水利工程施工的安全管理探討

□劉海娟（新疆水利廳瑪納斯河流域管理處）

水利工程施工的安全管理探討

□劉海娟（新疆水利廳瑪納斯河流域管理處）

隨著我國經濟的快速發展，水利建設也逐漸成熟，但是由于水利工程施工是一項非常復雜的工作，所以會出現諸多的施工安全問題。本文主要結合水利工程施工安全管理的實踐，對水利工程施工的特點，在施工中出現的安全隱患，施工安全管理應該遵循的原則和采取的措施做了詳細的分析，以保證施工安全管理目標的順利實現。

水利工程；施工安全；管理

在水利工程的建設當中，施工安全的管理是一項非常重要的工作，如果沒有安全，那么就談不上質量的實現，更談不上社會的效益。因為水利工程建設具有人員分散、薄弱環節多、管理難度大的特點，與一般的建筑工程相比較，在施工中存在著更大的安全隱患，因此，做好水利工程施工安全管理顯得尤為重要。

一、水利工程施工的特點

水利工程有著其他的建設工程所不具備的特性：承擔蓄水、擋水和泄水的任務，對于水利工程建筑物的承壓、穩定、防滲、耐磨、抗裂等性能有著特殊的要求，需要按照水利工程的規范進行施工；常處于地質條件比較復雜的地區，地基如果處理不好很容易產生隱患，事后很難補救；大多是在湖泊、河道、沿海等水域進行施工，有很大的系統性，投資規模大，建筑物的工作條件比較復雜，建設的周期較長，各種建筑物都是在隨機性較強的水文、氣象、地質等條件下進行施工，需要必要的施工指導、水下作業等；與社會及其自然環境聯系較大，需要及時地把握時機，合理地安排計劃，精心組織施工，及時解決問題。

二、水利工程施工的安全隱患

在水利施工方案中，安全措施是其中一項非常重要的組成部分。因為每一項工程從開工到竣工的過程中都有著諸多的不安全因素，假如預測不到，再加上安全管理措施不到位，必將影響到水利工程施工的進度和效益，甚至造成人員傷亡。因此，為了更好地確保施工安全、消除施工安全隱患，我們必須進行安全預測。一般來講，水利工程施工中會出現以下安全隱患：

（一）人和物的隱患

“人”主要是指參與到水利工程的施工人員，包括施工單位的民工，他們的綜合素質不高，分配任務多變，相應的工作安全意識不強，很容易發生事故，如觸電、高空墜落等。

“物”主要是指機械、材料及其設備等。水利工程施工的機械多為大型設備，各種物料都無法進行封閉隔離，會形成很大的安全隱患。

（二）管理人員及其專業人員的缺乏

在水利工程的施工過程中，專業的安全管理人員比較少。大部分人員都沒有經過專業的訓練，素質達不到安全管理的需要，特別是勞動力的任用，基本上都是臨時招來的民工，其操作技能和安全防護意識相對較差，施工企業又沒有對其進行足夠的培訓，這就給施工的安全管理帶來了很大的難度。

（三）缺乏必要的監督

對水利工程施工安全管理的監督，基本還停留在突擊性的安全檢查上，缺少相應的日常監督管理制度，并且區域保護、地方保護現象嚴重，監督體制不完善，監管的力度不夠，手段落后，不能很好地滿足市場經濟的發展需求，甚至有的企業在發生事故后瞞報，造成了無法彌補的損失。

三、水利工程施工安全管理應遵循的原則

（一）以人為本的原則

對于水利工程的施工，在管理上應該遵循以人為本的原則，一定要要求設計單位、項目法人、施工及監理單位把施工安全作為首要的關注點。

（二）全方位管理的原則

水利工程施工安全管理是在施工過程中對人的作業行為進行管理，需要制定出作業行為規范等，建立起完備的管理模式，不斷地去學習安全管理相關知識，加強施工人員的培訓工作，改正以前在工作中的不安全行為和不正確的操作方法。

（三）全員參與的原則

要保證水利工程的安全施工及其施工人員的安全，首先要使員工把安全知識與理論生產緊密地結合在一起，在充分發揮專業人員作用的同時，想辦法使所有的施工人員全都參與到安全管理中來，充分調動全體工作人員的積極性。只有遵循這一原則，才能夠對現場的施工人員、設備狀況給予靜態的預防，切斷事故發生的根源，明確作業者的責任，降低安全事故的發生機率。

四、水利工程施工安全的具體措施

（一）強化施工安全意識

要做好安全防范，思想意識是關鍵。施工的安全不僅關系到人的生命安全，更關系到整個工程的形象，決定著工程是否能夠順利實施。施工管理人員一定要樹立強烈的安全意識，堅持以人為本，加強全體工作人員的安全意識，遵守安全制度，落實安全規范。

（二）強化施工安全管理

在水利工程施工項目的每一個環節中，都需要以規范化的要求來施工，明確施工環境，明確安全內容與責任，從而有效地杜絕不必要的損失。從事危險作業的施工人員要進行崗前訓練，持證上崗。

（三）強化施工隊伍

水利工程施工往往是工程比較浩大，作業點比較多，所以必須要由專業素質過硬、接受過必要的安全訓練的人員所組成的隊伍進行施工。要建立完備的消防隊伍，平時要進行必要的滅火知識培訓。

（四）作業現場需要加強管理

水利工程施工現場是安全管理的重點，也是安全隱患和事故多發的地點，所以我們需要把握現場的安全作業、安全施工。首先需要建立各類的現場管理制度，如抽查制、責任制、安全交底、正確用電的制度。需要安排專門的檢察人員進行監督，發現安全隱患要及時上報，并采取相應措施，嚴肅查處。其次要嚴格禁止各類人員無證上崗，嚴禁閑雜人員進入危險場地，避免各類事故的發生。最后要特別注意趕工人員和夜班人員的安全問題，一般要盡量避免此類工作的安排。如果工程的特殊需要，確實要加班加點，那么安全員應該做好準備工作，加強監督，嚴格防止發生安全事故。

（五）大力加強水利工程建設的系統安全管理

由于水利工程的施工比較特殊，人員比較分散，管理難度較大，需要在安全管理上盡量使用系統的管理理論，做到全面的安全管理控制，從而達到最好的施工效果。我們需要抓好整個水利工程的施工安全管理，使得工程的安全系數處于一個整體優化的狀態。水利工程的施工流動性較大，工作人員也長年在外，施工現場較為艱苦，業余生活比較枯燥，很容易造成心理上的壓力，最終導致安全隱患。所以，施工單位的管理人員需要以人為本，努力地去改善員工的待遇，合理調節員工的作息時間，做好員工的心情調節，使職工處在一個情緒開朗、身心愉悅的狀態，給職工一種家的感覺，不斷提高職工的凝聚力。

[1]劉永生.淺談水利水電工程施工安全監理工作[J].甘肅農業,2009，(11):87,93.

[2]汪立政.水利水電工程施工安全管理初探[J].機電信息,2009，(30):56,60.

[3]馮少衡.對水利水電工程安全施工的淺析[J].廣東科技,2007，(12X):94-95.

2011-08-21