淺談綠色貿易壁壘的特征及對我國貿易的影響

○徐珀堯

（南通大學商學院 江蘇 南通 226007）

所謂綠色貿易壁壘是指各國為了保護本國市場，借口為保護環境和國民健康，對進口商品提出帶有歧視性、針對性的技術、安全和衛生標準，如達不到這些標準，進口國有權扣留、退回、銷毀、索賠等；或不規范地使用這些標準。

一、綠色貿易壁壘盛行的背景

隨著全球經濟的增長以及工業技術的飛速發展，社會的進步及人民生活水平的提高，它給當代社會帶來諸多利好的同時，也造成環境破壞，資源匱乏，為“綠色貿易壁壘”的出現提供了契機。

另一方面，經過GATT多輪談判，關稅普降，非關稅措施受到了抑制和規范，特別是中國“入世”以后，一些國家，尤其是發達國家為了維護自身的利益，有意加強環保要求，提高綠色準入門檻，以此保護本國商品，設立了“綠色貿易壁壘”。

再者，科技的進步，生活質量的提升促使消費觀念的改變。近20年來，可持續發展概念興起，綠色消費浪潮一浪高過一浪。許多商品被冠以“綠色”標簽，僅美國的綠色產品覆蓋率就從1990年的5%提高到80%以上，目前，歐洲、日本等發達國家開發的新產品有60%以上是“綠色產品”。

二、綠色貿易壁壘的特征

“綠色貿易壁壘”，最初是為了更好解決人與自然的協調與可持續發展。隨著社會的不斷進步，人類在物質需求得到滿足的同時，開始尋求更高層次的需要和追求，尋求人與自然的和諧相處是其中較為重要的一環，“綠色貿易壁壘”亦隨著“綠色消費”、“綠色產品”的概念應運而生。世貿組織也對正當的“綠色貿易壁壘”持肯定態度。在其負責實施的《實施衛生與植物衛生措施協議》中規定成員方政府有權采取措施，以保護人類與動植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病而造成的傷害。

綠色貿易壁壘現今多為發達國家利用發展中國家與其技術差距，設立較高的甚至發展中國家很難達到或不能達到的標準，以維護自身利益的一種手段。與關稅壁壘相比，它有很強的隱蔽性，且發展中國家在遭遇綠色貿易壁壘時多難以設立針對性標準反制。因此，發達國家往往利用在這方面的優勢，在很大程度上控制了ISO等相關組織，設立了ISO14000、FCCC等一系列標準和公約，在國際貿易上給發展中國家施加了很大壓力。

與早期綠色貿易壁壘相比，現今各國在綠色貿易壁壘的設立與運用方面都出現了一些新的特征。具體表現在如下方面。

1、遵守標準由自愿向強制過渡

ISO14000、GAP設立之初并沒有法律效力，但這些標準一旦經過法律文書的形式規定下來則具有強制性。

2、綠色貿易壁壘覆蓋的范圍不斷擴大，要求不斷嚴格

例如2010年，韓國對進口水產品新增監測項目15個，同時精密檢查比率將隨著抗生物質檢測項目增加預計提高2%左右。韓國修訂的“食品標準及規格”，鉛鉻含量檢測針對對象更為嚴格。

3、綠色貿易壁壘更具深度

傳統綠色貿易壁壘關注的是對最終產品的要求，對產品的生產加工并不重視。最近幾年，一些國家和地區開始認識到產品的“末端控制”已不能滿足可持續發展的理念，應該從源頭“抓起”。這就導致了GMP等一系列新標準的實施。另一方面，隨著公民道德修養的上升，社會福利的提高，綠色貿易壁壘開始和社會、政治、道德因素掛鉤。如引起公眾極大關注的SA8000。它是一種以勞動環境和生存權利構筑的標準體系，依據國際勞工組織公約、人權宣言、聯合國兒童權利公約的內容而制定，要求企業在生產和交易的過程中必須符合一定的標準，從而保障認得基本權益。從2004年開始，SA8000標準認證在美國和歐洲的一些國家開始得到推廣。

三、綠色貿易壁壘的影響

設立綠色貿易壁壘，在國際貿易中給各國帶來各種不同的影響。

1、消極影響

對于出口國而言，綠色貿易壁壘意味著更高的技術標準和環境標準，要實現這些標準，就必須投入大量的資金、人員，使得產品成本大幅上升，對勞動密集型出口產業而言更擠壓了本就不大的利潤空間。同時某些發達國家人為設立壁壘，抬升市場準入門檻，進一步壓縮了中國等發展中國家出口產品的市場份額，影響了這些國家企業在世界范圍的聲譽。綠色貿易壁壘本身的“連鎖性”，更具“殺傷力”。例如，始于2007年8月2日美泰公司的召回事件，導致一直信譽良好的中國玩具供應商自殺，其企業破產。截至2007年年末，美國不但因安全因素收回24種玩具（均為中國制造），更在全球范圍內掀起召回和調查中國產品的浪潮，產品涉及輪胎、服裝、玩具、自行車等各大類，一時間“妖魔化”中國產品喧囂塵上。這對中國乃至相關其他出口國產生了深遠的經濟、政治及社會影響。

對進口國而言，與關稅壁壘相類似，綠色貿易壁壘等非關稅壁壘的設立意味著國內消費品價格上升，消費成本大幅提高，消費者被迫以更高的價格購買所需商品，有些廠商因此獲得高額利潤。同時，發達國家較高標準的產品在大多發展中國家依然具有競爭優勢。洋產品的沖擊是我們不能忽視的一個問題，甚至一些發展中國家只顧眼前利益引進國外高污染低環保要求的產業，這進一步加劇了這些國家的困境，使其可持續發展之路變得漫長而艱難。

2、積極影響

綠色貿易壁壘不僅僅是重要的貿易杠桿，它客觀上造就了生產技術的新一輪變革，并要求各國政府不斷提高生產技術和環境標準，加強產品的綠色認證工作，在激烈的國際市場競爭中更注重人性化、綠色化。對企業而言，則是新的機遇，那些能夠及時改用新技術生產綠色產品的生產商，在綠色貿易壁壘阻擋多數對手的前提下，處于有利地位。足夠廣闊的市場前景，較高的國際市場價格，愈發龐大的消費群體，使這些生產商有理由相信其較高的前期投入會在最短的時間內得到成效，并在某一領域形成一定壟斷，為進一步開拓市場打下堅實的基礎。對消費者而言，綠色產品隨綠色貿易壁壘而興起，這不僅僅意味著消費觀念的改變，更是消費者生活質量提高的表現，是人們現代生活綠色理念的一個重要標志。

四、應對綠色貿易壁壘的策略

1、轉變經濟發展方式，改善產品結構，發展綠色產業

針對我國當前以資源密集型和勞動密集型產業為主，耗能高，污染重，效率低的發展狀況，我們應該堅持以可持續發展的眼光，加快轉變經濟發展方式，制定長遠的戰略。堅持著眼于區域經濟的發展，依據區域產業的基礎和特點，打造具有核心競爭力的創新型規模化支柱產業。堅持大力推進企業知識產權戰略工作，堅決淘汰老舊落后的產業，形成具有企業自主知識產權的產品和產業鏈，重點扶持具有企業自主創新意識和能力的高新技術企業，培育一批新能源、新材料、環保綠色等科技成長型企業群向高科技規模產業集聚，從而由區域產業的提升帶動整個經濟帶的躍升發展。

2、加強科技成果轉化的力度，加快高新技術轉移的效能，促進中小企業產業升級

提高產學研在產品改造中的比重和作用，使眾多中小型企業注入綠色、環保和科技的意識，改變原有的產業模式，由資源密集型和勞動密集型產業向知識密集型和技術密集型產業過渡。在此基礎上大力發展新型綠色產業，倡導綠色經濟。例如長三角地區滬蘇浙在國家科技部牽頭下簽署了共同推進長三角創新體系建設協議書，并且大力推動產業轉移以利于實現區域協調發展。

3、盡快完善相關立法，加快產品質量標準及環保標準的認證步伐

在企業進行自主創新，進行產品結構調整和產業轉型升級的基礎上，及與國際接軌的同時，應盡快完善適應國內企業的相關法律、配套產品質量和環境保護的認證標準。相關立法和認證標準的完善有利于改善國內企業能耗較高，環境污染嚴重的現狀，有利于提升我國對外貿易與交往的形象，有利于建立我國綠色貿易市場的準則和規矩，有利于我國拓展現有市場，打開新的更高層次的市場，更有利于應對國外惡意綠色貿易壁壘的“訛詐”。

4、培養國民的環保意識，加強“綠色消費觀”和“綠色生產觀”的宣傳工作

與發達國家公民較為看重綠色商品相比，我國公民更注重商品表面的質量價格等外在價值。對此我們應該加強宣傳力度，培養公民愛護環境，綠色消費的意識，同時，對于生產商，也應具備相應的綠色生產觀念，建立以科技為先導的集約型發展模式，真正走上良性循環的道路。

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