上魚目混珠，消費者無法識別。無公害蔬菜優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價，生產(chǎn)者不能得到應有的回報，生產(chǎn)和銷售無公害蔬菜的積極性受挫，從而制約了我縣無公害蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展和銷售。

三、對策

實施無公害蔬菜生產(chǎn)，不僅僅是單純的生產(chǎn)技術問題，還涉及到環(huán)境、生態(tài)、生產(chǎn)、營銷、市場管理、法規(guī)建設等方面，是一項綜合的社會系統(tǒng)工程。為使該工程順利運行，必須健全強有力的管理體系、科學的質(zhì)量標準體系、高效的農(nóng)技服務體系、全程質(zhì)量監(jiān)控體系和健全的市場這5個體系。在此基礎上，還急需抓好以下幾項工作：

1.加大投入、發(fā)展基地 制定發(fā)展規(guī)劃，建立示范基地，是實施無公害蔬菜生產(chǎn)的重要措施。結合我縣實際情況，我們應因地制宜地制訂發(fā)展規(guī)劃，按“四有”標準建設一批無公害蔬菜商品生產(chǎn)示范基地?！八挠小笔侵福孩儆辛己玫纳鷳B(tài)環(huán)境。②有種植技術規(guī)程。③有產(chǎn)品質(zhì)量標準。④有營銷運行載體。要確保示范基地生態(tài)保護和生態(tài)建設并舉，制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新結合，我們應制定相應的配套技術措施，主要包括病蟲優(yōu)化治理技術、品種引進和布局技術、水土保持技術、節(jié)水灌溉技術、地力培肥技術、保鮮加工技術以及蔬菜生產(chǎn)過程中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務措施。通過示范基地建設，形成輻射帶動作用，以“點”帶“面”，推動全縣無公害蔬菜生產(chǎn)。

2.提高產(chǎn)業(yè)化程度，增強市場競爭力 目前，我縣大部分蔬菜生產(chǎn)基地，都是一家一戶獨立經(jīng)營的小規(guī)模生產(chǎn)模式，制約了蔬菜生產(chǎn)的科技創(chuàng)新，生產(chǎn)管理、質(zhì)量監(jiān)控和建立品牌都受到影響。因此，發(fā)展無公害蔬菜必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，政府部門一要制訂優(yōu)惠政策并組織實施與協(xié)調(diào)，做好宣傳和發(fā)動工作，提高農(nóng)民的思想認識。二要發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，培養(yǎng)一批具有市場經(jīng)濟意識、頭腦靈活、信息靈通的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人和農(nóng)業(yè)企業(yè)管理者，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過他們將千家萬戶的小規(guī)模生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場聯(lián)系起來，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。三要成立相應的農(nóng)民協(xié)會。無公害蔬菜生產(chǎn)是面向市場的高度商品化農(nóng)業(yè)，政府應重視發(fā)展各種農(nóng)民專業(yè)組織和合作組織，引導農(nóng)民由分散走向聯(lián)合經(jīng)營，從而更有利于開拓市場，維護經(jīng)營者的合法權益，并且有利于提高專業(yè)化、集約化程度，達到規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。

3.加強技術培訓，提高專業(yè)技術 依靠“綠色證書”、新型農(nóng)民培訓、科技入戶等項目工程支撐，大力開展無公害蔬菜的相關技術培訓，采取講座培訓與現(xiàn)場觀摩培訓相結合，發(fā)放技術資料與廣播電視、黑板報相結合的多種培訓方式，開展綠色蔬菜標準化種植、田間肥水管理、病蟲害防治、誠信營銷等定期主題培訓。通過政策理論、思想和技術培訓教育，重點培養(yǎng)一批思想覺悟和文化水平較高、有能力進行無公害蔬菜基地建設的骨干農(nóng)民，通過骨干形成帶動示范作用，引導和帶動其他農(nóng)民進行無公害蔬菜的生產(chǎn)。搞好基地農(nóng)戶和基地基層干部的思想意識和專業(yè)技術的教育，讓基地農(nóng)戶在掌握專業(yè)技術的同時知道基地建設的好處、基地運營的前景，讓基地的基層干部充分認識到基地的價值所在，這樣才能充分調(diào)動基地農(nóng)戶和基層干部的積極性。

4.強化檢驗檢測體系，把好質(zhì)量安全關 盡快完善我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，爭取政府投入，加強對蔬菜的質(zhì)量管理，把蔬菜質(zhì)量檢測體系建設作為一項大事來抓。要對蔬菜質(zhì)量檢測機構的檢測標準、規(guī)模、人員設置、功能定位作明確要求和規(guī)定。增加縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站編制人員；在蔬菜批發(fā)市場建立固定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點；全縣建立強制性例行檢測制度和定期通報制度，對轄區(qū)內(nèi)蔬菜的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)資料，實行定期定量例行檢查，保證人民群眾吃上“放心菜”。樹立九寨溝縣無公害蔬菜品牌形象，完善監(jiān)督管理措施，既確保我縣無公害蔬菜應有的市場競爭力，又使我縣無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康穩(wěn)定發(fā)展。

要真正實現(xiàn)我縣蔬菜的無公害化，在完善檢測體系的同時，還應加強農(nóng)資市場管理，要組織工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，凈化農(nóng)資市場，規(guī)范農(nóng)藥、化肥經(jīng)營秩序。杜絕劇毒高殘留農(nóng)藥在我縣銷售，從源頭上徹底堵住污染源。

5.加強基地管理，增加資金扶持

加強對蔬菜生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會的扶持力度，建立蔬菜加工流通企業(yè)。完善“公司+農(nóng)戶”模式，運用“合同訂單”的方式，對菜農(nóng)實行集中經(jīng)營，提高集約化、組織化生產(chǎn)程度。統(tǒng)一規(guī)劃品種種類和數(shù)量，制定相應的質(zhì)量標準。建立穩(wěn)定的供貨渠道、讓價格等供求平衡方面統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。既滿足市場需求，又提高了菜農(nóng)商品意識及技術水平，讓市場競爭力得到充分發(fā)揮。

加大基地管理運行的投入，特別是在基地產(chǎn)生效益之前，政府要加大資金投入力度，在一定程度上給于基地農(nóng)戶補貼，使農(nóng)戶在產(chǎn)生效益之前的損失能夠降到最低，能夠?qū)赝恋剡M行正常的管理和維護。其次，采取激勵措施，對運行管理好的的基地給于相應的政策傾斜和物質(zhì)獎勵。

6.大力開發(fā)野生蔬菜 野生蔬菜是重要的食用野生植物資源，越來越受人們的關注和歡迎。野生蔬菜都生長在空氣潔凈、光照充足的自然條件下，不受廢水、廢氣、粉塵及農(nóng)藥、化肥等有害物質(zhì)的污染，被譽為“天然食品”、“綠色食品”。我縣野菜資源豐富，有木耳、蕨菜、小蒜、蘆韭、黃菜、刺嫩芽、石蓋菜等眾多味美可口的野生蔬菜。從中篩選出營養(yǎng)價值高、口感好的野生蔬菜種類，建立野生蔬菜生產(chǎn)基地，經(jīng)過人工馴化、研制野生蔬菜營養(yǎng)保健品等多種途徑，大力開發(fā)野生菜資源，不失為我縣無公害蔬菜發(fā)展之良策。

7.擴大宣傳力度，營造良好的氛圍

要進一步擴大無公害蔬菜生產(chǎn)的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、科技咨詢、培訓班、宣傳資料、標語、橫幅、黑板報、網(wǎng)絡等多種形式、多條渠道開展廣泛宣傳，使廣大消費者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者認識到生產(chǎn)無公害蔬菜的重要性和緊迫性，從而形成一個全民支持無公害蔬菜生產(chǎn)、流通的良好氛圍，加快我縣無公害蔬菜的產(chǎn)銷步伐，推動無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的進程。