民營中小企業出口困境及其對策探析

○過文駿

（上海振華重工（集團）股份有限公司 上海 200125）

繼2008年金融危機之后，許多國家采取了凱恩斯主義政策大量投資以拉動經濟、增加就業、擺脫危機，許多行業出現了短期的欣欣向榮局面。但隨著世界經濟一體化的進一步高度發展，市場經濟的激烈競爭，人們消費意愿的下降，許多行業又都形成了過剩的生產能力，經營風險日益增加，身處經濟漩渦中的我國民營中小企業面臨種種巨大困境，如何認識困境，擺脫困境，是許多人正在思考與努力的。

一、我國民營中小企業發展現狀分析

民營企業，簡稱民企，公司或企業類別的名稱，是指所有的非公有制企業。除“國有獨資”、“國有控股”外，其他類型的企業只要沒有國有資本，均屬民營企業。中小企業是與所處行業的大企業相比人員規模、資產規模與經營規模都比較小的經濟單位。

經過20多年的改革和發展，我國民營中小企業克服了基礎薄弱和先天不足等劣勢，已成為國民經濟的重要組成部分，已成為國民經濟中最為活躍的經濟增長點。客觀地說，民營中小企業的發展正從發展初期向發展中期轉變，向著更合理、更科學的方向發展。民營中小企業增加了經濟活力，為中國經濟的騰飛和快速發展做出了重要貢獻，民營中小企業解決了大量的就業，滿足了人民多樣化、個性化的需求，也為國家和政府提供了大量稅收收入。

目前，我國民營中小企業已超過4200萬家，占全國企業總數的98%，民營中小企業貢獻了15%的GDP、25%的出口總額以及75%的就業崗位，在國民經濟中占據重要地位，成為推動經濟增長的主要力量。但是，如今民營中小企業的生存和發展卻極不樂觀，尤其是占據半壁江山還多的出口業務，在錯綜復雜的國際國內環境中遇到了重重困難。

根據海關統計，在我國民營企業出口前10大類產品中，傳統勞動密集型產品服裝及衣著附件、紡織紗線織物及制品、鞋類、家具及其零件、箱包、塑料制品和燈具占據7席，合計出口674.8億美元，增長15.2%，增速回落15.4個百分點，占同期我國民營企業出口總值的32.5%。

可以看到民營中小企業解決了大量的勞動力就業，滿足了人民群眾日益增長的生活需要，創造了大量外匯，但當前遇到的困難也是顯而易見，并日益引起中央的重視。

二、我國民營中小企業的出口困境分析

1、政策困局

中央2010年發布的關于引導和促進民間資本健康發展的文件，也就是通常所說的“36條”自發布以來引起了廣泛的社會關注，民間資本也很活躍。但在相關的政策落實中還是有一些宏觀領域，對民營企業來講進入的門檻很高。目前國家對民營資本進入有關領域愿意放得比較寬，但主要的困難是有些地方政府為了保護國有企業這個納稅大戶，有些領域舍不得放開。民營企業和國有企業“搶飯碗”，誰也不愿意把好的領域讓出來?？墒且菇洕焖侔l展，民營資本跟國有資本結合起來，效果必然會更好。成熟市場條件下民營企業是經濟活動的主體，大部分利潤的所得者，而國企是政府為了滿足國計民生和安全而經營的企業，更多的是承載責任，為經濟保駕護航，做民營企業不愿意做的行業。民營企業有很多創新的技術和產品，可以更好地引入市場，以及其在創新管理方面的理念，都可以與國有企業相結合，這樣有利于將這個領域的規模做大、做好。另外，民營資本的進入還能起到監督作用。民營資本進入國有企業領域，可以與其相互監督，減少腐敗發生的可能，也不會存在管理不到位的問題。把這種混合經濟發展起來，對國民經濟可以發揮更好的作用。

2、融資困局

首先，從宏觀上講，大型全國性商業銀行居于相對壟斷地位，中小商業銀行實力較弱、融資能力有限。以間接融資為主體的融資結構使得中小企業在外部融資時更側重于向金融機構借貸，而無法通過資本市場募集資本，但商業銀行在貸款規模上的偏好，即大銀行優先向大企業提供貸款，這又決定了貸款融資難以有效地滿足中小企業的高風險以及長期性的資金需求。

其次，銀企（中小企業）之間缺乏長期合作的關系。各銀行紛紛爭取大企業為基本客戶，而不重視中小企業，中小企業也無從了解銀行信貸政策的偏好。銀行和中小企業之間缺乏建立長期關系的相互承諾。亞洲金融危機發生后，國內銀行開始普遍重視信貸資產的安全問題，銀行開始收緊對中小企業的貸款。對中小企業融資，銀行普遍存在惜貸現象，并且一直強調中小企業存在財務管理水平普遍較低、企業規模較小、存續期限短、企業信用差、擔保機制不健全等諸多不利于銀行服務的問題。

3、勞動力結構

民營中小企業吸納了大量的勞動力，在資本投入不大的情況下，在產品結構沒有很大改變情況下，這是優點也是缺點。由于在金融危機后各國政府發行了大量貨幣，鼓勵消費和投資，通貨膨脹指數運行高企，加上中國勞動力紅利已逐漸下行，中國15—64歲總勞動力將在2012年開始減少，用工成本增長快速，甚至出現漲工資但招不到工人的現象，這從去年甚至前年廣東沿海、長三角地區的用工荒得到充分證實。勞動密集型企業紛紛前往內陸開設工廠，以保證用工資源，維持企業運作。據我國民營經濟代表城市溫州發改委測算，新勞動合同法實施后，企業年人均工資費用上升5816元，且難以轉嫁至下游客戶。另一方面，由于民營企業對研發投入有限，加之缺乏特殊的政策扶持，對技術人才的吸引力相對較弱。

4、產品結構

根據前述海關統計，當前我國民營企業出口的產品仍主要集中在紡織服裝、鞋類和塑料制品等的勞動密集型產業，且多缺乏自主品牌，仍主要靠價格優勢占領市場，容易受外部環境變動的沖擊。去年以來國家將降低易引起貿易摩擦風險商品的出口退稅作為宏觀調控重點，民營企業主要出口產品大范圍涉及其中，盡管部分企業生產設備有所升級，但相關技術人員缺乏，產品依然停留在中低端，真正的產業升級難以實現。海關統計顯示，2011年1—7月，我國民營企業出口高新技術產品174.8億美元，僅占同期全國高新技術產品出口總額的7.5%。

5、技術、能源、原材料、土地、稅費及其他

2006年以來原材料、土地、能源、用水等資源輪番上漲，且上漲幅度巨大，對中小企業造成了嚴重的壓力，成本上的壓力由于競爭的激烈很難轉移到下游企業或者消費者尤其是國外消費者身上。近8成私營企業表示2011年2季度原材料成本較1季度又進一步上漲。同時人民幣升值步伐加快，民營企業原本微薄的出口利潤屢遭擠壓，大量企業破產倒閉。

與此同時，國內稅費也未見有降低，而出口退稅由于國際壓力在逐漸減額，對中小企業也是一個潛在的實實在在的壓力。

6、國際環境

由于上述種種原因，許多跨國公司，尤其是制造型的跨國公司，已逐漸將生產基地或生產線轉移到其他勞動力成本更低的國家。新興的印度、越南，以及中美洲國家，已做出了許多招商引資的舉措，且取得了不錯的成效。

金融危機后，由于需求的減少，國內就業壓力的增加，許多發達國家迫于民眾的壓力，對中國出口的各種商品進行了諸如“反傾銷”、“有毒塑料玩具”等形式多樣的打擊，以保護發達國家的國內市場發展和就業。

三、破解我國民營中小企業出口困境的對策建議

1、國家政策支持

中央已經意識到了民營中小企業對經濟和社會穩定的重要性，舊“36條”和新“36條”即是佐證。但政策還不夠細化，對地方的指導和解釋還不夠充分，地方政府的組織動力也不足，還需進一步深化、強化，系統化得出一些政策以鼓勵民營資本和中小企業的出口發展。

2、謹慎發展、降低負債率、多種渠道融資

解決中小企業融資難的問題，主要可以從以下兩個方面努力：一是建立健全多層次資本市場體系。在建立健全多層次資本市場體系方面可以從如下方面入手：抓緊推進設立柜臺交易；積極利用風險投資基金；發行中小企業聯合債券。此外，可積極利用國際二板市場及香港創業板市場，為具有廣闊市場前景和成長潛力的中小企業提供上市條件。二是努力建立為中小企業服務的銀行體系。應該大力發展為中小企業服務的專業化中小金融機構，加快中小金融機構的建立，尤其是在經濟發達地區。

另外，由于后金融危機時代的種種特征表明世界經濟并未擺脫經濟危機，國際市場還是風生水起、暗礁重重，歐盟和美國都有信用掉期的風險。國內由于前兩年貨幣大量增發引起通膨嚴重，中央目前大量緊縮資金，借貸資金的成本非常高，6月底銀行間拆借利率達到了9%的高位，而民間借貸甚至達到了年息7分。中小企業應能充分認識到這些風險，高瞻遠矚，穩扎穩打，降低企業負債率，避免資金利息的進一步高企。

3、提高管理水平和勞動生產率、妥善安排勞資關系

民營中小企業要想獲得快速健康的發展，僅僅靠政策的扶持是難以持久的，更重要的是靠自身的不斷改進。民營中小企業要建立健全內部管理制度，建立清晰的產權治理結構；建立和完善勞動用工制度、收入分配制度、內部保險和福利制度；建立健全企業財會、評估、審計等制度。同時要高度重視制度的不斷創新，適時調整經營策略，才能在激烈的國際市場競爭中發展壯大。

4、調整產品結構、提高技術創新能力

對于部分由于產業結構落后、確已喪失競爭能力的中小企業，政府的支持幫助應重在善后及幫助勞動力轉移，以利社會和諧。對于產業結構合理、自主創新能力強或潛力大的中小企業，尤其是高科技中小企業等，政府應在財政、稅收、融資等各方面大力支持，促進其進一步做大做強。在社會發展到一定層次，附加值較低的產品確實可以轉移到別的國家或者內陸地區，但產品開發和引進必須跟進，用高層次附加值高的產品替代原產品出口。

5、節能減排、合理利用資源

民營中小企業能源利用效率偏低，重點用能行業的中小企業能源利用效率比全國平均水平高出20%以上，節能減排潛力巨大。中小企業應充分認識到發展新階段所面臨的機遇和挑戰，依靠節能和管理求效益，把節能減排作為促進中小企業轉變發展方式的一項重要措施，一方面利用國家政策支持和財政補貼，另一方面利用內部挖潛，節能減排。不僅提高經濟效益，更有利于社會和諧，還利于國際市場綠色宣傳。

6、抓住機會走出去

中小企業應深刻意會和體會到國內發展的種種困難，針對國際環境，如機遇存在，應勇敢走出去，補充自己的上游資源或者增加下游消費者，或者引進國外先進技術和管理方法，而不局限于國內的一分一厘的價格刺刀戰。

四、結束語

現在的民營中小企業出口遇到了各方各面的困難，雖然全國各地的地方政府都針對民營中小企業出口問題出臺了一系列扶持政策，但這遠遠不夠。因為有些地方重點政策還是扶持大型企業，大型企業不缺技術、資金和信息，健康成長不存在問題。只有社會各方面認識到民營中小企業對于經濟發展和社會穩定的重要意義，對中小企業提供系統的發展環境，中國的經濟才能上一個新臺階，目前的出口問題和發展問題屆時也迎刃而解了。

[1]顧露露：中國中小企業出口貿易及風險研究[M].中華科技經濟出版社，2007.

[2]李子彬：中國中小企業2009藍皮書[M].企業管理出版社，2010.

[3]中華人民共和國海關總署[EB/OL].http://www.customs.gov.cn.2011-07-10.