淺議高校大學生群體性突發(fā)事件的預(yù)防管理

麥 林

(廣西工學院,廣西 柳州 545006)

淺議高校大學生群體性突發(fā)事件的預(yù)防管理

麥 林

(廣西工學院,廣西 柳州 545006)

因社會因素、學校教育管理因素、學生自身因素等原因,高校大學生群體性突發(fā)事件時有發(fā)生,嚴重影響了高校的安全穩(wěn)定。高校應(yīng)增強危機意識,建立大學生群體性突發(fā)事件的識別、研判等機制,加強教育,提高管理水平,建立通暢的學生群體利益表達渠道,努力構(gòu)建和諧校園文化,有效預(yù)防大學生群體性突發(fā)事件的發(fā)生。

大學生;群體性突發(fā)事件;預(yù)防

高校大學生群體性突發(fā)事件是指一定數(shù)量的大學生為了滿足某種共同利益或表達某種共同意愿而臨時聚集在一起的,并構(gòu)成較大影響的特殊事件,主要表現(xiàn)形式為集體罷課、罷餐、請愿等,是社會突發(fā)事件和危機的重要子系統(tǒng)[1]76-80。目前,我國高等教育正處于從精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變時期,這一時期既為中國高等教育的發(fā)展提供了機遇,同時也帶來一些前所未有的矛盾和突出問題。近年來因社會因素、學校教育管理因素、學生自身因素等等原因,高校校園群體性突發(fā)事件時有發(fā)生,如何構(gòu)建完善的預(yù)防體系,有效地抑制大學生群體性突發(fā)事件的發(fā)生,切實維護高校的穩(wěn)定,是值得我們深入思考的迫切問題。

對于高校的大學生群體性突發(fā)事件的管理,應(yīng)堅持“預(yù)防在先,加強監(jiān)控,構(gòu)建預(yù)警,防范未然”的理念。預(yù)防在先是大學生群體性突發(fā)事件管理的重點,引入預(yù)警管理機制,加強監(jiān)控,防范于未然,是大學生群體性突發(fā)事件管理發(fā)展的必然趨勢。

一、樹立高校大學生群體性突發(fā)事件的預(yù)防管理的意識和理念

(一)增強危機意識,統(tǒng)一思想認識

高校各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師員工要高度重視大學群體性突發(fā)事件的預(yù)防工作,要統(tǒng)一思想,形成共識。要從維護高校長期安全穩(wěn)定,維護高校教育教學的正常秩序,促進大學生健康成長與成才的高度去認識預(yù)防高校群體性突發(fā)事件的重要性與迫切性,增強憂患意識和責任意識,確立起共同應(yīng)對大學生群體性突發(fā)事件的管理理念和行動原則。

(二)堅持常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的管理理念

一方面,在我國社會處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期和國際環(huán)境各種風險并存以及我國高等教育改革轉(zhuǎn)型期的大背景下,大學生群體性突發(fā)事件時有發(fā)生,逐漸以常態(tài)的現(xiàn)象出現(xiàn)。另一方面,學生突發(fā)事件又是非常態(tài)的,任何一次突發(fā)事件都具有突然性和危害性,因此,更要堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好預(yù)防和應(yīng)對群體性突發(fā)事件的各項準備工作。

(三)堅持以學生為本和維護校園穩(wěn)定相結(jié)合的理念

以學生為本是高校管理工作的核心理念,管理工作要從學生切身利益出發(fā)踐行以學生為本理念,在學生突發(fā)事件中,要遵循“以學生為本”的原則和理念,尊重學生的情感、意志和本能,注重學生突發(fā)事件管理的人性化。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)具有維護校園穩(wěn)定的大局意識和理念,穩(wěn)定壓倒一切,高校只有穩(wěn)定的環(huán)境,才會有良好的發(fā)展局面,才能有利于學生的成長成才。

(四)堅持依靠自身與尋求多方力量支持的管理理念

在當前形勢下,由于高校對學生突發(fā)事件管理力量的相對不足,在遇到重大學生突發(fā)事件的時候僅靠學校自身力量完成對事件的處置是遠遠不夠

(五)堅持加強教育,預(yù)防為先的理念

事前預(yù)防是大學生群體性突發(fā)事件管理的重心,而風險管理是預(yù)防大學生群體性突發(fā)事件的有效途徑。增強風險意識,引入風險管理機制,防范于未然,是高校學生突發(fā)事件管理發(fā)展的必然趨勢。

二、建立健全大學生群體性突發(fā)事件的預(yù)防機制

(一)建立健全大學生群體性突發(fā)事件的輿情收集分析和識別機制

大學生群體性事件往往都有一個醞釀和發(fā)展的過程,應(yīng)該及時動態(tài)地掌握學生的思想動態(tài),對學生當中存在的可能引發(fā)群體性事件的一些苗頭,應(yīng)做到及時發(fā)現(xiàn),果斷采取措施,要努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。

突發(fā)事件識別主要是通過建立信息收集和信息報送制度來實現(xiàn),應(yīng)按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防、早控制”的原則,加強信息的收集報送與輿情分析。首先,高校應(yīng)有專門部門和人員收集、分析、研究影響學校穩(wěn)定的新情況、新問題,密切關(guān)注和掌握學生思想動態(tài)。及時察覺、發(fā)現(xiàn)和識別潛在的群體性事件因素,減少群體事件發(fā)生的突然性和意外性,力爭把問題消除在萌芽狀況。其次,要確保信息上報渠道的暢通,完善信息報送網(wǎng)絡(luò),按照分級上報原則,建立可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的信息報送流程和制度,使各部門及時、有效、準確掌握和判斷事態(tài)的發(fā)展形勢。

(二)建立健全高校大學生群體性突發(fā)事件的定期會商研判機制

要有效地預(yù)防大學生群體性突發(fā)事件的發(fā)生,必然要求對突發(fā)事件的預(yù)警具有前瞻性、超前性。大學生思想動態(tài)信息的收集和輿情的監(jiān)控只是預(yù)防學生群體性突發(fā)事件的最前期工作。如果不把收集到的大量信息加以深層次的分析,那么對思想行為的認識也只能停留在表面現(xiàn)象上。只有集中深入地分析這些零散的信息之間的內(nèi)在聯(lián)系,才能發(fā)現(xiàn)思想行為的本質(zhì),從而有助于客觀準確的預(yù)警。因此,高校應(yīng)建立健全群體性突發(fā)事件的定期會商研判機制,定期組織相關(guān)職能部門,對近期國際、國內(nèi)敏感熱點問題、校園“熱點”、學生的思想動態(tài)以及學校教學管理、后勤服務(wù)、就業(yè)等工作當中所存在的突出問題進行深入分析,通過聯(lián)席會商,對是否發(fā)生大學生群體性突發(fā)事件開展風險評估,研究判斷近期的形勢發(fā)展情況,并提前采取切實有效的預(yù)防措施,消除隱患,防止學生群體性突發(fā)事件的發(fā)生。

(三)建立通暢的學生群體利益訴求渠道,合理設(shè)立“消氣減壓”渠道,完善“回音壁”機制

從誘發(fā)群體性突發(fā)事件的角度看,學者們將人的內(nèi)心沖突、外部壓力與攻擊行為之間的統(tǒng)一性歸結(jié)為挫折 ——攻擊理論(Frustration—AggressionTheory)。他們認為在攻擊性行為的背后必定隱藏著某種形式的壓抑和挫折。挫折既有可能來源于外部環(huán)境的壓抑,也可能來源于實現(xiàn)期望的不平衡[2]41。大學生在學校學習生活中若有自身的利益訴求得不到回應(yīng)和解決,壓抑和挫折得不到宣泄和有效化解,往往容易可能導(dǎo)致群體性突發(fā)事件。

因此,合理地設(shè)立“消氣減壓”渠道,對學生提出的利益訴求建立完善的“回音壁”機制,使學生的不滿情緒得到有效舒緩與發(fā)泄,使關(guān)系到學生切身利益的問題能夠得到及時地解決,矛盾隱患得到及時化解,降低大學生參與群體性突發(fā)事件的意愿,降低大學生群體性突發(fā)事件發(fā)生的風險性。

(四)建立健全大學生群體性突發(fā)事件的應(yīng)急工作機制

凡事“預(yù)則立,不預(yù)則廢”[3]58-61,高校必須要制定切合實際、行之有效的大學生群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。建立起學生管理系統(tǒng)、安全保衛(wèi)系統(tǒng)、衛(wèi)生健康系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng)等的安全穩(wěn)定信息共享、統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)對的聯(lián)動工作機制,建立不同的預(yù)警等級和應(yīng)急工作預(yù)案,確保在發(fā)生大學生群體性突發(fā)事件時能夠快速地作出應(yīng)急響應(yīng),使事件產(chǎn)生的影響和損害控制在最小化。

三、加強大學生思想政治教育與提高學校管理服務(wù)水平并重

高校大學生群體性突發(fā)事件的發(fā)生,往往與學校宣傳教育不到位或管理服務(wù)不到位有關(guān)。因此,高校應(yīng)進一步加強大學生的思想政治教育,要通過法律法規(guī)教育、形勢政策教育、愛國主義教育、心理健康教育等方式,使大學生樹立正確的人生價值觀,自覺抵御西方思潮影響,培育崇高的愛國主義精神,增強大學生的社會責任感,提高是非辨別能力和行為自控能力。教育和引導(dǎo)大學生學會自尊、自愛、自律、自強[4]215-217。一方面,要牢牢抓住課堂教育主渠道來開展大學生的思想政治教育,要充分利用思政課程、法律課程、心理健康教育課程等開展有效的法律法規(guī)教育、愛國主義教育和心理健康教育,幫助學生樹立正確的價值觀念,堅定社會主義信念,提高大學生的社會責任感;第二方面,要充分發(fā)揮第二課堂的作用開展大學生的思想政治教育。利用國慶節(jié)、五四青年節(jié)、“一二·九”運動紀念日、世界禁毒日等等開展形式多樣的愛國主義和法律法規(guī)主題教育活動;第三方面,要占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地,構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)教育平臺,建立思想政治教育紅色網(wǎng)站和學生黨團組織的宣傳網(wǎng)頁,開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育。同時,建立一支網(wǎng)絡(luò)思政隊伍,做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和引導(dǎo)工作;第四方面,要發(fā)揮大學生“自我管理、自我教育”的作用,通過學生社團組織對學生群體的自我教育以及學生個體對自身的自我教育,提高學生明辨是非的能力,增強對“校興我榮”的歸屬感,自覺融入到學校的發(fā)展建設(shè)當中,使學生牢固樹立起學校為學生服務(wù)和學生為學校發(fā)展服務(wù)是辯證統(tǒng)一的觀念。

高校還應(yīng)牢固樹立“育人為本,德育為先,管理育人,服務(wù)育人”的工作宗旨。要不斷地完善學校的管理機制,提高工作效能,提高學校的服務(wù)水平。在與學生切身利益密切相關(guān)的如學生學費收繳工作、學生食堂的管理工作、學生宿舍的管理工作等等方面,要把握“以學生為本”的核心工作理念,提高管理水平,避免因管理不善、不到位,導(dǎo)致學生切身利益受損的情況發(fā)生。同時,教師尤其是管理工作人員和輔導(dǎo)員,應(yīng)做到以身作則,為人師表,要善待學生,對學生的關(guān)心要真正做到從細微處著手,多跟學生溝通,做學生的知心朋友,要認真對待學生的合理訴求,并能及時給予答復(fù),要真正幫助學生解決學習與生活等方面的實際困難和問題,同時做好宣傳教育工作,及時地化解矛盾,排除安全隱患,預(yù)防因大學生合理訴求不能得到學校的回應(yīng)和解決導(dǎo)致群體性突發(fā)事件的發(fā)生。

四、著力構(gòu)建和諧校園文化,有效抑制高校大學生群體性突發(fā)事件的發(fā)生

構(gòu)建和諧的校園文化,一方面,通過加強大學生的理想信念教育,幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。堅持社會主義核心價值體系在構(gòu)建和諧校園文化中的主體和指導(dǎo)地位,引導(dǎo)大學生樹立科學發(fā)展和和諧發(fā)展的思想觀念,從而實現(xiàn)從思想源頭上抑制大學生群體性突發(fā)事件。另一方面,強調(diào)以文化養(yǎng)人,以文化造人。一是要通過組織廣大學生開展豐富多彩的科技、文化、藝術(shù)和體育鍛煉等方面的校園文化活動,營造濃厚的校園文化氛圍,使廣大學生在和諧的校園文化活動中,促進學生的全面和諧發(fā)展,實現(xiàn)其人生目標和價值追求。二是要注重和加強校園文化載體建設(shè),要精心設(shè)計校園文化載體,吸引廣大學生積極參與校園文化建設(shè)活動中,如:加強校園社團文化的建設(shè)和管理,可根據(jù)學校學科和專業(yè)特色,積極開展專業(yè)學科的社團文化活動,增強社團文化活動的吸引力,滿足大學生多層次、全方位的興趣和愛好的需求,幫助學生增長知識和提高實踐能力。通過校園文化活動,讓學生時時體會到大學生活歲月的幸福感和成長成才的滿足感,能很大程度地淡化和抑制其不滿情緒和敵對心理,實現(xiàn)從主觀意識上抑制大學生群體性突發(fā)事件。同時,通過構(gòu)建優(yōu)美的校園自然環(huán)境和和諧發(fā)展的校園人文環(huán)境,使身處其中的大學生身心受到熏陶和感染,能很大程度地抑制和排斥誘發(fā)大學生群體性突發(fā)事件的外部環(huán)境因素,從而實現(xiàn)從環(huán)境上抑制大學生群體性突發(fā)事件。

[1]胡敏.大學生群體性突發(fā)事件預(yù)警機制研究 [J].青年探索,2010(2).

[2]薛瀾,張強,鐘開斌.危機管理 ——轉(zhuǎn)型期,中國面臨的挑戰(zhàn)[M].北京:清華大學出版社,2003.

[3]楊瑩.大學生群體性突發(fā)事件的成因與預(yù)防[J].閩西職業(yè)技術(shù)學院學報,2009(12).

[4]陶應(yīng)勇.高校學生群體性突發(fā)事件成因分析及應(yīng)對策略[J].河南師范大學學報(哲學社會科學版),2008(7).

On the Prevention of Group Emergency Incidents in Colleges

MAI Lin
(Guangxi University of Technology,Liuzhou Guangxi 545006)

For the reasons of society,administration and individuality,group emergency incidents in college take place occasionally;those cause the instability of campus safety.Some measures must be taken immediately,like crisis awareness strengthening;the judge and analysis system of college student group emergency incidents;better education and administration;the communication channels for students’expression;harmonious campus culture;in order to prevent the group emergency incident.

college student;group emergency incident;prevention

G645

A

1673-8861(2011)02-0018-03

2011-04-06

麥林(1971-),男,廣西賀州市人,廣西工學院學工處工程師,碩士。主要研究方向:高校黨建、思想政治教育。的,高校還需要積極主動地加強與地方政府、公安機關(guān)等的協(xié)調(diào)、溝通、配合,要在依靠自身的基礎(chǔ)上,尋求多方力量的支持,確保學校的安全穩(wěn)定。