周口市農村水質現狀分析及污染防治對策

□劉志偉 □周 鑫 □李培同 □吳春峰（河南省周口市水文水資源勘測局）

周口市農村水質現狀分析及污染防治對策

□劉志偉 □周 鑫 □李培同 □吳春峰（河南省周口市水文水資源勘測局）

從農村水質現狀分析入手，通過分析周口市農村地區水質現狀，分析了農村水環境問題惡化的主要原因，在此基礎上提出了保護和治理農村水環境的對策，最后提出了一些控制手段，以解決政策、法律上的相關問題。

水質分析；污染；治理措施

人類生活離不開水，自古以來就注重水體水量的合理開發利用。但是由于現代工業、農業的發展，人口的急劇增長，大量廢水排入天然水體，使水體遭受污染，水環境被破壞，生態系統失去平衡，危及人類健康。近些年來，隨著經濟建設、城市發展、人口增長及生活水平的提高，對水資源的需求愈來愈大，污、廢水的排放量也愈來愈多，水環境惡化、水資源危機，正成為制約國民經濟和社會發展的主要因素。為了保障人民的身心健康，確保國民經濟的可持續發展，合理開發利用有限的水資源，保護水環境以及對地面水環境質量進行監控和管理顯得尤為重要。目前，我國農村有3億多人飲水安全存在問題，其中約6300多萬人飲用高氟水，200萬人飲用高砷水，3800多萬人飲用苦咸水，1.9億人飲用水有害物質含量超標，1100多萬人飲用水受到血吸蟲病威脅；相當一部分城市水源污染。飲水水質不達標，已嚴重影響人民群眾的生命健康。

一、基本情況

（一）周口概況

河南省周口市位于河南省東南部，共轄西華縣、扶溝縣、鹿邑縣、太康縣、鄲城縣、淮陽縣、沈丘縣、項城縣，川匯區8縣1區。北與開封、商丘相接，西連許昌、漯河，南和駐馬店毗鄰，東與安徽阜陽接壤。

周口市地勢西北高、東南低，以1/5000～1/7000坡降緩緩傾斜，地面高程在35.5～64.3 m（56黃海）之間，除扶溝縣西北有零星小崗地外，其余為純平原區。以沙潁河為界，以北為黃河沖積平緩平原區，主要是洪積河積塑造，泛淤為主，多條形洼地，自然坡降稍大，地勢平緩。沙潁河以南為淮河及其支流沖積、湖積低緩平原區，主要是河積、湖相沉積塑造，多碟形洼地，即湖坡洼地，自然坡降較小，地勢低緩。轄區內地貌受外力作用，特別是黃河泛濫的沖積，改變了平原地貌的單一形態，具有大平小不平，微地面起伏的特點，崗、坡、洼地相間分布的微地貌特征。

周口市總體而言地勢平坦，土質肥沃，據統計1998年底全市總面積1.19萬km2，總耕地面積78.3萬hm2，總人口1070萬人，占全省11.1%，農業人口占全市90%以上。周口市是一個農業大市，農產品資源豐富，糧食產量占全省的1/6，棉花產量占全省總產量的1/4。

周口市地處中緯度地帶，屬暖溫帶季風氣候，其氣候特征四季分明，氣候資源豐富，氣象災害頻繁，年際變化大。轄區年平均降水量為696.5～819.9 mm，分布趨勢是東南多，西北少，沙潁河沿岸是高值區。最大年降水量是沈丘縣2003年達1453.8 mm，最小年降水量是扶溝縣1966年只有324.4 mm。1971～2000年全市平均降水日數為90.8 d，項城市最多，扶溝縣最少，最大一日降水量為149.3～324.6 mm，其中沈丘縣最大，項城次之。

（二）河流水系

周口市河流均屬淮河流域，分屬沙潁河、渦惠河、淮河、洪汝河4大水系，其中沙潁河水系最大，主要有沙河、潁河、賈魯河、雙洎河、清泥河、清流河、汾泉河、泥河、新蔡河、新運河等河流。

（三）水資源分布特點

周口市屬于干旱半干旱地區，水資源比較貧乏，全市多年平均水資源量為24.1×108m3，其中地表水資源量11.0×108m3，地下水資源量17.2×108m3，扣除重復利用量4.1×108m3。全市人均水資源量為259.5 m3，畝均水資源量205 m3。人均占有量僅為全省人均水資源值的1/2，全國人均值的1/13，世界人均值的1/53。

二、農村飲用水水質調查

（一）主要污染物

2004年12月和2005年1月,周口水環境監測中心共監測周口市嚴重污染河段沿河2 km以內村莊480眼淺井水。監測項目主要有pH、氯化物、總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、硝酸鹽氮、氟化物、砷化物、氰化物、揮發酚、鐵、錳、銅、鋅等20項。水質情況如下：監測的480眼井，有466眼井水質超過生活飲用水標準,超標率為97.1%，主要超標物質為總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽氮、氟化物、錳等；只有14眼井水質達到生活飲用水標準。這里重點分析沙潁河及渦河流域沿河2 km地下水的水質。

根據我國農村經濟發展現狀和國內外對飲水安全的基本要求，水利部和衛生部日前制訂了《農村飲水安全衛生評價指標體系》，將農村飲用水分為安全和基本安全2個檔次，分水質、水量、方便程度和保證率4項指標進行評價。4項指標中只要有一項指標低于安全或基本安全最低值，就不能定為飲水安全或基本安全。根據《農村飲水安全衛生評價指標體系》，在水質方面，符合國家《生活飲用水衛生標準》要求的為安全。符合《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉》要求的為基本安全；在水量方面，每人每天可獲得的水量不低于40～60 L為安全；不低于20～40 L為基本安全；在方便程度方面，人力取水往返時間不超過10 min為安全，取水往返時間不超過20 min為基本安全；在保證率方面，供水保證率不低于95%為安全，不低于90%為基本安全。許多化學物質超標，如錳、總硬度、氯化物、溶解性固體、氟化物、硝酸鹽氮等，嚴重威脅農民身體健康。氯化物除沈丘縣未超標，其余各縣均有超標；氟化物除項城，商水兩個縣未超標外，其余各縣均有超標；總硬度中淮陽及商水縣甚至全部超標。由此可見，農村普遍存在飲用水水質不安全因素。

（二）凈化生活污水，禽畜排泄物的處理，整治農村環境

在農村由于污染源分散，污水量少，資金有限，技術力量薄弱等原因，宜采用天然凈化系統，建立生活污水凈化沼氣池，處理生活污水，有利于從源頭控制生活污水污染。可以從“一池三改”著手，即建沼氣池、改圈、改廁、改廚，這樣，農民做飯再不用煙熏火燎了，廚房、庭院、廁所干凈了，既改善農民的居住環境，又提高了生活質量。可以說一座沼氣池，就是一個家庭能源中心，就是一個家庭養殖場，就是一個有機肥生產車間，就是一個庭院凈化器，就是一個錢罐子。截至2005年底，周口市戶用沼氣池已發展到6120個，受惠群眾2.5萬人，有力促進了家園的清潔衛生、水源的清潔保護、田園的清潔生產。

（三）加強農村集中供水水源地的保護及水質監測

隨著農村飲水安全工作的實施，國家安排專項資金解決了重污染地區的飲水全問題，采取了集中供水模式。為確保供水水質，防止再度污染，應加強供水水源地的安全防護，采取生態修復、水源涵養等工程措施。同時，加強對集中供水水源的水質監測，及時掌握飲用水水源環境、供水水質狀況，并定期檢查，及時發現問題、解決問題。

三、農村水環境的控制手段

農村水環境的控制手段對于水污染，除了采取切實可行的技術措施外，還需要一定的政策手段，從行政、經濟、法律等方面，治理和預防水污染。

（一）行政手段

政府可以通過法規或經濟政策，在預防和控制水污染方面發揮重要作用，即推行邊界水質移交行政首長責任制。由于行政區劃原因，現邊界水體污染狀況已越來越嚴重，因此必須建立邊界水質移交行政首長責任制，對由于上游大量排污而使下游受害的，應追究污染源地區行政首長的責任。

（二）經濟手段

城市必須建立積極的激勵機制，如通過產品收費、稅收和排污權交易等方法來控制污染，減輕對農村污染的壓力，通過提高環境資源投入，使得企業更有效地利用資源；對于高污染企業還應促使其必須進行污染治理。在征收水資源污染補償費、排污費基礎上，可根據排放的污染物濃度、排放總量，將排污企業劃分為不同的檔次，并制定不同的收費標準。而對超標超量排污企業可將其收費標準提高到原收費標準的幾倍甚至幾十倍。

（三）法律手段

1996年修改后的《水污染防治法》為水污染防治工作的監督管理和強化執法奠定了基礎，農村應以法律為準繩，以事實為依據，加大從嚴對水污染行為的執法力度。對于長期造成水體污染的單位或個人，要以破壞公共安全或破壞資源罪對其進行懲罰。對造成重大污染事故或水環境長期得不到改造的，不僅要追究直接責任人的責任，更要追究行政首長的法律責任。

四、結束語

隨著經濟、社會的進一步發展，總需水量日益增多，而供水水源卻有減無增，水資源供求矛盾將日益突出。農村治理水污染必須從這個觀念入手，進行開源、節流、科學規劃與管理，提高工業、農業用水效率，從源頭上減少污水量的產生。

2011-02-18