以總部經濟推進金華現代服務業發展

○陳向群 （中國建設銀行股份有限公司金華分行）

金華市政府在2010年的《政府工作報告》中指出：大力發展物流、金融、信息、科技、文化創意、服務外包等主要面向生產的服務業，積極發展現代商貿、旅游、體育健身、養老服務、社區服務等主要面向生活的服務業。現代服務業將成為金華市重點發展的支柱產業，有責任為地方經濟的發展做出貢獻。

一、現代服務業是典型的“總部經濟”

“總部經濟”是順應全球經濟發展的一種新經濟模式，它是指某區域通過創造各種有利條件，吸引大型企業集團總部入駐，通過極化效應和擴散效應，形成企業總部在本區域集群布局，生產加工基地通過各種形式安排在成本較低的周邊地區或外地，從而形成合理的價值鏈分工的經濟活動的統稱。總部經濟主要的理論精髓是：企業總部與加工制造基地在空間上逐漸實現分離，總部向中心城市聚集，而產業制造基地向制造成本較低的區域集中的規律，并出現專業化和集群化的趨勢。

現代服務業是典型的“總部經濟”。在現代服務業中，企業總部與基層服務部門，物理空間上完全可以不在一個地方，而是將總部放在信息集中、資訊發達、交通便利的中心城市，發揮總部的“中心外圍效應”，以便能及時獲取商情，快速調度，從而滿足客戶需要，增強市場競爭力。

二、總部經濟研究概括

1、總部經濟與產業轉型的研究視角

自20世紀80年代開始，世界主要發達國家經濟重心開始轉向服務業，服務業在就業和國內生產總值中的比重不斷加大，全球產業結構呈現出工業型經濟向服務型經濟轉型的趨勢，尤其是向現代服務業轉型趨勢加強。張曉磊（2005）通過研究總部經濟與現代服務業之間的關系指出，城市的總部集群為現代服務業的發展提供了充分的發展空間，總部經濟的發展必然帶動一個城市現代服務業的發展；現代服務業的發展是總部經濟賴以形成的重要條件，總部經濟的生存環境要求必須有發達的現代服務業的配套。這一研究視角的結論主要有：總部經濟的發展促進了產銷分離、融資升級，增強了產業競爭力，產業在進行梯度轉移的同時，區域獲得了提升式發展。

2、總部經濟與分廠經濟的研究視角

總部經濟與分廠經濟是生產力空間分工的兩個方面，它們互相利用、互相促進。秦尊文等（2006）認為，在時序上兩者是雙向關系：一般先有總部后有分廠，即表現為企業擴張與產業擴散；在產業分工上兩者是垂直關系，企業將總部和制造基地分設在不同區域，形成垂直分工的產業鏈。國外學者對這一視角的研究較之國內更成熟。Tina Chiniet al（2005）細致分析了總部和分廠在研發和管理方面的感知隔閡，并稱這種隔閡的加劇將對公司運營形成嚴重威脅。其他學者進一步指出，考慮到總部與分廠的信息流問題，特定地區的戰略環境將是形成此種感知隔閡的首要原因，跨國公司在與其戰略單元溝通時要注意盡量避免。Bodo B.Schlegelm ilch et al（2006）運用計量模型分析了總部和分廠在知識轉換方面的變化，傳統的觀點認為總部僅僅是一個主要的信息發布源，但是目前的實踐表明，總部同時也是散布于世界各地的分廠的知識接收器。研究結果表明，總部能否從知識轉化中獲益，主要取決于一些重要影響因素：分廠的戰略使命、總部的吸收能力以及當地的經濟發展水平。

3、總部經濟與城市發展的研究視角

總部經濟是現代城市發展的必然產物，它的發展對繁榮城市經濟、提高城市化水平具有重要作用。這一研究視角主要涉及以下方面的內容，一是總部經濟在城市集聚的原因。Mary E.Lovely et al（2004）將這一問題的分析歸結為信息，他們認為對信息的需求成為制造業總部在空間上區域集聚的首要原因。在城市里集聚可以使總部獲得高質量信息的同時，獲得知識溢出效應。James C.Davis et al（2008）補充了上述成果，他們利用城市集聚系統模型找出影響當地總部集聚的核心要素，結果顯示：當地服務供應商的充沛程度和當地現有總部的規模是其中最重要的因素。二是為了更好地發揮總部經濟帶動城市發展的作用，政府需要承擔的角色問題。李江帆、顧乃華（2005）、鄧志新（2006）等對這一問題進行了系統研究指出，在發展總部經濟中，政府應建立服務產品的概念，樹立正確的市場營銷觀念。政府的角色定位應當是注重公共投資，為總部經濟的形成提供良好的基礎設施；實施產業政策，充分發揮本區域比較優勢；強化人力資本和積累社會資本，為發展總部經濟提供良好的軟環境；進行制度建設，制定適合總部經濟發展的相應政策和經濟主體行為規則。

4、企業總部選址的研究視角

這一研究主要借鑒了區域經濟學中佩魯（Perroux）的增長極理論、普雷維什（Prebisch）的中心外圍理論，設計構建適宜不同地域發展特點的地區總部的合理路徑。王浩（2005）在實證研究的基礎上，分析了上海對跨國公司地區總部吸引力的現狀，指出跨國公司地區總部的選址主要在于人才、金融、科技、交通、通信等決定因素，現階段上海在這些方面雖然已經做得卓有成效，但與香港、新加坡等地區（國家）相比，還存在一定差距，如在吸收外資等優惠政策方面缺乏明顯優勢，不利于跨國公司全球價值鏈再造；尚未形成綜合服務業體系，無法完全適應跨國公司戰略跟進的需要等。王子新，夏斌（2006）對廣州市發展總部經濟的有利條件和不利條件進行了分析，指出提升現代服務業層次、加強中央商務區的建設是廣州地區發展總部經濟需要著重注意的事項。與國內學者分城市、分地域研究總部選址問題不同，國外學者多從產業角度研究總部選址問題（Vanessa Strauss-Kahn，Xavier Vives，2008）。一些學者構建出制造業總部選址和公司生產力之間的關系模型，并利用1992—1997年間的實證數據做樣本，通過研究發現，制造業總部選址有其自身特點，即不僅考慮當地服務的便利性和當地其他公司總部的規模，而且更重要的是要在地理上接近其工業企業；該研究還發現，制造業總部選址似乎更傾向于那些能為他們提供外包服務的國家（J.Vernon Henderson，Yukako Ono，2008），這也為總部經濟和服務外包之間的研究提供了一個新的視角。

目前我國的總部經濟研究過多地關注于中心城市，國內主要集中在廣州、上海、北京幾個城市，對其他二線城市的可借鑒性較差，本課題期望通過總部經濟理論對金華這樣的中小城市的應用，有一定的創新意義。

三、以總部經濟模式推進金華現代服務業發展的戰略思考

1、增強總部經濟的戰略意識

金華要實現成為浙江中西部中心城市的戰略目標，除不斷增強經濟、科技實力外，還要大力吸引更多的總部機構來金華扎堆，同時培植自己各方面的總部機構。

2、樹立現代服務觀念，提高服務業的規劃水平

金華特殊的區位優勢和資源稟賦，決定了發展現代服務業的經濟發展戰略。這就要求金華應通過加強產業規劃，確立產業定位，選準發展重點，形成體現資源比較優勢的支柱產業，進而引進這些產業的總部。

3、依靠政府力量，使“內聚型”與“外延型”相結合

國際經驗表明，現代服務業的發展，政府的政策導向起著重要作用。政府應該出臺相關政策，鼓勵外國投資者在金華設立總部。金華現代服務業應該在立足于培育本地大型現代服務業企業，鼓勵其將總部留在金華，建立內聚型的總部經濟；同時，重點吸引跨國投資企業，開拓外延型的總部經濟。

4、創造現代服務業發展的優質環境

政府應進一步制定有關政策、措施，對現代服務業企業進行政策引導和規范管理。如建立市場準入制度，對申請開辦倉庫租賃、中介運輸服務的企業及其從業人員、經營場地、經濟能力、管理技術條件進行資格審查，限制不合格者進入市場，遏制惡性競爭等。此外，金華要加快現代服務業總部經濟形成的步伐，還要從要素成本優勢、資本優勢、創新優勢、信息優勢、技術優勢等方面進一步思考發展總部經濟。

5、加快服務業人才培養

總部經濟在一定意義上，也可謂是人才經濟。金華要將現代服務業人才政策提高到與高新技術產業人才政策同等重要的地位，有計劃地在現有高等學校和中等職業學校內增設總部經濟所需的服務業緊缺的專業，建立多渠道競爭的人才培養機制，以應總部經濟發展之需。