為黨外人士發揮作用搭建平臺

張淑娣

（哈爾濱工業大學，黑龍江 哈爾濱 150001）

為黨外人士發揮作用搭建平臺

張淑娣

（哈爾濱工業大學，黑龍江 哈爾濱 150001）

為黨外人士發揮作用搭建平臺，要認真做好黨外人士的政治安排和實職安排；加強制度建設，暢通參政議政渠道；豐富民主監督的載體；建立保障機制，為黨外人士發揮作用創造條件。

黨外人士；參政議政；保障機制；搭建平臺

哈爾濱工業大學建立于1920年，1999年被確定為國家“985工程”重點建設的9所大學之一。學校現有民主黨派成員近300人，有黨外高中級知識分子1500余人，有歸僑僑眷、臺胞臺屬300多人，4個黨派基層組織，一個僑聯委員會，一個臺聯委員會，3個少數民族聯誼會。多年來，學校黨委認真貫徹落實黨的統一戰線方針政策，切實加強領導，不斷強化機制，積極搭建平臺，為黨外人士發揮參政議政、建言獻策、民主監督作用創造良好條件。

一、認真做好黨外人士的政治安排和實職安排工作，為他們參政議政提供舞臺

做好黨外人士的政治安排和實職安排，是中國共產黨同黨外人士合作共事的前提，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的組織保障。

（一）積極培養選拔黨外干部，做好實職安排，使黨外人士在工作崗位上直接參加學校事務的管理。我校黨委非常重視培養選拔黨外干部工作，建立健全培養選拔黨外干部的機制，把黨外干部的培養選拔納入學校干部隊伍建設的總體規劃。同時，把加強黨外代表人士隊伍建設作為做好黨外人士政治安排和實職安排的基礎，堅持黨管干部和“注重培養、認真選拔、備用結合、形成規范”的原則，建立黨外后備干部數據庫，實行動態管理，統戰部、組織部密切配合，逐步培養、建立了一支數量充足、結構合理、政治堅定、素質優良的黨外代表人士和黨外后備干部隊伍。學校黨委和干部主管部門樹立“唯才是舉，不分黨內黨外”的正確認識，搭起讓黨外人士參與公平競爭的大舞臺，給他們以充分施展才華的機會，為黨外代表人士脫穎而出創造條件。

近年來，學校黨委認真落實中央的有關政策，大力推進黨外干部的選拔任用，使黨外人士的實職安排工作不斷取得新進展。目前，我校校級領導班子中，有黨外干部2人，占16.7%，中層干部中有黨外干部37人，占全校中層干部總數的13.2%。全校20個二級學院中，有6個學院的院長由黨外人士擔任，比例高達30%。這些優秀的黨外人士擔任了校級和學校中層領導職務，直接參與學校的教育教學、科研開發等管理工作，為學校的改革發展和穩定工作作出了積極貢獻。

（二）積極推薦，做好政治安排，為黨外人士參與國家事務的管理搭建平臺。我校黨委積極遴選推薦優秀黨外人士擔任各級人大代表和政協委員，積極推薦和支持民主黨派干部在各級黨派組織任職。目前，我校擔任各級人大代表、政協委員的黨外人士有39名，其中擔任省政協副主席的1人，省政協常委的4人，省人大常委的1人。擔任省政府參事室參事的黨外人士有3人。民主黨派成員中有黨派中央常委2人，中央委員3人；黨派省委主委1人，副主委2人，常委5人，委員3人。

學校鼓勵黨外人士借助人大、政協、黨派組織等舞臺積極為國家和地方的經濟社會發展出謀劃策。通過有計劃的教育培訓、學習交流、座談研討、參觀考察等方式，增強黨外人士的大局意識和社會責任感，提高他們的綜合素質和參政議政的能力和水平。

二、加強制度建設，暢通黨外人士參政議政、建言獻策的渠道

我校黨委把加強制度建設作為做好統戰工作的基礎性工作，不斷制定和完善各項工作制度，確保了統一戰線和多黨合作工作的制度化和規范化。

（一）建立健全工作制度，加強工作的制度化、規范化。多年來，我校逐步形成和制定了多項統戰工作制度，如發揮民主黨派及黨外人士民主監督作用的制度；征求黨外代表人士意見和通報工作制度；向黨外代表人士傳達文件和邀請他們參加重要會議的制度；學校黨政領導同黨外代表人士聯系交友制度；支持黨外代表人士發揮作用制度；《征求意見建議表》制度等等。

（二）認真落實工作制度，發揮各界人士的積極作用。學校黨委認真執行上述制度，注意發揮黨外人士的民主監督作用，暢通民主監督的渠道，堅持每年定期召開黨外知識分子參加的“通報會”、“座談會”、“研討會”、“聯誼會”。在重大決策出臺前認真聽取民主黨派的意見，重要會議都邀請民主黨派負責人、政協委員和黨外教師代表參加或列席會議，使黨外知識分子了解校情，積極參與學校的民主管理、民主監督，為學校的改革發展和和諧校園建設獻計獻策。近幾年，學校各界人士通過座談會、《意見建議表》和調研報告等方式每年為學校提出意見和建議100多條，許多建議受到領導重視并予以采納。各界人士積極進言，校領導善納良言，形成了良好的民主風氣。

學校黨委常委、各院系黨委委員認真落實交友制度，每人結交2-3位黨外朋友，定期談心，平時經常與他們保持聯系，節假日走訪慰問黨外重點人士，虛心聽取他們的意見建議，并為他們解決工作和生活中遇到的困難和問題。從2001年起，我校歷任黨委班子成員先后與50余位黨外人士結成了交友對子，幾任黨委書記和副書記都與黨外代表人士結成了知心朋友。

三、豐富民主監督的載體，確保黨外人士在知情的基礎上實施有效監督

學校黨委制定有關制度和政策，積極鼓勵黨外人士參與學校的民主管理、民主監督，充分發揮了黨外人士在學校民主政治建設中的重要作用。

（一）明確民主監督的內容。對學校黨委執行黨的方針政策和法律法規情況進行監督；對涉及到學校改革與發展的重要規劃、決策和實施方案等進行監督；對學校干部的任免、評定、考核等進行監督；對學校領導班子和領導干部的黨風廉正建設進行監督；對涉及廣大教職工切身利益的重大事項，如崗位聘任、職稱評定、人才引進、分房等進行監督。

（二）聘用特約人員，大力推進學校民主政治建設。為了充分發揮黨外人士的民主監督作用，我校還建立了特約人員制度，在教代會常設主席團、校人力資源委員會、學位委員會、各級教授會等，安排一定數量的黨外人士，在民主黨派中聘任特約紀檢監察員、教學督導委員等，充分發揮了黨外人士在干部隊伍建設和黨風廉政建設方面的積極作用。

四、創造條件，建立保障機制，為黨外人士發揮作用提供支持

我校黨委認真貫徹共產黨照顧同盟者利益的原則，制定了許多具體政策和配套措施，為黨外人士發揮作用創造條件，提供支持。

（一）為統戰各界人士開展工作提供物質支持。我校每年設立專項資金，為民主黨派負責人發放工作量補貼；黨外代表人士參加統戰部門組織的社會活動，在年終考核時計算工作量；民主黨派干部、黨外后備干部，政協委員，僑、臺、少數民族干部等參加各級統戰部門組織的學習培訓費用，列入學校干部培訓專項經費；各黨派基層組織和僑聯臺聯、少數民族等團體的工作和活動經費列入統戰部經費預算；黨委為民主黨派組織的調研活動提供專項經費；各級人大代表、政協委員，省政府參事，以及民主黨派、僑臺組織負責人享受一定的電話費補貼；學校為民主黨派基層組織提供辦公室，并配備電話、電腦和報刊圖書資料等。在實行福利分房和實物購房排隊中，給予歸僑僑眷、臺胞臺屬一定的優惠待遇。

（二）關心統戰成員生活，為各界人士排憂解難。學校黨委充分發揮統一戰線協調關系、化解矛盾的職能作用，圍繞創建和諧校園的目標，加強黨外知識分子思想政治工作，凝聚人心、匯聚力量。統戰部積極幫助黨外代表人士、歸僑僑眷、臺胞臺屬及其子女解決學習、工作和生活等方面的實際問題，協調有關部門認真落實黨派、統戰團體負責人的政治生活待遇，歸僑僑眷住房、子女升學就業等僑務政策，切實為各界人士排憂解難。

這些政策和措施的實施，使我校的廣大統一戰線成員尤其是黨外人士感受到了學校黨委的重視和溫暖。同時，也為他們創造了施展才華的寬廣舞臺，使他們工作起來心情舒暢，業有所成，勞有所獲，更加與黨同心同德，在教學、科研、管理、產業開發等崗位上奮力創新，頑強拼搏，取得了巨大成績。目前我校黨外知識分子中有院士2人，國家級有突出貢獻的中青年專家1人，國家“千百萬工程”入選7人，“國家杰出青年基金”獲得者5人，“教育部新世紀優秀人才”支持計劃入選13人，國家級教學名師3人，長江學者特聘教授3人。黨外人士已經成為哈工大創建世界一流大學的一支重要力量。

1671-1262（2011）02-0023-02

2011-03-19

張淑娣，女，哈爾濱工業大學黨委統戰部部長，副研究員。

吳艷春