張國洪(南充市高坪區(qū)鄢家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心,四川 南充 63710037100)
南充市高坪區(qū)鄢家鄉(xiāng)地處高坪區(qū)東南邊緣,呈山丘地貌,全鄉(xiāng)轄7個村,59個社。鄢家鄉(xiāng)7個村都通機耕道,其中3個村機耕道路硬化,另外4個村僅是毛坯路;社道路僅有12條;田間路僅花椒核心基地有5條,其中3條已硬化,1條毛坯路,1條正在修建。鄢家鄉(xiāng)機耕道建設側重于方便農(nóng)民群眾生活出行,有相當一部分缺乏長遠規(guī)劃,沒有按有利于機械化作業(yè)的角度規(guī)劃布局,道路質(zhì)量沒有保證。
在機耕道路的養(yǎng)護問題上主要有三種不同的認識:一是認為機耕道的養(yǎng)護維修是公益性事業(yè),應該由國家投資出錢;二是認為養(yǎng)護維修機耕道應由有機戶自己承擔;三是認為養(yǎng)護機耕道路是村集體的事,應該由村集體出錢。由于改造和養(yǎng)護鄉(xiāng)村機耕道路的資金得不到落實,長期沒有明確管理和養(yǎng)護維修責任,導致路況較差,致使道路交通事故時有發(fā)生。在絕大多數(shù)村把養(yǎng)護維修機耕道路的任務攤派給社組,但沒有相應的制度,養(yǎng)護機耕道路的效果欠佳。此外,交通部門沒有資金安排在機耕道的養(yǎng)護上;縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)財政連建設資金都難以安排,就更不要說機耕道的養(yǎng)護資金;村上無集體經(jīng)濟收入,根本無法組織農(nóng)民對機耕道進行日常養(yǎng)護。
近年來,隨著國家對基礎設施建設資金投入力度的增大,機耕道建設資金得到一定保障。由于機耕道建設里程的增加,養(yǎng)護和管理問題也日益凸現(xiàn)。因此,農(nóng)村機耕道的養(yǎng)護管理迫在眉睫。……