遠程開放教育與教育的改革和創新*

賀安民

(陜西廣播電視大學離退辦，陜西 西安 710068)

隨著科教興國與人才強國戰略的貫徹及終身化教育思想逐步深入人心，我國教育發展與改革持續推進。其中遠程開放教育的蓬勃發展與教育模式的創新，正是社會發展強烈的要求。社會實踐中盡管它在走著曲折而艱難的道路，然而，目標和趨勢已定，這種道路必定要走到盡頭，遠程教育改革之勢不可阻擋，改革的深入也不會以人的主觀意志所左右。自覺地順應其發展規律而運行，則會促其更快發展，使其獲取更好的成效。

一、全員素質教育與開放教育模式

國家科教興國與人才強國戰略及終身化教育思想，將教育的社會化和社會的教育化明確而緊迫地擺在世人面前。為了推進全員素質教育，也即是促進社會成員的比較全面的發展，在貫徹落實中共中央、國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》之后，國家專門召開了全國人才工作會議，此后并頒發了新一輪《教育振興行動計劃》。伴隨著社會主義現代化建設的急促腳步，一個社會化教育的宏偉景觀，即將逐步地展現。

在全國人才工作會議上，胡錦濤總書記強調，要以“三個代表”重要思想為指導，大力實施人才強國戰略，為全面建設小康社會提供堅強人才保證和智力支持。他進一步指出，實施人才強國戰略，是抓住和用好重要戰略機遇期、應對日益激烈的國際競爭的必然要求，是全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的必然要求，是增強黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的必然要求。要認真學習黨的三代領導核心關于人才工作的一系列重要論述，并結合新的實際不斷豐富和發展。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，把促進發展作為人才工作的根本出發點，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，加強人才資源能力建設，深化人才工作體制改革，大力培養各類人才，加快人才結構調整，優化人才資源配置，促進人才合理分布，充分開發國內國際兩種人才資源，努力把各類優秀人才積聚到黨和國家的各項事業中來，使我國由人口大國轉化為人才資源強國，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。

貫徹落實科教興國與人才強國戰略，國家教育部在調查研究基礎上制定的新一輪《教育振興行動計劃》提出，農村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用，要把農村教育擺在重中之重的地位。今后五年要努力實現西部“兩基攻堅”、中部“鞏固提高”、東部“雙高普九”的目標;深化農村教育綜合改革;落實“以縣為主”管理體制;健全貧困學生助學制度;加強中小學教師隊伍建設;實施農村中小學現代遠程教育工程等。同時，還要集成各方面資源，努力建設若干所世界一流大學、一批國際知名的高水平研究型大學以及一批重點學科，增強高等教育綜合實力，提高我國的創新能力和國際競爭力。《行動計劃》提出了“新世紀素質教育工程”、“職業教育與培訓創新工程”、“高校教學質量與教學改革工程”、“促進畢業生就業工程”、“教育信息化建設工程”與“高素質教師和管理隊伍建設工程”等六項重大的工程。

全員素質教育，是以提高社會成員多方面素質為目標的教育。其基本理念，是要體現時代精神與時俱進，重視人的思想道德人文素質，重視創新精神和實踐能力培養，重視個性特長發揮和健康心理的養成，教育要實現適應社會需求的自覺調節和素養構成上比較全面的發展。全員素質教育作為一種教育思想，一種教育理念，倡導以全面貫徹黨和國家的教育方針為目的，順應人與社會協調發展的規律，充分發揮人的主動性及其潛能，充分利用各種教育環境和資源，實現社會成員的全面發展，培養新世紀所需要的具有較高素養的社會主義建設者和接班人。

而從教育發展方面去研判，我國教育的深刻變革，正逐步適應著教育社會化對新型人才的要求。對遠程教育而言，“人才培養模式改革與開放教育試點”項目研究的開展，正是全面推進教育改革，力求進一步實現教育開放，對全民素質教育更有所為的實際的步驟?！艾F代遠程開放教育‘人才培養模式’是依據現代遠程開放教育思想和學習理論，為使教育對象達到確定的培養目標和質量規格要求，應用現代教育信息技術和多種媒體，對遠程教育系統及要素進行優化設計，形成的以學生個體化自主學習為主的創新能力培養和素質教育方式。”(張鳳龍等，2001)“人才培養模式改革與開放教育試點”項目研究，通過開放的教育目標模式、課程模式、教學模式、評價模式與管理模式等的全面運作，使教育面向社會和學員，聯結學校教育和社會大系統以及學校教育與學員個性的發展，實現全面的開放。全員素質教育涉及教育目標、計劃、內容與方法及相關制度等等的變革。這些變革本身正是促進教育健康運行和順利發展的保障。近幾年來的社會實踐，不僅證明教育部推動的“人才培養模式改革與開放教育試點”項目研究的可行性，而且與其他教育相比較，更加顯示了勃勃的生機。這也正是帶動整個教育蓬勃發展最好的契機。它對于我國全民終身教育的實施，必將產生巨大而深遠的影響。

二、開放教育模式與創新人才培養

關于人的全面發展，我們曾經討論了其發展內容以及人全面發展概念的相對性。其實，決定人全面發展的并非一切需要發展方面具體的內容。換句話說，如果一個人需要按照既定的目標全面地發展，他并非只是按部就班地在每一個方面都亦步亦趨，向前爬行，而是首先尤其在決定發展步調與速度和效率諸如創新素養等方面積極地推進。特別適應于全員素質教育的開放教育模式，使教育與社會生活相貫通，為創新教育提供了豐富多彩的創新的氛圍;使教育與學生主體生活經驗相貫通，為培養其創新精神提供了舞臺;它與創新教育相貫通，為促進學生創新性學習提供了保障。正是這些方面，可以決定和帶動社會成員全面而快速地發展。遠程教育對全員素質教育的作用，我們著重考察影響人全面而快速發展的相關方面。

1.對主體精神的作用。

遠程教育與學習者主體精神的關系，表現于要求高、標準嚴，環境影響力較大，而制約力相對較低的狀態。遠程教育實行以學生自主學習為主，不組班教學的制度。一方面，它以現代通信手段為代表的傳播技術同傳統教育技術相配合，傳輸教學節目。學生和主講教師處于相對分離的狀態。傳統教育“以教師為中心”的模式在這里失去了客觀的基礎。另一方面，學習的社會性，即學習者社會職業角色的多樣性與具體教育目標的復雜性以及學習形式的多樣化，也使得只有堅持以自學為主，輔之以必要的輔導，才可適應社會化教育的需求。更為重要的是，“以學生為中心”，對其培養自主精神，造就創造性人才，無疑具有決定的意義。由于遠程教育中教學基本變數的多樣化組合，使得對學習者組織管理的約束力相對降低。遠程教學由教師、學生、媒體、信息通道、支持服務、組織管理與效果評價等多個方面所組成。這種環境，為自主學習創造了良好的物質與人文的條件。同時，良好的自主精神培養，則必須通過各基本變數的不斷優化與有機組合來彌補。這方面不同層次教育機構之間、不同教育項目之間、不同教學和工作環節之間、各類教育工作者人員之間、教師之間、師生之間及學習者之間，都保持著密切的溝通與聯系。這種溝通和聯系對學習者的作用體現于:①教學計劃由遠程教育系統內部及其同社會有關方面的聯系來完成;②教學節目由遠程教育系統及其同社會有關方面的合作來實現;③教學組織靠遠程教育系統及其與社會有關方面的協作來運行;④教學實施靠遠程教育系統及其與社會有關方面的合作來呈現;⑤教學過程中，主講教師、輔導教師與有關技術人員之間，師生之間及學習者之間的有效合作，都是成功學習所不可避免的。這種熏陶與訓練，也對其健康成長發揮著積極的影響。

2.對創新精神的作用。

在遠程教育條件下，克服了傳統教育以教師為中心，教學內容統得過死，教學計劃劃分過窄、過細，整個教學過程靠“控”靠“灌”，教學過程高度統一，扼殺學生個性發揮的狀況。區別于傳統教學，遠程教育表現為:①針對不同職業、不同專業、不同知識層次的學習者的不同學習需求，提供多種形式的生動有趣的助學服務;②教學節目具有文、圖、聲、像并茂，形象直觀的教學特點，能化難為易，化深為淺，激發學習興趣和熱情，提高學習的效率;③豐富的網上信息資源共享，開闊了學習者的視野，擴大了學生的知識面，便于學生對知識獲取、聯系與綜合，利于創新意識的形成;④遠程開放教育講究靈活自由的學習方式，它緩解了工學的矛盾，又提高了學習的效率?，F代遠程教育利用網絡技術、多媒體技術、虛擬仿真等技術給學習者提供多種渠道、多種形式和有多種學習資料供選擇的學習模式，學習者能夠隨時上網學習，既節省了時間，又得到了有效的學習。網上教學內容形式多樣，容量大、更新快，且模擬生動，被譽為“學習超市”。學生可以隨心所欲地獲取更新、更有效、更實用的知識和信息，量力而學。學習過程中，學生可以和教師、同學通過E－mail相互討論，“雙邊”活動可以隨時進行，突破了時空的界限。學習內容可以按需選擇，學習計劃可以自己掌握，學習形式可以靈活變換，主動權由學生自己控制，學生個性發揮有了巨大的空間。

3.對復合素養的作用。

遠程教育對人才復合素養的培養，體現于品德素養、學習能力、非智力因素、創新精神、創新能力、實踐能力與個性化特征形成等諸多方面。潘涌認為，素質復合是指知識復合 (視野宏闊、知識面廣)，技能復合 (一專多能、觸類旁通)，思維方法復合 (邏輯思維與形象思維、發散思維與集中思維、順向思維與逆向思維、平面思維與立體思維等等的完善結合)和智力因素與非智力因素的復合 (智商與情商的水乳交融、智力因素與情意品格的相輔相成)。遠程教育對人才復合素質的培養，在具體途徑和作用上，它表現為:①通過豐富的課程內容和行為習慣的訓練，對學習者進行思想品德與世界觀的教育;②通過遠程教學理論的內化和自主學習能力的特殊訓練，迅速提高學習能力，并逐步養成個性化學習特征;③通過創新精神培養和大量問題教學實踐及不同類型的分析、綜合、表達與操作演練，激活創新精神，增強創新與實踐的能力;④通過遠程教育機構開展的各類教育與社會活動及師生與不同職業學習者之間的交流，增進思想修養，培養交際能力，增強社會責任意識與能力，使智力因素與非智力因素實現較好的結合;⑤通過各種活動的開展，在提高相應能力的基礎上，形成鮮明的個性。這不僅是個性特征的顯現，也是創新型人才應當具備的條件。

4.對信息水平的作用。

現代遠程教育利用大量現代教育技術開展教學活動，計算機與網絡技術的普遍應用，為學習者提供了應用信息、處理信息的活動場所?，F代信息社會一方面給人們提供大量信息，使社會交流更為方便;另一方面，當大量信息潮水般涌來之時，卻是泥沙俱下、魚龍混雜。這就需要對信息進行篩選，并科學地加工處理。遠程開放教育教學活動的開展，在堅持“以學生為中心”，采取一切方式促進學生自主學習的實現及其功效顯著提高的思想指導下，遠程教育機構盡力為學習者提供多種形式大量的教學節目。學習者在教師指導下，按照教學文件精神及教學要求，對知識重新整合，使得學生可在任何地方、任何時間，選擇任何教學內容，以自己喜歡的方式和適合自己的進度進行學習。它使廣大學習者迅速具備篩選和獲取學習信息、準確鑒別信息真假、創造性地加工和處理所需要信息的能力。同時，又將學習者掌握和運用信息技術的能力，應用于各種教學活動之中，使其信息水平得到較快提高，為科學素養的形成堅定了重要的基礎。

5.對人格培養的作用。

遠程教育對提高學習者道德水準、實現人格培養，發揮著多方面的作用。這首先表現于遠程教育都將道德教育放在突出的地位，予以切實的重視。這不僅因為我國教育方針對人才培養規定了基本的目標和標準，而且因為遠程教育對學習者責任意識、吃苦精神與自覺性等等，有著特殊的要求。其次，在各專業各類教學節目中，科學世界觀、人生觀與愛國主義、集體主義、社會主義等方面思想教育也都貫穿其中。再次，遠程教育機構日常各類活動以及教育活動中的人際交往，對于學習者良好品德與行為習慣養成，也都發揮著積極的作用。在遠程教育條件下，由于現代教育技術的應用，教育一改集中化、大型化、標準化的勞動方式，而向分散化、小型化、個性化方式轉變。這種勞動方式轉變，表現為生產力的提高。而生產力的提高，又促進著人格素質的提高。信息化消除了人際交往的時空障礙，使人們可以在任意選擇并同時共享又彼此分離的寬松環境中交流思想和感情，使其敞開心扉，獲得平等和尊嚴。而“虛擬”環境更易于培養多種社會角色，有助于人們形成豐富性人格。信息化改變了人們的生存方式，又以全新的教育方式促進人格素質的發展。網絡教育方式豐富了教育內容，拓寬了教育范圍，對培養具有個性、善于思考、有創造力的人格，提供了廣闊的前景。遠程教育正在多方面實現著對于學習者人格的培養。而且這種教育，也正為學習者完善人格提供了較好的環境。

三、開放教育模式與教育的改革和創新

遠程教育對于社會成員全面發展的關系，是我們研究遠程教育問題必須涉及的重要問題。對于社會成員的全面發展，遠程教育通過一定途徑發揮作用。而這些途徑，也正是通過教育的改革和創新得以發展，并成為社會成員全面發展重要的保障。遠程教育改革的不斷深化和創新的發展，才能進一步適應全民綜合素質提高的要求，使其在全民終身教育實施中發揮更好的作用。

1.努力完善深入基層的學習支持服務的體系。

我國遠程教育學習支持服務體系，近幾年已經有了較快的發展。然而，面對日益強烈的社會教育需求和急劇尖銳的供需矛盾，學習支持服務體系尤其是面向基層的支持服務體系建設，就更顯得必要和急需。而且，從社會化教育的長遠發展考慮，統一規劃的較高質量的與各基層地段或單位需要相適應的學習支持服務的體系建設，無疑是社會發展基礎的項目。遠程教育正是依賴于它，才得以同最基層、最邊遠的極其眾多的學習者建立最為廣泛的聯系。這種學習支持服務體系的功能，一是將通過現代教育技術傳輸的教育內容組織傳播出去，以供社會成員的利用;二是對基層學員進行直接的面對面的指導和幫助;三是提供其他各類相關的服務。遠程教育師生、生生面對面地交流和各種服務，無疑是保證和提高教育質量基本的措施。教育部和香港李嘉誠基金會實施的西部中小學遠程教育工程——鄉鎮教學點和教育部與其他四部聯合實施的社區文化中心建設項目，都將建成深入基層的遠程學習體系的末梢組織。省市以至全國的各類遠程教育系統，也將借助它而對社會教育發揮更為巨大的功能。

2.實現遠程學習與在校學習之間的溝通。

建立遠程學習與在校學習溝通體制，實現遠程學習與在校學習之間的溝通，是推進全員素質教育一項重要的改革。這種制度在國外早已經存在，并且產生了良好的效力。隨著我國教育信息化工程的實施，各級各類教育信息化的實現，迫切地將遠程學習與在校學習之間的溝通提上議事的日程。因為只有這樣，才會為社會成員提供選擇學習地點、方式等等的可能。遠程學習與在校學習之間的溝通，需要有一個發展的過程，這方面率先發展起來而又有迫切需求的教育應該先有其實踐。而通過探索，逐步建立同一質量標準及其考評的辦法，并推而廣之，廣泛實施，才可為社會成員淡化遠程教育同在校教育的區別，為學習者提供選擇方式帶來方便。有了這樣的體制，人們可以根據自己工作和生活的安排，隨時選擇對自己合意的方式——在校或校外學習。這是保證受教育者平等權利的需要。

3.實現遠程教育同各級各類各層次各形式教育的溝通。

遠程教育作為面向全體社會成員的社會化教育，具有多層次、多規格、多形式的特征，極其廣泛地適應于各級各類各層次各形式教育的開展。由此，它具有同除遠程教育之外的其他各級各類各層次各形式教育溝通的條件。而且從社會化教育發展規劃設計而言，更有其聯合與溝通的必要。首先在遠程教育內部，不同層次、規格與形式，應有其溝通與銜接的通道。其次，在遠程教育同其他各級各類各層次各形式教育的聯結上，亦應實現溝通與銜接。這是節省教育資源和時間，以較少投入實現教育最大效益的途徑。以需求量最大而適應性最強的職業技術教育為例，聯合國教科文組織在《關于職業技術教育與培訓的第二屆國際大會的建議》中就提出，“必須利用新技術來為人們提供廣泛的職業技術教育，使學員的學習不受距離的限制，并使所有學員都更容易地獲得以課程為基礎的知識和職業指導。”以遍布城鄉的學習支持服務體系為依托，采取學習中心輔導者走出去或將有特殊困難的學習者請進來的辦法，開展面對面教育，不僅可以提高職業技術教育的質量，而且可對不利人群提供社會的幫助。

4.建立遠程教育與遠程學習社會保障的制度。

遠程教育與遠程學習社會保障制度，包括教育條件、教育投入、教育評估考核與學習權力、教學與學習運行、在職學習福利政策，以及推進教育的社會責任保障等等制度。這些從不同側面制定的制度及其認真地貫徹與落實，是推進遠程教育與遠程學習的保障。新一輪《教育振興行動計劃》，已經開始了我國社會化教育的部署。而要切實實現社會成員素質教育，則還需要社會對遠程教育與遠程學習從各方面所進行的社會的保障。同時，對于各個地區與行業行政領導的業績責任，也應有教育方面的要求。因為只有這樣才會有全面的社會發展與進步，才會有全面的社會文明的實現。國外每臨總統競選，關于教育的演說或施政要點中加進有關教育的內容是絕對免不了的。發達國家尚且如此，更何況我們發展中國家各個地區與行業了。從社會實踐來看，這是落實社會教育任務和維護社會成員教育權利一個重要的方面。

推進全員素質教育，努力提高社會成員多方面的素質。堅持這種教育思想和理念，就要順應人與社會協調發展的規律，充分發揮人的主動性及其潛能，充分利用各種教育環境和資源，實現社會成員的全面發展。在“人才培養模式改革與開放教育試點”項目研究取得積極成就的基礎上，繼續深化改革、推進創新，我們就一定會對培養新世紀所需要的具有較高素養的社會主義建設者和接班人的宏偉事業，做出更大的貢獻。