鄢家鄉(xiāng)機耕道路管護模式的探討

張國洪（南充市高坪區(qū)鄢家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心，四川 南充 63710037100）

南充市高坪區(qū)鄢家鄉(xiāng)地處高坪區(qū)東南邊緣，呈山丘地貌，全鄉(xiāng)轄7個村，59個社。鄢家鄉(xiāng)7個村都通機耕道，其中3個村機耕道路硬化，另外4個村僅是毛坯路；社道路僅有12條；田間路僅花椒核心基地有5條，其中3條已硬化，1條毛坯路，1條正在修建。鄢家鄉(xiāng)機耕道建設側重于方便農(nóng)民群眾生活出行，有相當一部分缺乏長遠規(guī)劃，沒有按有利于機械化作業(yè)的角度規(guī)劃布局，道路質(zhì)量沒有保證。

在機耕道路的養(yǎng)護問題上主要有三種不同的認識：一是認為機耕道的養(yǎng)護維修是公益性事業(yè)，應該由國家投資出錢；二是認為養(yǎng)護維修機耕道應由有機戶自己承擔；三是認為養(yǎng)護機耕道路是村集體的事，應該由村集體出錢。由于改造和養(yǎng)護鄉(xiāng)村機耕道路的資金得不到落實，長期沒有明確管理和養(yǎng)護維修責任，導致路況較差，致使道路交通事故時有發(fā)生。在絕大多數(shù)村把養(yǎng)護維修機耕道路的任務攤派給社組，但沒有相應的制度，養(yǎng)護機耕道路的效果欠佳。此外，交通部門沒有資金安排在機耕道的養(yǎng)護上；縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)財政連建設資金都難以安排，就更不要說機耕道的養(yǎng)護資金；村上無集體經(jīng)濟收入，根本無法組織農(nóng)民對機耕道進行日常養(yǎng)護。

近年來，隨著國家對基礎設施建設資金投入力度的增大，機耕道建設資金得到一定保障。由于機耕道建設里程的增加，養(yǎng)護和管理問題也日益凸現(xiàn)。因此，農(nóng)村機耕道的養(yǎng)護管理迫在眉睫。……