學習型社會建設中地市級電大發展社區教育的思考

李守新,王嘉璞,王 斌

(邯鄲廣播電視大學,河北 邯鄲 056004)

學習型社會建設中地市級電大發展社區教育的思考

李守新,王嘉璞,王 斌

(邯鄲廣播電視大學,河北 邯鄲 056004)

學習型社會與社區教育具有一致性。積極開展社區教育,成為本地區社區教育中心,是未來地市級電大發展的一個目標,也是學習型社會賦予電大的歷史使命。地市級電大要服務于學習型社會建設,就是要積極投身于本地區的社區教育,將自己打造成本地區社區教育的中心,最終實現電大的長遠發展。

學習型社會;地市電大;社區教育

2007年,在黨的十七大報告中,胡錦濤總書記提出了“發展遠程教育和繼續教育,建設全民學習、終身學習的學習型社會”的戰略任務。為貫徹落實黨的十七大提出的戰略任務,中央廣播電視大學制定了《中央廣播電視大學“十一五”發展規劃綱要》,在這個“五年規劃”中,電大的“社會定位是全民終身學習的支柱,學習型社會的平臺”,而在“發展總體目標”的第二段更加明確指出:“地、縣級電大建設成為當地的遠程教育基地和社區教育中心。”這樣的定位以及目標的確立為今后地市級電大的發展指明了方向,這是一次機遇同時也是一次挑戰,地市級電大應該如何把握機遇并克服困難來完成這個發展的總體目標,從而為建設學習型社會貢獻自己的力量呢?筆者作為地市級電大的管理者,試圖通過對社區教育各方面的思考,給出一個切實可行的答案。

一、學習型社會與社區教育具有一致性

2006年11月在上海召開的“2006全國創建學習型社會論壇”對學習型社會的概念進行了闡釋:所謂學習型社會,就是有相應的機制和手段促進和保障全民學習和終身學習的社會,其基本特征是善于不斷學習,形成全民學習、終身學習、積極向上的社會風氣。學習型社會是時代發展和社會進步的產物,它對學習的要求比以往任何時候都更強烈、更持久、更全面,全社會的人只有不斷地學習,才能應對新的挑戰。

社區教育的稱謂自20世紀80年代進入我國,經眾多研究者不斷探索,形成了相對統一的認識。所謂社區教育,是實現社區全體成員素質和生活質量的提高以及社區發展的一種社區性的教育活動和過程。

雖然學習型社會屬于一種社會狀態,而社區教育屬于一種教育活動和過程,但是不難看出,建設學習型社會與發展社區教育在根本目的上是一致的,都是強調終身學習,并在一定范圍內致力于實現人的全面發展,進而推動一個地區乃至整個社會的科學發展。地市級電大以成為本地區社區教育中心為發展目標,從根本上講就是致力于本地區學習型社會的建設。我們探討地市級電大在建設學習型社會當中的作用就是探討地市級電大如何發展社區教育。

二、社區教育與電大結合是雙贏選擇

1.發展社區教育是電大自身發展的必然選擇

“發展遠程教育和繼續教育,建設全民學習、終身學習的學習型社會”是黨的十七大提出的戰略任務。這個戰略任務將學習型社會建設與發展遠程教育和繼續教育緊密地聯系在一起,而作為中國遠程教育和繼續教育骨干力量的電大系統,自然而然就要將服務于學習型社會建設作為自己今后發展的方向。對于地市級電大而言,要完成“建設成為當地的遠程教育基地和社區教育中心”的發展目標,就要積極服務于本地區的社區教育。社區教育的發展是政府的需求,電大積極開展社區教育有利于贏得政府對電大事業發展的支持;有利于電大將自身的影響擴展到社會的各個領域;有利于電大自身辦學項目的拓展。總之,發展社區教育是電大自身發展的必然選擇。

2.社區教育選擇以電大為發展依托是明智之舉

早在20世紀80年代,我國經濟發達地區就已經開始了社區教育的嘗試。截至2008年,教育部已先后批準了81個國家級社區教育實驗區、300多個省級社區教育試驗區,這些都已經成為社區教育的主干力量。隨著建設學習型社會的戰略任務的提出,發展社區教育就成為建設學習型社會的重要途徑。我國目前開展社區教育的社區學院有多種產生形式,相較于其他的產生形式而言,電大系統發展社區教育有如下優勢:

(1)系統龐大,覆蓋全國。目前已有1所中央電大和44所省級電大、945所地市級電大分校(工作站)、1842個縣級電大工作站,全國電大現有教學班(點)46724個,各級教學單位已經形成了一個嚴密的教學和管理網絡,涉及社會各個層面和各行各業。

(2)三網合一,三級平臺互動。中央電大最早提出了基于衛星電視網絡、計算機網絡和教學管理網絡,即利用天網、地網、人網“三網合一”開展現代遠程教育的模式。隨著《中央廣播電視大學“十一五”發展規劃綱要》的逐步實施,信息化校園建設工作已經啟動,不斷完善著“天網地網結合,三級平臺互動”的網絡教學環境,并向構建適合學生開展個別化自主學習的學習環境邁進。

(3)教學資源豐富,管理模式成熟。中央電大在“十五”計劃期間就開設了800余門課程,每門統設必修課程均建三種以上的媒體教材。建有文字教材805種,視聽教材4088學時,IP課件2600講,網絡課程60門,如此豐富的教學資源是任何其他單位都無法比擬的。自1999年開始實施的“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目,極大地促進了電大的改革和發展,形成了體現中國遠程開放大學特色的開放式人才培養模式、學導結合的教學模式、系統運作的教學管理模式和一體化運行機制,成熟的管理模式為我國現代遠程教育作出了重大貢獻。

由此可見,對于全國各個地市而言,只有電大才能真正建立起全民終身學習的學習平臺,而依托電大系統發展社區教育才是真正的明智之舉。

三、地市級電大社區教育發展策略

1.積極尋求政策支持,確立自身中心地位

一個地區社區教育的開展需要本地區所有社會力量的共同參與,才能真正開展下去。在這個過程中,首先需要的就是當地政府的支持。社區教育的開展本身就是為地區的政治、經濟、文化乃至每個個人的發展而服務的,通過社區教育可以進一步形成學習型個人、學習型組織、學習型城市,最終為學習型社會的形成貢獻力量。可以說,社區教育的開展是與本地區政府的愿望相一致的,因而政府對于本地區社區教育的開展肯定是支持的。但是,如果要將社區教育開展下去,就需要政府的真正參與,這個參與過程可以通過成立社區教育委員會或辦公室的形式來實現。在這個委員會或辦公室的領導下,需要一個具體實施社區教育活動的組織,電大正可以利用自身優勢積極尋求政策支持來充當這個角色,在這個過程當中確立自身本地區社區教育中心的地位。

2.充分發揮社會效益,宣傳終身學習觀念

社區教育活動涉及學歷教育、技能教育、特殊教育、老年教育等形式,這些教育形式絕大多數屬于公益的性質,其社會效益要遠大于經濟效益。在開展社區教育的時候,電大作為社區教育的中心,不能只強調經濟效益,而忽視其社會效益。積極服務于具有公益性質的社區教育活動,可以將電大的影響力深入到社會的各個層面。在通過社區教育宣傳電大的同時,更為重要的是要不遺余力地宣傳終身學習的觀念,讓更多的人了解社區教育的意義,了解終身學習的意義,并不斷地加入到參與社區教育的行列,通過自身的行動踐行終身學習的觀念。如此不斷的良性循環,使得終身學習的觀念深入人心,進而就會推動社區教育、學習型社會建設順利進行。

3.利用自身系統優勢,整合各類教育資源

社區教育的開展要滿足社區內所有學習者的不同需求。電大擁有豐富的教學資源,但這些教學資源仍然是不夠的,需要將整個社區內的所有教學資源整合到一起,甚至還要突破地域限制,將全省、全國、全世界的資源整合到一起,通過一個學習平臺展現出來,讓各類學習者的不同需求在一個學習平臺內都能夠得到滿足。這樣的一個整合過程,不僅需要社區教育委員會或辦公室來進行統一的領導和協調,同時也需要一個相對成熟的網絡系統來作支撐。電大作為本地區社區教育的中心,這可以利用自身覆蓋全國的教學和管理網絡系統,積極承擔這樣一個艱巨而光榮的任務,這是其他教育組織所無法實現的。

4.積極構建組織網絡,加強雙向溝通反饋

由于教學內容和教學方式的不同,社區成員的學習可以通過統一的教學平臺獨自在家中完成,也可以通過組織集中學習來進行。為了滿足社區學員的學習要求,在社區教育委員會或辦公室的統一領導下,電大應積極開展行動,以大型企事業單位、街道社區為對象幫助其建立教學點,形成覆蓋本地區的社區教育組織網絡。這樣的教學點可以方便社區學員就近學習,同時也易于組織人員開展集中學習和討論,提高學習的效果。教學點的建立,不僅要完成組織教學的任務,更重要的是作為媒介,將電大或者任課教師與學員聯系起來,加強雙向溝通反饋。這樣的反饋,不僅要將學員的疑問、要求反饋給電大或任課教師,以便其可以調整教學方式和內容,提供學員真正需要的知識;同時也要將電大或任課教師的反饋提供給每一個有疑問的學員,滿足其特殊的需求。不斷加強電大或者任課教師與學員的雙向溝通反饋,可以推動社區教育活動的健康發展。

5.加強教育隊伍培訓,提升教育服務水平

高水平的教育需要高素質的教師隊伍。電大在踐行終身學習觀念不斷提高自身教師隊伍素質的同時,也要肩負起整個社區的社區教育隊伍培訓的重任。社區教育隊伍素質的高低決定著社區教育活動質量的好壞,只有真正領會終身學習的意義,熟悉現代遠程教育及管理模式,熟悉教學平臺的人才能擔當社區教育管理和服務人員。電大作為社區教育中心開展社區教育隊伍培訓時,既要開展現代遠程教育及管理模式理論、教學平臺操作等專業知識和技能的培訓,也要加強終身學習觀念、服務意識、職業道德的培訓。社區教育隊伍的培訓工作也要踐行終身學習的觀念,經常性地開展培訓和交流活動,使得該項工作制度化、規范化,不斷提升社區教育服務水平,保障社區教育活動和學習型社會建設得以順利進行。

總而言之,建設學習型社會與發展社區教育在本質上是一致的。地市級電大要服務于學習型社會建設,就是要積極投身于本地區的社區教育,利用自身系統優勢尋求政策支持,不斷變革以適應社區教育發展的需要,將自己打造成本地區社區教育的中心,完成歷史賦予電大的使命,最終實現電大的長遠發展。

[1]中央廣播電視大學“十一五”發展規劃綱要[Z].中華人民共和國教育部公告,2008,(3).

[2]鄭青.電大服務社區教育發展的有效途徑[J].江蘇廣播電視大學學報,2008,(19).

[3]馬玉琦.電大要與社區教育相結合[J].現代遠程教育,2000,(2).

[4]陳乃林.社區教育:電大遠程教育發展的新領域[J].江蘇廣播電視大學學報,2007,(18).

[5]李林.發揮電大自身優勢,積極參與社區教育[J].云南電大學報,2007,(9).

[6]蔡亮光.電大開展社區教育:構建學習型社會的重要途徑[J].福建廣播電視大學學報,2007,(4).

[7]吳薇.對我國社區學院發展的思考[J].北京教育學院學報,2010,(24).

[8]譚少元.電大在學習型社區構建中的角色定位探討[J].廣西廣播電視大學學報,2009,(20).

[9]蔡曉東,史穎,孫黎.開放大學建設背景下中心城市電大辦學模式創新[J].河北廣播電視大學學報,2010,(6).

Thoughts on the Development of Community Education for the Municipal RTVUs in Building Learning-oriented Society

LI Shouxin,WANGJiapu,WANGBin

(Handan Radio&TV University,Handan,Hebei 056004,China)

The learning-oriented society and community education are in consistence.Active development of community education and building the community education center will be the goal of future development of the municipal RTVU,which is also the historical mission set by the learning-oriented society.To serve the learningoriented society,the municipal RTVU should actively participate in regional community education and make itself the community education center,thus to realize RTVU’s long-term development.

learning-oriented society;the municipal RTVU;community education

G728

A

1008-469X(2011)03-0021-03

2011-03-07

注:本文為河北廣播電視大學立項課題《學習型社會建設中電大教育的地位和作用》(課題批號:2009D021)的研究成果之一。

李守新(1962-),男,河北邯鄲人,教授,邯鄲廣播電視大學黨委書記、校長,主要從事遠程開放教育與高等教育管理研究。