大力實施知識產權戰略加快提升我省核心競爭力

闞秀玲

（黑龍江省社會主義學院，黑龍江 哈爾濱 150090）

大力實施知識產權戰略加快提升我省核心競爭力

闞秀玲

（黑龍江省社會主義學院，黑龍江 哈爾濱 150090）

實施知識產權戰略對于發展經濟，提高核心競爭力具有重要意義。我省知識產權事業同發達省份相比還有較大差距。要高度重視知識產權工作，加快知識產權創造步伐，強化知識產權保護力度，做好知識產權的應用和管理工作。

黑龍江省；知識產權；戰略

當今世界，隨著知識經濟和經濟全球化的深入發展，知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設創新型國家的重要支撐和掌握發展主動權的關鍵。發達國家依靠知識產權布局和運營搶占新一輪產業發展先機，同時對我國發展形成遏制的意圖已經十分明顯。從國內層面看，改革開放以來，我國經濟社會持續快速發展，知識在經濟社會發展中的作用越來越突出。大力開發和利用知識資源，對于轉變經濟發展方式，緩解資源環境約束，提升國家核心競爭力，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，具有重大戰略意義。

一、實施知識產權戰略是我國發展的必然選擇

我國是在一個特定的歷史條件下，即多種生產力、多種生產關系并存的現實條件下進行現代化與和諧社會建設的。這決定了一方面我國的現代化與和諧社會建設不可能一蹴而就，它只能是一個長期的歷史過程；另一方面，在經濟全球化和對外開放的時代背景下，我們只要戰略選擇適當，治理有方，也完全有可能在某些方面實現跨越式發展，即在相對較短的時間內迅速完成西方發達國家經歷幾百年時間才能完成的歷史任務。

具體而言，在21世紀，我國現代化與和諧社會的構建，需要我們盡快找到邁向成功的科學路徑。大量的研究成果表明，在知識經濟時代，可供我們選擇的有效路徑之一是在中國積極實施知識產權戰略。

知識產權戰略是指通過加快建設和不斷提高知識產權的創造、管理、實施和保護能力，加快建設和不斷完善現代知識產權制度，加快造就龐大的高素質知識產權人才隊伍，以促進經濟社會發展目標實現的一種總體謀劃，它是一個覆蓋許多領域的一個極為重要的國家戰略。

（一）實施知識產權戰略有利于消除經濟社會發展不平衡的根源

經驗表明，在知識經濟時代，促進經濟社會發展的一個極其重要的動力源泉就是知識主體創造的專利技術。而一項知識主體的發明創造每每就意味著一個新企業、一個大市場甚至一個新產業的誕生。有效利用知識產權制度，充分發揮知識資源的杠桿作用，促進經濟發展、財富創造、擴大就業和社會和諧，為全面建設小康社會提供科技和智力支撐，是迅速提升國家整體和不同地區競爭力的一項基礎建設，是實現我國整體和不同區域均衡協調發展的一條重要捷徑。

全球化競爭既提高了地方參與競爭的門檻，同時也開辟了參與競爭的廣闊前景。尤其是現代信息技術為知識資源的開發、利用、傳播、轉化提供了堅實的保障，極大地削弱了區域地位在全球競爭中的重要性，從而為落后地區的迅速崛起提供了無限的可能。只要認真實施科學的知識產權戰略，切實從觀念、制度和行動等方面迅速行動起來，真正按照知識資源生產、積累、傳播、開發、利用和轉化的要求重組流程，重建管理，調整結構，提高政府、企業和中介機構等各類組織自身的適應能力、應變能力，我國就一定能夠逐步徹底鏟除導致各地經濟社會發展不平衡、不協調的根源，從而盡快實現整體的和諧發展。

（二）實施知識產權戰略有利于調動創造和運用知識產權的積極性

明晰而穩定的產權，既是最持久的投資激勵機制，同時也是最有效的投資約束機制。實用主義法學家邊泌曾經斷言，產權是“人類最光輝的勝利”，“正是因為有了產權，我們才可以戰勝對自然的恐懼，辛勤耕耘，方有今天之世界……”。聯合國秘書長科菲·安南也曾指出：“如果沒有保護產權的法律；如果沒有對法治的信心——那么有效運作的市場將不復存在。”中外經濟社會發展的歷史經驗告訴人們，科學合理的產權制度安排，必然給一個國家的未來帶來民主、和諧和經濟繁榮。

今天，在經濟高度全球化、知識化的新形勢下，知識產權的競爭已成為迄今為止人類社會最高級別的競爭，知識產權的創造水平和保護水平正在成為衡量一個國家綜合國力和持續發展力的根本尺度和標志性依據。世界經濟發展的基本歷程和主要階段是由最初的以物易物發展到以貨幣為媒介，再到金融交易，進而發展到知識產權交易。知識產權在推動當代經濟和社會發展中的地位與作用得到了空前的歷史性提升，它不僅是現代企業進軍世界市場的利器，同時也是保護企業權益的堅強盾牌。

（三）實施知識產權戰略有助于促進我國經濟的超越式發展

有資料顯示，1997年，知識產權出口收入在美國全部出口收入中所占的比例超過了50%。在其他一些發達國家，知識產權出口額的增長速度也遠遠超過貨物和服務出口額的增長速度。這表明西方主要發達國家在上個世紀末已率先邁入了知識經濟時代。在知識經濟時代，一個國家和企業單純依靠制造業是很難得以成功立足，實現其可持續發展的。按照當前世界產業利潤鏈評估，約80%的工業產品利潤集中在以知識產權為核心的商標、專利許可上；10%在流通領域；10%在加工領域。知識產權的高回報率在信息、生物、材料等高科技產業尤為明顯。例如，半導體芯片價格中，原料和能源的成本最多占3%，設備和設施的成本占5%，工人的工資占6%，其他絕大部分屬于知識產權費用。而且，前兩項成本中轉移支付給上游知識產權人的份額也非常高。知識產權、規模、收益已經成為高技術企業生存的三大要件。其中，知識產權的重要性尤為突出，它決定各國的核心競爭力，決定各國在世界產業鏈條上的上下游分布狀態。

二、我省實施知識產權戰略情況及存在的問題

經過多年發展，我省知識產權事業取得了一定進展。知識產權擁有量持續增長，效益日益顯現；市場主體運用知識產權能力逐步提高；知識產權制度的建立和實施，規范了市場秩序，激勵了發明創造和文化創作，對經濟社會發展發揮了重要作用。但與發達省份相比，我省自主知識產權水平和擁有量尚不能滿足經濟社會發展需要，社會公眾知識產權意識仍較薄弱，市場主體運用知識產權能力不強，侵犯知識產權現象還比較突出。特別是在知識產權的創造、運用、保護和管理方面都存在很大的差距。2009年我省專利申請量只有9014件，僅相當江蘇的5%，廣東的7%，上海的8%，與四川、陜西等中西部省份的差距進一步拉大，在東北三省中僅相當于遼寧的35%，位居全國第19位，與我省科技和經濟發展水平不相符。我省的企業遠未成為專利創造的主體。2009年，我省共有469個企業申請專利2018件，僅為江蘇、廣東、浙江企業專利申請量的2.8%、3.3%、5.5%。我省申請專利的企業僅占全省工業企業的1.5%。我省的高校、科研院所專利產出也偏少。2009年，我省共有19所高校申請專利1979件，與浙江大學一所高校就相差219件，70%以上的高校沒有申請專利。科研院所專利申請也面臨同樣問題，全省共有54個科研院所申請專利322件，僅相當于大連化物所的申請量，90%以上的科研院所沒有申請專利。

造成這種情況的主要原因是知識產權意識淡薄。知識產權和專利工作還沒有引起我省民眾特別是領導干部和科研人員的足夠重視，多數企業沒有專門的知識產權管理機構，“重論文、重成果、輕專利”的問題在高校和科研單位普遍存在，科研人員取得創新成果后，更多的選擇了發表論文、申報科技成果，而沒有通過申請專利來加以保護和有效運用。

同時，我省知識產權工作體系也不健全，不適應形勢發展的需要。近年來，我省知識產權管理部門在機構改革中被弱化，一些市（地）知識產權管理機構被撤銷，人員編制被縮減。全省知識產權管理人員只有50多人，大部分市（地）只有2—3名同志在從事這項工作，全省縣（區）基本沒有專職管理人員。全省企事業單位知識產權人才也一直偏少。這種狀況已經嚴重不適應知識產權工作的需要，難以為老工業基地振興和創新型省份建設提供人力支撐。

三、實施知識產權戰略的幾點建議

黨中央、國務院高度重視知識產權，黨的十七大提出“實施知識產權戰略”，國務院于2008年頒布了《國家知識產權戰略綱要》，這是我國繼“人才強國戰略”、“科教興國戰略”之后的第三大科技發展戰略，對于推動我國經濟發展方式轉變和創新型國家建設，實現我國經濟社會又好又快發展具有重要意義。我省應抓住這一有利契機，努力改變我省知識產權數量少、質量低、范圍窄的局面，把提高自主創新能力作為轉方式、調結構、促發展的中心環節，更加重視知識產權工作，大力實施知識產權戰略，為建設“八大經濟區”、實施“十大工程”提供有力的支撐。因此建議：

一是高度重視知識產權工作。要采取多種形式，向社會公眾宣傳知識產權，形成崇尚創新、尊重創造、共同推進知識產權工作的濃烈氛圍，特別是要引起各級黨政機關、企事業單位的認識和重視。要借鑒安徽、廣東等省份的做法，建立知識產權重要指標統計和考核制度，將專利申請量、授權量、商標注冊量等知識產權重要指標納入統計范疇，并建立健全知識產權工作考核指標體系，準確反映各級政府和企事業單位知識產權工作狀況，從而引起全省各地、有關部門和單位的高度重視，促進全省知識產權事業快速發展。要完善知識產權工作體系，逐步建立健全市、縣（區）知識產權管理機構，強化知識產權行政管理部門公共服務職能；大中型企業和科技型中小企業要建立知識產權工作機構，并配備知識產權專兼職工作人員；高校、科研院所和各行業協會應配備知識產權工作人員。

二是加快知識產權創造步伐。要營造有利于創新的環境，建立激勵創新的機制。發揮政府主導作用，制定政策，構建平臺，搞好服務。發揮企業主體地位，圍繞市場導向，加強產學研聯合創新，攻克一批核心關鍵技術，做好引進消化吸收再創新文章。要大力實施技術創新提升工程，開展企業自主創新競賽活動。要完善保護創新的政策，制定和落實促進創新的金融財稅政策和政府采購政策，資助知識產權的獲取和維護，對勇于創新實現發展的企業和個人進行獎勵。要完善創新成果知識產權歸屬和利益分享機制，將擁有知識產權的數量、質量、管理和應用情況作為企業、高校、科研院所創新能力評價、績效考核的重要指標；將取得知識產權的數量和質量納入職務聘任、職稱評定、職級晉升等考核指標體系，激勵和引導高校、科研院所和企業提高知識產權創造的積極性。要設立省級專利獎、優秀獎和青少年發明獎等獎項，對于創造優秀知識產權項目的單位或個人給予獎勵，以進一步激勵和挖掘我省的創新潛力，提高創新質量。

三是強化知識產權保護力度。政府層面要齊抓共管，形成合力。對侵犯知識產權行為要實行懲治和教育相結合，深入開展專項行動、示范認定和展會執法，降低維權成本，加大懲處力度，有效保護消費者和權利人的利益，不斷凈化市場，優化環境。要建立跨地區、跨部門的知識產權執法協作機制，積極開展保護知識產權專項行動，對知識產權違法犯罪案件高發的重點行業、領域和地區，以及反復侵權、群體性侵權和大規模侵權行為，開展集中整治，加大刑事、行政執法力度，嚴厲打擊盜版，假冒專利、商標等知識產權違法犯罪行為。要完善知識產權舉報投訴和維權援助機制，加強省知識產權維權援助中心建設，拓寬知識產權行政保護的救濟渠道，幫助市場主體依法應對知識產權糾紛。鼓勵企業、行業和地區建設知識產權維權組織和保護聯盟，組織企業在對外貿易中開展集體維權，形成多元化的維權援助機制，對維權確有困難的知識產權權利人給予法律援助和經費補助。要建立健全有利于知識產權保護的社會信用制度，將知識產權保護納入社會誠信體系建設，并將企事業單位和個人侵犯知識產權的記錄納入社會信用體系。各級知識產權管理部門要充分運用知識產權信息資源，制定專利預警指標體系，定期發布重點技術領域、行業知識產權發展態勢報告，對可能發生的知識產權侵權提出預警，并向政府及有關部門、行業組織和企事業單位及時發出警示，及時采取應對措施。

四是努力做好知識產權的應用和管理工作。我省要以激勵創造、有效運行、依法保護、科學管理為工作方針，加強知識產權能力建設、體系建設、制度建設和環境建設，強化知識產權在經濟、文化和社會政策中的導向作用，加強產業政策、區域政策、科技政策、貿易政策與知識產權政策的銜接。要建立重大經濟活動的知識產權特別審查機制。政府有關部門制定產業和科技發展規劃以及進行重大項目決策時，應進行知識產權立項評估和跟蹤分析。對全省使用財政性資金或國有資產投入支持的重大建設項目、重大技術和裝備進口、技術改造、核心技術轉讓等重大經濟活動，實施知識產權審議制度，進行知識產權的可行性分析和評估，對涉及國家利益并具有重要自主知識產權的企業并購、改制、合資以及技術出口等活動，知識產權管理部門要予以指導和監督，以免重復上項目、知識產權流失和危害國家安全，防范和降低知識產權風險。

D923.4

A

1671-1262（2011）02-0025-03

2011-03-19

闞秀玲，女，黑龍江省社會主義學院基礎理論教研室副教授，主要從事非公有制經濟方面的研究。

溫冠男