科學發展觀視域下地方政府績效評估指標體系研究

湯瑾瑜

(揚州大學 商學院，江蘇揚州225009)

0 引言

胡錦濤總書記在黨的十七大上提出了要深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，是黨的執政理念的重要組成部分，在一定程度上標志著黨的執政理念發展和進步的水平。政府績效評估概念應屬于一個綜合性范疇，其內涵不僅包括成本、速度、質量、效率、公平，還包括政府的民主性、責任性、回應性等多元目標，它關注政府與社會主體之間的關系，特別強調社會組織和公民的滿意度。政府的績效評估自然不能缺少合理的評估指標的存在，建立正確合理的績效評估指標體系是準確衡量政府績效的必要前提。以科學發展觀作為政府績效評估指標體系建設的指導，是保證我們的發展方向的根本所在，科學合理的政府績效評估指標體系的建立也是充分實踐科學發展觀的制度保障。

1 當前我國地方政府績效評估指標體系建設存在問題

我國現行的政府績效評估模式脫胎于計劃經濟時期，并隨著市場經濟的發展和政府職能的轉變……