新密市小型水庫除險加固工作之我見

□郭尚峰 □郭靈敏 □翟銀發（新密市水務局）

新密市小型水庫除險加固工作之我見

□郭尚峰 □郭靈敏 □翟銀發（新密市水務局）

近幾年來，在上級水利部門的大力支持下，新密市緊緊抓住國家病險水庫除險加固的政策機遇，開始逐步對全市病險水庫進行全面除險加固。筆者結合新密市小型水庫除險加固工作的實際，從領導重視、前期準備、精心施工、督促進度、創新施工工藝、注重安全管理和嚴格資金控制等方面進行了總結和論述，希冀為我省小型水庫除險加固工作有所裨益。

小型水庫；除險加固；措施和做法

新密市國土總面積1001km2，現有小型水庫35座水庫。這些水庫大多興建于20世紀50～70年代，受當時經濟技術條件的限制，普遍存在工程質量差、防洪標準低等問題，加之長期缺乏養護，防洪效益逐年遞減，病險狀況越來越嚴重，對下游人民群眾生命財產安全形成了很大威脅，有些水庫甚至已成為全市每年度汛的心腹之患。

一、工程建設完成情況

目前，新密市35座小型病險水庫已全部納入國家病險水庫除險加固專項規劃。截至2011年8月初，累計完成13座小型水庫除險加固工程，完成投資8335萬元。其中，云巖宮、九龍廟等9座小（1）型水庫已于2010年12月通過竣工驗收，在建的曲梁等4座小Ⅰ型水庫除險加固工程已進入驗收程序。今年年底前還將開工建設10余座小型水庫除險加固工程。

除險加固后的水庫，面貌煥然一新，防洪能力顯著提高，不僅能滿足安全標準要求，而且在灌溉、供水、養殖、旅游、生態等方面發揮出巨大的綜合效益，實現了“除險一座水庫、加固一處工程、暢通一條道路、美化一片環境、造福一方百姓”的建設目標。

二、工程建設的主要措施和做法

（一）領導重視是關鍵

新密市委、市政府對病險水庫除險加固工程建設管理工作高度重視。一是連續5年把水庫除險加固工程列入市政府重點工程。2007年至今，新密市政府已連續5年把水庫除險加固工程列入當年市政府重點工程。市領導定期開會專題會議，研究部署小型水庫除險加固工作，解決工程建設中遇到的實際問題，為工程的順利實施起到了關鍵作用。二是成立了專門機構。2007年3月12日，經新密市政府批準成立了新密市小型水庫除險加固工程建設管理局，作為項目法人全面負責全市所有小型病險水庫除險加固工程建設管理工作。建管局下設辦公室、工程技術科、安全質量科、財務科、綜合科，各科室分工細致，責任明晰。同時，每座在建水庫除險加固工程設立建管處，具體負責水庫工程的外部協調和進度、質量、安全等方面的督促管理工作。三是加大了資金支持力度。2007年工程立項時，新密市財政拿出200萬元作為前期工作費用；2010年又拿出270萬元作為小（2）型病險水庫除險加固前期資金，有力地推進了工程實施進度。各級領導更是對新密市的小型水庫除險加固工程給予極大關注，水利部部長陳雷、副省長劉滿倉、省水利廳原廳長王仕堯、常務副廳長李恩東、鄭州市水務局局長陳松林等領導在百忙之中多次到施工現場指導工程建設，給工程建設人員以極大鼓舞，有力地促進了工程建設的順利推進。

（二）前期工作重實效

做好前期準備工作是完成小型水庫除險加固任務的重要基礎。一是安全鑒定往前趕。截至目前，17座小（1）型水庫、7座重點小（2）型水庫和1座一般小（2）型水庫已完成大壩安全鑒定，并通過省水利廳復核，均為三類壩；其余10座小（2）型水庫正在進行安全鑒定。二是勘測設計重資質。所有的勘測設計工作，均委托甲級水利資質的鄭州市水利建筑勘測設計院來完成。三是施工隊伍嚴把關。從參加投標的10余家施工企業中，精心評選參建隊伍，從嚴控制施工企業資質，保證了施工單位的技術力量能夠充分滿足工程建設的高標要求。四是招投標程序全程監督。嚴格按照法定程序招投標，并在紀檢、監察、財政、審計等部門的全程監督下，公開、公正、公平評標。中標單位資質均為水利專業貳級以上，沒有違法分包和轉包行為。五是關鍵設備提前考察。關鍵設備啟閉機及其閘門供應商由施工方選擇，建管局統一考察把關確定。六是發現問題及早解決。已經完工和正在施工的13座小型水庫除險加固工程，在初步設計和施工圖審查過程中提出的問題都能及時得到糾正，項目實施中沒有出現重大設計變更，其他設計變更嚴格按程序履行手續。

（三）精心施工保質量

百年大計，質量第一。在小型水庫除險加固工程中，新密市始終把質量放在首位，以打造精品工程為目標，牢固樹立高標意識，千方百計嚴控工程質量。一是自覺接受質監部門的監督。每座水庫除險加固工程開工之前，都按照有關規定及時辦理工程質量監督手續，與鄭州市水利工程質量檢測監督站簽訂了工程質量監督書，主動接受質量監督部門的監督。工程質量檢測監督站領導不定時到現場巡查，提出整改要求和指導意見，進一步提高了工程質量。二是嚴把料物進場關。施工中用的各種原材料均經有資質的單位化驗檢測合格后，才能進場。三是全面加強質量檢測工作。在施工過程中，施工單位按照工程設計和施工規范的要求進行，始終堅持“三檢制”，做到責任到崗，任務到人，不留死角。監理單位采取旁站、巡視和抽查等各種形式以平行檢測、跟蹤檢測、抽檢、現場記錄、試驗等方式對工程質量進行控制。另外，從全市已經退下來的“老水利”中，聘請多名業務水平高、工作責任心強的老同志，成立施工現場技術指導小組，分派到各個標段，長期吃住工地，對工程實施中的技術問題以及進度和質量進行現場督導。目前，新密市所有已完成和在建的水庫除險加固工程均沒有發生質量事故。

（四）督促進度趕工期

小型水庫數量多，除險加固工程任務量大。為在國家規定的時間內完成全部除險加固工作，采取了3項措施。一是明確施工單位提前完工。所有主體工程的完成時間要比合同約定的工期提前一個月，最后一個月做掃尾工作，除天氣原因造成順延工期外不得延誤工期。二是分解任務，倒排工期。要求各施工單位制訂施工計劃和施工進度橫道圖，按照整體進度計劃制定出分月、分周和每天的施工任務，倒排工期。三是堅持工程施工建設例會制度。工程總監每周五上午召開一次現場監理例會；建管局每周五下午召開建管局和監理人員例會；每隔一周，建管局組織召開一次施工流動現場會。從而及時發現問題，通報進度，制定措施，加快工期，確保了工程建設的如期完工。

（五）創新工藝顯身手

施工中，為加快工程進度，提高工程質量，廣泛應用新工藝和先進技術。在施工測量中，GPS衛星導航技術和電子測量儀，大大提高了測量精密度和測量效率；在壩體壩基防滲處理中，采用塑性混凝土防滲心墻、帷幕灌漿、化學高聚物灌漿等較為先進的技術，取得了良好的質量效果；今年開工的4座水庫采用迎水坡混凝土護坡，大壩整體形象提升，質量明顯好于往年。

（六）安全施工不放松

施工中，認真執行安全操作規程，高處作業防護設施完備齊全，安全隱患部位均設立警示牌，凡施工人員進入工地必須配戴安全用具。施工企業的主要負責人、項目負責人、專職安全員和特殊工種施工人員必須具備相應資質，持證上崗。在工程建設過程中，各水庫還擬定了完善的渡汛方案和應急防洪預案，防汛隊伍及防汛物資全部落實到位。

（七）資金管理把五關

工程資金管理嚴格實行會計報賬制。由新密市財政局會計核算中心統一進行管理和支付，開設專戶，專款專用，專人管理，按程序審批。同時，為充分提高資金的使用效率，嚴把五關，做到“五不撥付”，即“監理不簽字不撥付、資料不齊全不撥付、程序不合規不撥付、工程不驗收不撥付、驗收不合格不撥付”，從而把資金的使用、撥付和工程建設的質量、進度緊密掛起鉤來，保證了工程質量與進度。

“十二五”期間，新密市還有22座小型水庫需要除險加固。在今后的工作中，新密市水務局將按照中共中央一號文件和中央水利工作會議的精神要求，全面落實科學發展觀，積極踐行可持續發展的治水戰略，立足大局，謀劃長遠，采取切實措施，嚴控質量，加快進度，全力做好小型水庫除險加固工作，爭取早日完成新密市小型水庫除險加固任務，為把新密建設成為“干凈整潔、結構優良、富足文明、風清氣正”的現代化宜居宜業城市做出新的更大的貢獻。

2011-07-21