“中山學”與中國政治體制改革

袁偉東

（民革黑龍江省委，黑龍江 哈爾濱 150010）

“中山學”與中國政治體制改革

袁偉東

（民革黑龍江省委，黑龍江 哈爾濱 150010）

孫中山先生為中華民族實現民主、共和作出了巨大貢獻，為中華民族和中國人民留下了許多寶貴的精神財富。“中山學”是對孫中山先生一生革命理論、實踐的研究之學。深入研究孫中山先生的政治思想和理念，對于我們破解當前中國在民主政治建設和社會發展中遇到的難題，尤其是對于我們今天的政治體制改革具有深遠的指導和借鑒意義。

孫中山；人民；權利；政治體制改革

作為中國民主革命的先行者、偉大的民主革命家，孫中山先生對中國的民主革命和實現共和做出了不朽的貢獻。在中山先生浩瀚的思想中，積淀了對中國破除封建、踐行民主的真知灼見，是中華民族偉大思想寶庫中的精華。尤其是在革除中國幾千年封建政治專制體制、實行憲政方面，中山先生的言論、實踐、思想，無不體現了他對國家、民族的愛。

一

孫中山先生是從“醫人”而走上“醫國”之路的。早在1886年秋，中山先生進入廣州博濟醫院附設南華醫科學校學醫，又于次年轉入香港西醫書院學醫，并于1892年在澳門行醫。從“醫人”到“醫國”，標志著中山先生思想的根本轉變。他棄醫從政，為民族的復興、共和的實現而奔走呼號，為改變封建專制政治體制而披肝瀝膽。

中山先生棄醫從政受到當時晚清很多思想家的影響，也出于同各國的比較。鄭藻儒、鄭觀應、何啟等的著作給中山先生政治啟蒙，他立志于改革中國的政治體制，每年假期回家路過澳門時，常去拜訪《盛世危言》的作者鄭觀應，交流對時局的看法，商討學習西方、抵御外辱等問題[1]。他上書李鴻章，從經濟、政治、文化、教育等方面，闡述改革之必需，并提出“物盡其流、人盡其用、地盡其力”，力呈改革圖新之利，并把希望寄托在當政者身上。“始知有一種政治運動，其宗旨是改造中國，故可名之為少年中國黨。其黨有見于中國之政治不合于時勢之所需，故欲以和平之手段，漸近之方法請愿于朝廷，倡行新政。其最要者，則在改行立憲政體，以為專制及腐敗政治之代。”[2]中山先生敏銳地認識到，中國之落后在于官僚腐敗無能，而官僚腐敗無能淵于制度。不改制度，中國便無進步可言。然而，腐敗的政權讓他失望，他“決計拋棄醫人生涯，而從事于醫國事業”[3]，從此走上“醫國”之路。

1911年，中國爆發辛亥革命，中山先生同當時所有立志實現共和、憲政的仁人志士一道，推翻了統治中國數百年的滿清封建帝制，建立了亞洲第一個共和國，使中國的政治體制徹底發生了變化。

中山先生的政治實踐，為他的思想發展打下了牢固的基礎，也為他立志改變中國的政治體制提供了動力，尤其是他后來為國家政權體制進行的政治設計，全面體現了他的民本理念，也是真正為民的理念。

二

政治乃一國之本，政治體制涵蓋了社會生活的方方面面，政治制度關乎一個國家的發展與未來。

中國政治體制改革的關鍵在那里？胡錦濤同志在中國共產黨第十七次全國代表大會報告中明確指出：“深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本。”保證人民當家作主，就是要保證人民能夠充分地行使自己的民主權利，行使憲法所賦予的應有權力，就是要讓人民在國家發展、國家建設上有充分的發言權，這是中國政治體制改革的根本。

中山先生的民權思想最好地體現了人民當家作主的理念。“民有、民治、民享”是中山先生民權思想的基礎，而“民有、民治、民享”則是人民當家作主最直接、最本質、最樸實的寫照。“民權便是人民去管理政治，——今日我們主張民權，就是把政權放在人民手中，凡事都應該人民做主，所以現在的政治叫民主政治。”[4]民主政治是我們政治體制改革的目的，也是我們政治體制改革的目標。

民主政治是要擴大、保障人民的民主權利。保障人民的民主權利是《憲法》所明確規定的。人民的權利是多方面的，除了生存權外，還有政治權利和文化權利等。實行政治體制改革，就是因為目前憲法賦予人民的應有權利還沒有得到切實的保障，人民的合理要求還不能得到切實滿足，政治體制方面還存在很多問題。要完善政治體制，使其能夠有效地保障憲法賦予人民的權利得以充分運用。“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。”中共的十七大報告明確地闡述了政治體制改革在擴大民主方面所要做的工作。然而，要實現這些目標，需要有制度的保證，讓人民來參與，才能真正實現人民的民主權利。中山先生非常重視保障人民的權利，把人民的當家作主權利視為國家的根本。他認為，無論是直接民權，還是間接民權，作為政治民主化的國家，國民皆一律平等。他更強調人民的直接參與：“無論國家和地方行政機關，皆以人民所選出之公仆組織之。”“凡官吏之不稱職者，經一定手續，經人民認為不稱職后，即可罷免職。”“法律有經立法機關議決。而人民認為不適用時，得要求全體人民復決之。”“人民得應事實之要求，制定法律，公布實施。”可以看出，中山先生這些保障人民參與政治權利的做法非常實在和可操作。

中共十七大報告強調：要“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”。行政體制改革作為政治體制改革的一部分，直接關系民生問題。為人民服務是執政黨最大的政治，但怎樣為人民服務卻一直是我們政治體制急需破解的一個難題，也是為什么要進行政治體制改革的根本原因。“權與能分開，人民對政府的態度才能改變，如果權能不能分開，人民對政府的態度總是不能改變”[5]。中山先生的話道出了我們的行政體制的真諦。權能不分勢必造成政府職能錯位，勢必造成人民對政府信任度的降低。中山先生早就為我們找到了解決問題的辦法，只是我們沒有很好地去領悟、去繼承、去發掘。

如何對權力進行監督，是政治設計的重要環節，也是度量政治體制是民主還是專制的標準。監督權力需要制度，需要切切實實的方法，口頭上說監督是無濟于事的。人本性的內質就含有私欲，尤其是由于權力引發的尋租，會加劇人性的弱點，使其無限膨脹，這種弱點靠說教、自覺、感化去剔除是不可能實現的，也是無法做到的。今天我們強調反腐敗，卻屢屢出現貪污腐化的官僚，而且官位越來越高，人數越來越多，就是最有說服力的證明。人民的監督是最有力和最真實的監督，但如何設計政治制度，讓人民真正握有監督權并充分發揮出作用，是我們政治體制改革的重點，也是政治制度設計的關鍵。

“想造成新國家，是要把國家的政治大權分成兩個，一個是政權，要把這個大權完全交到人民手中，要人民有充分的政權，可以直接去管理國事，這個政權便是民權；一個是治權，要把這個大權完全交到政府機關之內，要政府有很大的力量，治理全國事務，這個治權便是政府權。人民有了很充分的政權，管理政府的方法很完全，便不怕政府的力量太大，不能夠管理。”[6]政府是為人民而建立的，是人民讓渡自己的私權而形成的公權。政府本來自于人民，而為了人民，它完全應該歸屬于人民。

中共的十七大報告把法治做為政治體制改革的重要內容，強調“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”，并要求“加強憲法和法律實施”。政治體制改革就是要維護憲法尊嚴，一切違反憲法精神的行為都是對“以人為本”的背離。沒有法治，就沒有人權，沒有人權，就無法實現“以人為本”。

依法治國是政治體制改革的重要內容，一個現代化的國家是以法治為基礎的。國家最大的法是憲法，同時憲法還是制定普通法的依據，一切法律、行政法規、地方法規都不得與憲法相抵觸。憲法還是一切國家機關、社會團體和全體公民的最高行為準則。因此，嚴格執行憲法是檢驗一個國家是否法治的基礎和標準，而憲政就是一個國家實行憲法治理的過程。中山先生一生為憲政而奮斗，為了維護憲法的尊嚴，他不惜犧牲生命。

政治和經濟是緊密聯系的，政治體制是保障經濟健康、平穩、可持續發展的關鍵。馬克思政治經濟學把政治和經濟確立為上層建筑與經濟基礎的關系，兩者相互作用與反作用，經濟的發展離不開政治的進步，政治的進步必然促進經濟的發展，落后的政治必然拖累經濟的健康、快速發展。只有政治和經濟比翼齊飛，協調進步，一個和諧的社會才能夠實現。

民國初年，百廢待興。中山先生把他的全部精力用在了國家的政治制度設計上，而他的設計真正體現了“民本”思想，即一切為了還權于民，一切為了致富于民。今天，時代的發展、社會的進步，民主早已成為世界不可阻擋的潮流。我們今天按照胡總書記的“以人為本”來設計政治體制改革的方案，要比中山先生那時方便得多，容易接受得多。

三

“中山學”最重要的部分是政治。我們研究“中山思想”離不開政治，必須同我國的政治體制改革相結合，其目的就是要用中山先生的政治主張來推動中國的政治體制改革。毛澤東說：“不但過去和現在已經證明，中國共產黨人是革命三民主義最忠實最徹底的實現者，”并號召“一切國民黨員，一切共產黨員，一切愛國同胞，都應該接受這個遺產而發揚光大”。[7]

發揚光大中山先生的“三民主義”，對推動我國的政治體制改革有著積極的意義。民族、民權、民生的“三民主義”是中山先生政治思想的精華。民族主義是中華各民族平等、和睦相處主義；民權主義是一切權力來于民眾、歸于民眾主義；民生主義是民生為先、民生為本主義。“三民主義”是中山先生最大的政治，也是“中山學”的核心，中山先生把它看成是中國民主、富強的希望，看成是中華民族自己的政治成果，看成是中華民族振興的武器，看成是中國政治體制的方向

權力重要還是人民的利益重要？這是體制的根本問題，也是執政者必須回答的問題。如果權力重要，那么，在設計體制時，就要以權力為中心，就要一切圍繞如何保住權力、鞏固權力、延續權力來設計。如果是人民的利益重要，那么，在體制設計時，就要以人民的利益為中心，一切為了人民的利益，一切為了人民的需要，而一切違背、背離、損害人民利益的都將被排除，這里也應該包括權力。中國共產黨是為人民服務的政黨，在人民面前，共產黨沒有特殊利益，人民的利益是黨的最高利益，這和中山先生的民本思想是一脈相承的。因此，我們的政治體制改革只有一面旗幟，那就是“人民的利益”，如果違背這一點，就是違背了中山思想，就是違背了中國共產黨執政的宗旨。

胡錦濤同志強調：“中山先生為中華民族和中國人民留下了許多珍貴的精神遺產，值得我們永遠繼承和發揚。”[8]我們今天的社會和中山先生在世時的社會已有了很大的差別，但中山先生的思想和精神卻是鮮活的，他的政治思想和理念對我們今天的政治體制改革仍然具有指導意義。我們要學習中山先生那種為國家、民族的利益不怕犧牲的精神，搞好“中山學”研究，認真貫徹中共十七大精神，堅持“以人為本”的科學發展觀，努力推動政治體制改革，完善相關機制，努力把我們的社會建設得更加和諧。

[1]侯杰主編.孫中山與中華民族崛起國際學術研討會論文集[C].天津：天津人民出版社，2006.405.

[2]孫中山全集（第一卷）[M].北京：中華書局，1985.50.

[3]林家有.孫中山與中國近代化道路研究[M].廣州：廣東教育出版社，1999.186.

[4][5][6]中山叢書（第一卷）.上海：上海文古齋書局，1927.108，108，205.

[7]毛澤東選集[M].北京：人民出版社，1991.219.

[8]中國新聞網2005年4月30日.

D616

A

1671-1262（2011）01-0037-03

2010-08-21

袁偉東，男，民革黑龍江省委秘書長，民革中央孫中山研究會常務理事。

吳艷春