華北水利水電學院作為行業特色高校的發展思考

劉麗麗

(華北水利水電學院校長辦公室，河南鄭州450011)

華北水利水電學院作為行業特色高校的發展思考

劉麗麗

(華北水利水電學院校長辦公室，河南鄭州450011)

在迎來華北水利水電學院建校60周年之際，整理并思考學校作為行業特色高校的發展歷程、歷史貢獻和發展前景，具有重要的現實意義和長遠意義。

一、學校作為行業特色高校的發展歷程和歷史貢獻

學校前身是1951年由水利部創建的北京水利學校，在建校以后的50年時間，一直隸屬國家水利部管理，并伴隨著新中國水利事業的發展而發展，逐步發展成為一所水利專業實力較強的行業特色本科院校。自20世紀90年代以來，隨著我國高等教育管理體制改革的深入推進，行業特色高校先后劃轉地方和教育部管理。華北水利水電學院2000年由水利部劃轉河南省，實行中央和地方共建、以河南省管理為主的管理體制。在60年的辦學歷史中，特別是遷鄭之后的20年來，學校緊緊圍繞國家戰略發展規劃、水利行業及地方經濟建設的需求，科學制定學校的辦學定位和發展戰略，抓住整體搬遷、高校擴招、國家治水思路調整、高校管理體制改革、本科教學工作水平評估、新校區建設、省部共建、博士授權單位建設等重要歷史機遇和發展契機，大力加強內涵建設和外延發展，綜合實力明顯增強。目前，學校已發展成為一所以水利為特色，工科為主干，理、工、農、經、管、文、法等多學科協調發展的本科院校，并確立了要把學校建成特色鮮明的高水平教學研究型大學的發展目標。

長期以來，像其他行業特色高校一樣，我校在經濟和社會發展中發揮了獨特而不可替代的重要作用，成為水利行業技術創新和人力資源的主要支撐，其歷史貢獻主要體現在以下幾個方面。

一是成為水利行業和高層次人才培養的主要基地。學校多年來培養的大量畢業生都活躍在水利行業，成為水利行業的管理中堅和技術骨干，使學校與水利行業發展血脈相連。建校60年來，學校為國家的水利水電建設事業培養了10萬余名高級專業技術與管理人才。學校校友中，不僅有水利部部長陳雷等省部級領導，更有一大批默默無聞的基層水利工作者。據2004年統計，在水利部所屬的各大流域機構和水利科研院所的總工程師中，我校畢業生約占35%;全國水利系統廳局級領導干部中，我校畢業生約占30%。我校有70%～80%的水利類專業畢業生在水利系統一線從事規劃、設計、施工、監理等工作，足跡遍布祖國的江河湖海。可以這樣說:哪里有水，哪里就有華水人;哪里有水，哪里就有華水人的貢獻。

二是成為水利行業科技進步的重要技術支撐。自高等教育管理體制改革以來，學校出于自身發展的考慮，努力適應國家和地方經濟建設與科技進步發展的需求，積極拓展科學研究與科技創新的覆蓋領域和服務方向，原有的學科布局發生了較大變化。但是，我校依舊保持著水利行業辦學的鮮明特色，很多教師都有著深厚的水利方面的專業背景和行業情懷，繼續承擔著水利行業技術創新和產業技術升級改造的主要任務，科研課題、技術研發的重點依然主要圍繞和服務于水利行業的發展需要。學校在2008年全國水利科技大會上被授予“全國水利科技先進集體”。

三是在國家水利科技創新體系建設中具有獨特優勢。學校是由水利單科院校發展起來的，經過多年的重點建設與發展，憑借這些優勢學科，學校逐步形成并確立了自己的特色與品牌，積累了一定的辦學基礎和較強的綜合實力，雖然學校現有本碩專業涉及理、工、農、經、管、文、法等多個學科門類，但是，水利水電特色一直優勢明顯，有些水利水電類專業是全省高校中獨具特色的專業。目前，學校是河南省惟一一所以水利電力為特色的本科院校，是全國為數不多的以水利電力為特色的本科院校之一，必將成為建設國家水利科技創新體系的一支重要力量。

二、學校作為行業特色高校的發展機遇和挑戰

(一)發展機遇

首先，現代水利事業的發展趨勢，為水利高等院校提供了難得的發展機遇。今年中央一號文件中關于水利戰略地位的定位，是建國62年來首次把水利提到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性。國家的總體治水思路已由工程水利向資源水利、由傳統水利向現代水利和可持續發展水利轉變。而大力實施人才戰略，大力培養高素質水利人才，是促進現代水利發展的關鍵。作為水利人才的主要培養基地，我校在水利電力以及相關領域具有獨特的學科優勢和人才培養特色，需要學校根據水利發展的需要，拓展學科專業，調整和完善人才培養模式，為我國北方地區乃至全國水利電力建設與發展提供更好的科技支撐和人才支持，在人才培養、科研研究和社會服務等方面發揮獨特的優勢。

其次，水利行業人才隊伍現狀需要水利高等院校承擔更多的社會責任。目前，水利電力行業急需大量高層次、復合型的專業技術人才。但是，我國水利行業的人才隊伍現狀與我國的水利事業發展明顯不相適應。據統計，全國現有水利職工110．46萬人，其中本科以上學歷人員僅占10．2%。本科以上學歷的人員中，具有水利電力相關知識背景的人員僅占6%，水利職工隊伍中碩士研究生以上學歷人員僅占0．55%，高層次人才短缺問題非常突出。作為水利人才的搖籃，水利高校在培養創新型水利人才方面具有義不容辭的社會責任。所以，作為一所水利高校，我校要繼續加大人才培養力度，創新人才培養模式，提高人才培養質量，提升人才培養層次，不斷提高水利人才對水利可持續發展的支持和保障作用。

(二)面臨的挑戰

其一，在建設高水平的多科性大學的過程中，如何集中優勢力量秉持特色，是學校今后辦學定位中不可忽視的問題。在原來隸屬于水利部管理的體制下，我校已經確立起自己在水利行業中的重要地位和絕對優勢。但是，隨著高等教育管理體制的改革和我國高等院校圈層結構的形成，以及各種大學排名和大學評價體系的相繼出現并廣泛運用，使得像我校一樣的行業特色高校在新時期國家高等教育格局中所處的地位較之過去發生了很大變化，資源優勢和機遇優勢有所喪失，優勢色彩日漸消退。如何在建設多科性大學的過程中，繼續保持學科建設、科研基地建設以及人才培養等方面的水利行業特色與優勢，持續增強學校的核心競爭力，成為我校今后發展所面臨的重要問題。

其二，如何深入落實共建協議，強化學校與水利行業和河南省地方政府的溝通機制，是學校面臨的一項重要任務。劃轉地方管理之后，學校與水利行業的溝通不斷弱化，水利行業對學校的學科建設、學術發展方向、科技創新能力的指導和扶持逐漸減少，學校發揮傳統優勢學科為水利行業服務的空間在一定程度上減小了，也使學校失去了一部分有力的支持。如何使原有的機制優勢和資源優勢不至于因此而逐步喪失，有必要與水利行業部門建立起新的可持續發展的合作機制。2009年，河南省與水利部共建華北水利水電學院協議的簽署，就是河南省地方政府和水利部在這個方面做出的積極舉措，讓學校正式進入省部共建行列。但是，省部共建協議的簽訂只是為學校搭建了一個支撐發展、多做貢獻的好平臺，提供了一個特色辦學、提升內涵的好契機。如何深入落實并不斷拓展協議精神，使學校與水利部真正形成深度融合、共贏發展的良好局面，積極主動地謀求共建形勢下的自身發展，把學校的優勢和特色做大做強，使其成為河南省和全國水利行業人才培養、科學研究以及社會服務的重要基地，充分發揮學校在水利科技創新和人才培養中的支撐作用，是我們必須深入思考并努力實踐的命題。

其三，如何積極主動地破解資金難題，支持學校高水平教學研究型大學的發展，是學校不得不面臨的一個問題。目前，隸屬關系的轉變使得水利部對水利直屬院校的支持弱化，直接投入迅速減少，政策的傾向性也有所改變。經費的減少和政策的轉變在很大程度上限制了學校繼續為所屬行業服務的能力，進而影響并制約了學校的可持續發展和綜合創新能力的提高。學校三次搬遷，辦學資源不斷流失。1990年遷鄭辦學以后，首先進行了幾年的基礎建設，逐步形成了花園校區目前的辦學條件;為了適應高校擴招帶來的招生規模的急劇增加，學校于2000年以后加大投入，完善了辦學基礎設施，緩解了持續幾年的招生規模擴大帶來的壓力;為了保證學校的可持續發展，2003年學校在鄭東新區征地1770畝，至今累計投入6億余元，初步形成了容納1萬名學生的建筑規模，兩校區的辦學格局已經形成;2005年學校以教學評估為契機，花大力氣積極籌資，改善了辦學條件。2009年至2012年，學校還將投入1．35億元用于博士授權單位建設。所以，如何在保證學校正常運行的情況下，加大籌資力度，為博士授權單位建設、引進高層次人才等提供強有力的財力保障，是學校不得不面對的一個現實而急迫的問題。

三、新時期學校作為行業特色高校的發展戰略

面對良好的發展機遇，正視發展中存在的問題，學校應該在新時期重新審視國家和行業的形勢，在宏觀戰略規劃的指導下，保持辦學特色，進入科學發展的新階段。

(一)特色戰略

我校在60年的發展歷程中，形成了自己鮮明的辦學特色，贏得了良好的社會聲譽和較強的競爭力。我校之所以能夠實現省部共建，躋身高校國家隊的行列，正是由于國家振興水利行業的需求和學校自身的行業特色，如果盲目追求綜合化發展，導致原有陣地、特色和品牌丟失，則會有生存之憂。今后，要進一步強化特色意識，充分發揚學校的歷史特色，積極培育新的辦學特色，以特色優勢支撐學校教學研究型大學的建設。

(二)質量戰略

人才培養質量是高等院校特別是行業特色院校的生命線。10年來，隨著國家實施擴招政策，行業特色高校同其他高校一樣，學生規模大幅增加，如何保持和提高辦學質量是一個必須破解的難題。國家也對高等教育質量問題給予了高度重視，在切實提高高校教學質量和人才培養質量等方面采取了很多措施。在2005年本科教學工作水平評估中我校獲得優秀，說明學校的人才培養質量過硬，教育教學水平較高，教學質量有了一個很好的基礎。今后，學校要實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”，圍繞建設特色鮮明的高水平教學研究型大學的發展目標，積極推進教學手段、教學方法和人才培養模式的改革，以提高教學質量為主線，全力推進校風、教風和學風建設，以質量求生存，以質量求發展。

(三)學科戰略

行業特色高校最大的優勢就在于其擁有若干特色優勢學科，這些學科是學校核心競爭力的根本體現。因此，為了保持學校的學術水準、競爭能力與良好聲譽，行業特色高校必須按照“有所為，有所不為”的發展戰略，繼續保持和強化傳統學科的特色優勢，在適應行業發展需求的基礎上實行重點突破，不斷提高學校的綜合實力和競爭能力。2009年學校獲得博士授權單位立項建設，在建設期內，學校將力爭集中重點資金和優勢資源搭建博建平臺，把水利工程、地質資源與地質工程、管理科學與工程3個一級學科建成博士學位授權學科，將學校建設成為博士學位授予單位。在實現重點突破的同時，還要充分依托優勢特色學科，積極尋求新的學科增長點，在相關領域內拓展新的學科或學科方向，統籌協調，均衡發展，力爭有較多的學科達到較高水準。同時，要盡可能地促進相關學科間的交叉、滲透和融合，以提高學校學科建設的整體水平。

(四)人才戰略

優秀的行業人才是行業特色高校實現可持續發展的基礎。行業高校應圍繞新時期社會和行業發展對高素質人才的需求，營造創新型人才的培養環境，探索創新團隊的培育機制，把人才強校戰略提到一個更加突出的位置，以超常規的熱情、超常規的思路、超常規的投入、超常規的舉措、超常規的速度，不拘一格延攬學科領軍人物、學術帶頭人等高層次人才。用更多的財力、更大的精力、更有效的措施來提倡和保障教師的自身發展，不斷促進師資隊伍整體水平的提高，以教師的發展促進學生的發展和學校的發展。

(五)產學研聯盟戰略

作為一所水利行業特色高校，要進一步密切同水利電力等行業部門、企業單位的業務聯系，以服務求發展，以貢獻獲支持，爭取在水利電力行業重大決策、水利電力科技創新和推進民生水利新發展上，有更多的參與和更大的貢獻。不斷提高校辦產業的科技含量，開展多種形式的科技合作。通過產學研聯盟戰略，進一步加強和提升自身在科學研究方面的核心素質和競爭能力。