新鄭市南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置任務(wù)全部完成

□趙治國（新鄭市南水北調(diào)移民局）

10月26日下午13時40分，伴隨著浩浩蕩蕩的搬遷車隊緩緩駛?cè)牒颓f鎮(zhèn)鐘觀社區(qū)移民新村，標志著新鄭市南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第二批最后一個社區(qū)移民搬遷工作順利完成。

此次鐘觀社區(qū)移民搬遷，是繼新鄭市2010年8月10日、21日搬遷至薛店鎮(zhèn)觀溝村212戶896人、郭店鎮(zhèn)新李營村205戶792人，2011年8月1日、5日、12日搬遷至郭店鎮(zhèn)雙嶺村119戶471人、山根村164戶760人、梨河鎮(zhèn)新蠻子營村317戶1298人之后，人員戶數(shù)最少，但意義最為重大的一次搬遷。新鄭市共搬遷接收移民81戶367人，出動各類搬遷車輛64輛(其中客車9輛、貨車37輛、工作車18輛)，抽調(diào)工作人員97人，包戶幫扶人員82人。

新鄭市自2009年8月份南水北調(diào)移民安置工作啟動以來，在時間緊、任務(wù)重、難度大、情況復雜的情況下，全市上下眾志成城、克難攻堅，歷經(jīng)兩年艱苦不懈的努力，新鄭市兩批四鎮(zhèn)六村1098戶、4580人的移民遷安任務(wù)畫上了一個句號，圓滿完成了省委、省政府確定的“四年任務(wù)、兩年完成”的工作目標，向上級黨委、政府和移民交上了一份滿意答卷。

在移民工作領(lǐng)導上，新鄭市成立了南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置指揮部，又在每個移民安置點成立了現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮工作組，分別由市委、政府的主要領(lǐng)導擔任相關(guān)領(lǐng)導職務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作難題，為給移民安置工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

在移民安置對接上，新鄭市精心制作了《移民安置宣傳畫冊》、《移民安置點區(qū)位圖》和“新鄭市情及移民安置簡介”宣傳光盤，通過介紹新鄭市“十二五發(fā)展規(guī)劃”、移民安置點優(yōu)勢和發(fā)展前景，讓移民更深入地了解新鄭市移民安置方案，宣傳新鄭市移民安置的優(yōu)惠政策，讓移民群眾更深入地了解新鄭、想來新鄭、盼來新鄭。

在移民新村選址上，新鄭市充分聽取移民群眾的意見，選擇了現(xiàn)有地理位置優(yōu)越、未來發(fā)展前景廣闊的地方來建設(shè)。新鄭市的六個移民新村緊鄰省道、國道、鐵路、機場，臨近產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，道路暢通、出行便利、崗位充足、就業(yè)充分。

在新村規(guī)劃設(shè)計上，新鄭市把移民新村建設(shè)成為新鄭市新農(nóng)村建設(shè)的試點村、樣板村和城鄉(xiāng)一體化典型村，建設(shè)了學校、衛(wèi)生室、超市、文化大院、戲臺、游園等公益設(shè)施方便移民生活。做到房屋美化，移民房屋采用鐵藝圍墻、大門透綠，屋頂設(shè)計為美觀實用的坡屋頂；道路硬化，戶戶通柏油路、水泥路；新村綠化，為移民村大街小巷栽種各類樹種，讓移民村綠起來、活起來、美起來；照明智能化，村內(nèi)公用照明設(shè)備采用太陽能陽光板路燈；能源清潔化，把每戶移民家用能源由傳統(tǒng)沼氣改為天然氣；飲水安全化，將水路管網(wǎng)直接鋪設(shè)到戶、安裝到家，使移民喝上干凈衛(wèi)生的自來水；生活舒適化，二樓人性化設(shè)計了衛(wèi)生間，廚衛(wèi)潔具空間位置預(yù)留合理；管網(wǎng)一體化，村內(nèi)高低壓線路、廣播電視、通信等線路全部由架空改為入地敷設(shè)，使移民群眾的新家園功能完備、設(shè)施齊全、優(yōu)美整潔、生活便利。

在房屋質(zhì)量監(jiān)控上，新鄭市把房屋基礎(chǔ)處理方案設(shè)計成30cm厚的C15混凝土，房屋結(jié)構(gòu)采用三道圈梁11根構(gòu)造柱混凝土現(xiàn)澆頂，社區(qū)房屋基礎(chǔ)采用40根樁基、50cm地梁，建筑用材全部采用燒結(jié)煤矸石多孔磚等新型、節(jié)能、環(huán)保型材，混凝土構(gòu)件采用商品混凝土澆筑。我們制定了定期檢查評比制度和工程質(zhì)量現(xiàn)場分析會制度；在施工程序上實行監(jiān)理簽字、移民代表簽字、工作人員簽字“三簽字”；在監(jiān)管體系上落實政府監(jiān)督、中介監(jiān)理、企業(yè)自控、移民參與“四位一體”；在環(huán)節(jié)把控上嚴把項目招投標關(guān)、原料進場關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)、資金撥付關(guān)和審計決算關(guān)等“五關(guān)”；最終實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)一節(jié)點進度、統(tǒng)一組織驗收、統(tǒng)一搬遷時間”的“六統(tǒng)一”目標。

在移民搬遷組織上，新鄭市由指揮部辦公室和交通運輸組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、宣傳報導組、迎親現(xiàn)場組、幫扶穩(wěn)定組共同承擔全部搬遷工作任務(wù)。各工作組從搬遷對接、物資供應(yīng)、車輛組織、人員抽調(diào)、現(xiàn)場指揮、任務(wù)落實各個環(huán)節(jié)充分準備，把所有的工作都細化到人、責任到人、分包到戶，“縱到底、橫到邊”，所有工作和細節(jié)沒有空缺。

在后續(xù)幫扶發(fā)展上，新鄭市堅持“只有移民能致富，才能實現(xiàn)穩(wěn)得住”。著力充分就業(yè)，為移民免費提供學習培訓機會，組織當?shù)刂髽I(yè)舉行就業(yè)招聘會，鼓勵勞動密集型的企業(yè)向移民傾斜，擴大移民就業(yè)年齡，提升移民女工就業(yè)率，并為村里安排了“六護員”、環(huán)衛(wèi)員、民調(diào)員等政府公益性崗位。著力土地流轉(zhuǎn)，在移民群眾意愿的基礎(chǔ)上，實施土地流轉(zhuǎn)，幫移民規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，為移民村建設(shè)“一村一品”奠定堅實基礎(chǔ)。著力全面創(chuàng)業(yè)，按照新鄭市全民創(chuàng)業(yè)30條《意見》，鼓勵移民自主創(chuàng)業(yè)，引導移民群眾辦企業(yè)做生意，讓移民發(fā)展后勁更猛，致富信心更足。

在促進民生改善上，新鄭市在移民群眾入住后，以“故鄉(xiāng)并不遙遠、親人就在身邊”為主題，適時組織開展了“送親情、送崗位、送家電、送健康、送文化、送愛心”的“六送”系列服務(wù)活動。讓所有移民群眾的孩子都能接受十二年免費教育，讓所有移民老人實現(xiàn)了免費乘坐城鄉(xiāng)公交車、享受基本養(yǎng)老保險，讓所有困難群眾實現(xiàn)應(yīng)保盡保，感受到作為新鄭移民的自豪、幸福。