汝河治理工程的可行性探討

□譚虹霞 □柴 燕（駐馬店市水利勘測設計院）

汝河治理工程的可行性探討

□譚虹霞 □柴 燕（駐馬店市水利勘測設計院）

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，城市化水平的逐步提高，洪水災害已成為制約地方經濟發(fā)展的直接因素。本文通過詳細分析汝河治理工程的可行性及必要性，闡述了治理汝河、發(fā)揮水利建設的重要性。

汝河治理；防洪；除澇；投資效益

一、工程概況

汝河是駐馬店市的一條主要防洪河道，發(fā)源于泌陽縣北部的伏牛山支脈五峰山，流經泌陽、驛城區(qū)、遂平、汝南、上蔡、正陽、平輿、新蔡等八縣區(qū)，流域面積7376km2，河道長度222.5km，在新蔡縣班臺與小洪河匯流后入大洪河（即洪汝河），經豫皖兩省邊界，在淮河王家壩附近匯入淮河。

汝河支流眾多，較大的支流上游有象河、賈樓河、石河、黃溪河、趙文獻河、魏家渠等；中下游有北汝河、練江河、臻頭河、文殊河、付港等。

由于流域地形和河道形勢的特點，上游山區(qū)河流源短流急，洪峰流量大，進入平原河道后比降變緩，河道窄小，難于承泄山區(qū)全部洪水，因而極易遭受洪澇災害。汝河歷史上就是一條多災的河流，每遇大水，諸河串流，一片汪洋，人民生活相當貧困。

1969～1972年間，駐馬店地區(qū)對汝河干流沙口至班臺段按3年一遇除澇、10年一遇防洪標準進行治理，但由于投資所限，一些工程未按規(guī)劃實施，其后30多年來汝河未進行系統(tǒng)治理。

二、存在的主要問題

目前汝河流域存在的主要問題有：河道多年未治理，防洪除澇能力低；岸坡坍塌嚴重，險工險段多；排澇涵閘排澇能力低，工程老化；沿河支溝缺少防洪涵閘，洪水易倒灌；汝河故道遺留問題多，洪水沒有出路，急需治理；沿河橋梁、提排設施少，時常發(fā)生澇水積滯；管理設施落后，缺少必要的工程觀測設備，難以適應現代管理的要求；無防汛道路，影響堤防的防汛搶險和日常的管理維護。由于存在諸多隱患，汝河洪澇災害多發(fā)，流域內汝南、平輿、正陽、新蔡4縣多年平均成災面積5.93萬hm2，每3年就發(fā)生一次嚴重的洪澇災害。今后隨著社會經濟的發(fā)展，洪水災害可能造成的損失越來越大。

三、工程建設的必要性

（一）提高防洪除澇標準是流域經濟和社會發(fā)展的需要

汝河治理工程堤防保護區(qū)內耕地面積15.11萬hm2，人口160萬人，涉及驛城區(qū)、遂平、汝南、正陽、上蔡、平輿、新蔡等，流域內各縣是駐馬店市重要的糧、棉、油生產基地，洪水災害已成為制約該地區(qū)經濟發(fā)展的直接因素。提高防洪除澇標準是汝河流域廣大干群的迫切愿望與要求。反之，河道若不進行治理，造成嚴重的洪澇災害，會挫傷群眾對農業(yè)生產投入的積極性，進一步制約流域經濟的發(fā)展。

（二）提高防洪除澇標準是保證糧食安全的需要

2007以來，糧食危機席卷全球。面對這一嚴峻形勢，黨中央、國務院明確提出“實施糧食戰(zhàn)略工程，集中力量建設一批基礎條件好、生產水平高和調出量大的糧食核心產區(qū)”，河南糧食生產核心區(qū)建設工程已納入國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要，駐馬店市作為河南省第二糧食大市，2008年駐馬店市夏糧產量達45億kg，約占全省的1/7，而汝河流域是駐馬店市糧食主產區(qū)，對駐馬店市糧食產量意義非常重大。但由于干流排水標準低，仍然不能徹底解決防洪除澇問題，汝河不治理既影響了本流域的糧食安全，也阻礙了本流域的社會經濟發(fā)展速度。

（三）有效緩解汝河流域水資源的緊缺狀況

隨著經濟的發(fā)展，流域內對水資源的需求也越來越大。汝河流域是水資源相對缺乏的地區(qū)，目前汝河治理標準較低，溝口涵閘老化、閘門關閉不嚴、損壞等問題嚴重，有限的水資源得不到充分利用。隨著地區(qū)經濟的發(fā)展，水資源缺乏將會越來越嚴重，從而阻礙流域經濟發(fā)展的速度。汝河治理以后，汝河節(jié)制閘和支流溝口涵閘就可充分發(fā)揮其排水蓄水作用，汝河河道和支流可蓄庫容增大，對緩解這一地區(qū)水資源緊缺狀況，非常有利。

四、工程任務和規(guī)模

針對汝河干流存在的防洪除澇標準不夠，夏屯～沙口段沿線河段無堤防，溝口不封閉或溝口涵閘隱患多，沿汝險工險段多，河道防洪排澇能力低、汝河故道歷史遺留問題多等問題，汝河治理工程的建設任務是提高干流防洪除澇能力，形成較完整的防洪除澇屏障，增強糧食主產區(qū)抗災減災能力，為糧食生產提供防洪安全屏障，為地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

汝河治理工程的范圍為汝河干流諸市～宿鴨湖段，長42.475km，宿鴨湖～班臺段，長94.24km。根據《防洪標準》（GB50201-94）、《堤防工程設計規(guī)范》（GB50286-98）和《淮河流域綜合規(guī)劃綱要（1991年修訂）》，按照流域內耕地、人口等因素，汝河堤防工程的級別為3級。考慮到該地區(qū)社會經濟現狀和治淮工程的總體部署，汝河治理工程除澇標準采用5年一遇，防洪標準采用20年一遇。

治理方案：按5年一遇除澇標準擴挖河槽，通過加固和新建堤防，使河道防洪標準達到20年一遇。

本次汝河治理工程主要工程內容如下：河道擴挖119.42km，新筑堤防25.58km，加固堤防56.2km，險工護砌33.397km；重、新建及加固排澇涵閘105座，新建防洪閘3座，新建提排站5座，重、新建橋梁14座，新建穿堤排水小涵22座。

五、主要工程建設內容及工程量

河道工程設計：汝河河道按5年一遇除澇標準擴挖，堤防按20年一遇防洪標準設計。

堤防加固工程設計：汝河治理原則上不進行退堤，河道橫斷面仍維持現狀復式斷面形式，堤頂寬度主要考慮防汛安全和防汛物資運輸的需要采用5m，迎、背水坡均為1:3。

險工護砌工程設計：根據汝河險工堤段多年治理經驗，對迎流頂沖段險工進行護砌，對局部坍塌及沖溝地段進行修筑雨淋溝導流處理。

建筑物工程設計：新（重）建涵閘主要結構形式為箱型涵洞式。各涵閘均具有防洪、排澇和蓄水功能。各排澇涵閘自排流量采用10年一遇標準設計，外河設計防洪水位采用汝河規(guī)劃20年一遇的設計洪水位；提排站形式選擇提排站與自排閘相結合，采用高水高排，低水低排，自排為主，提排為輔，自排與提排相結合的原則。新、重建橋梁板底高于20年一遇設計洪水位0.5m以上，其橋長根據河道堤距確定。

本次加固工程施工規(guī)模較大，主體工程的土方開挖總量1602.82萬m3、填筑量185.29萬m3，混凝土總澆筑量19.83萬m3，堤身灌漿5.01萬m，砌石總計12.02萬m3，鋼筋制安6385.29t。

六、工程投資估算

汝河治理工程總投資：工程總投資65899.74萬元，其中工程占地和移民專項總投資12826.50萬元，環(huán)境保護專項總投資241.23萬元，水土保持專項總投資323.46萬元，管理設施202.12萬元，水文站建設及洪澇災害巡測中心專項投資604.37萬元，防汛通信設施專項投資400.65萬元。

七、工程投資效益

汝河治理工程的建設可提高干流防洪除澇能力，形成較完整的防洪除澇屏障，增強糧食主產區(qū)抗災減災能力，為糧食生產提供防洪安全屏障，為地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

汝河治理工程所確定的治理任務主要為防洪除澇工程，經分析，多年平均防洪、除澇效益為2.5億元。經計算，該項目經濟凈現值13600萬元，經濟效益費用比1.3，經濟內部收益率19%，表明本項目有一定的抗風險能力，經濟上是可行的。

2011-08-13