促進山東半島海洋經(jīng)濟的港城經(jīng)濟互動研究

○姜 寶 李駿晨

（中國海洋大學經(jīng)濟學院 山東 青島 266100）

一、港口對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響

1、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

港口的發(fā)展首先帶來了利用港口發(fā)展的工業(yè)的發(fā)展，包括利用岸線資源發(fā)展的工業(yè)、利用河海運輸條件的工業(yè)、服務于河海運輸和港口的工業(yè)、利用內(nèi)陸原材料或進口原料及零部件在港口加工并以出口為主的工業(yè)。另外，港口作為商品的集散地，同時具有信息量大的特點，因此其周邊很容易形成有形的貿(mào)易市場。現(xiàn)代港口不僅具有在運輸功能基礎上發(fā)展起來的物流和貿(mào)易功能，而且因為港口地區(qū)人員大量頻繁流動，其商業(yè)活動也十分發(fā)達。而商業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展又進一步帶動了金融等生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。

2、促進了臨港地區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集

港口城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有靠近運輸結(jié)點、運輸成本低的比較優(yōu)勢，因此一些需要大量進口原料或出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)首先選擇在港口地區(qū)聚集。另外，港口是聯(lián)結(jié)內(nèi)外兩個區(qū)域的樞紐，良好的自然以及人文環(huán)境吸引著區(qū)內(nèi)外先進的技術(shù)、資金、人才在這一地區(qū)聚集。產(chǎn)業(yè)聚集給城市經(jīng)濟發(fā)展帶來了更廣闊的市場和更深程度的發(fā)展。根據(jù)外在經(jīng)濟的原理，產(chǎn)業(yè)聚集之后形成的規(guī)模優(yōu)勢又促進了產(chǎn)業(yè)在這一地區(qū)的進一步聚集。這也是很多港口城市在失去最初的成本優(yōu)勢之后仍然是區(qū)域經(jīng)濟中心城市的原因，即空間經(jīng)濟學所說的“鎖定效應”。

3、創(chuàng)造國民收入和稅收

港口經(jīng)濟是城市經(jīng)濟的一部分，與其他行業(yè)一樣，港口同樣創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值，產(chǎn)生國民收入，上繳國家和地方稅（包括海關(guān)稅收收）。同時，港口為工業(yè)、貿(mào)易和其他部門之間提供了裝卸、堆存、運輸、包裝、裝配等相關(guān)服務；港口自身也消耗著本地和外地的工業(yè)、貿(mào)易等行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務。港口通過這種前向聯(lián)系效果和后向聯(lián)系效果也會產(chǎn)生相應的社會效果，間接地創(chuàng)造國民收入和稅收。

4、擴大城市規(guī)模

港口具有獨特的地理位置和特有的區(qū)位優(yōu)勢，利用港口便利的運輸條件進行產(chǎn)品的裝配、配套以及原材料的集疏，可以大大降低運輸成本，有利于降低整個工業(yè)系統(tǒng)的物流成本。因此，港口對工業(yè)具有很強的誘發(fā)、產(chǎn)生和聚集作用，可以加速所在地區(qū)的城市化和工業(yè)化進程。港口的建設和發(fā)展，不僅會形成許多配套的產(chǎn)業(yè)，而且對人口也具有吸納的作用。產(chǎn)業(yè)的擴展和人口的集聚，都會使城市規(guī)模不斷擴大。

5、增強城市輻射功能

隨著港口的不斷發(fā)展，其多種功能逐步得到發(fā)揮、擴大和升級，港口區(qū)域形成了日益廣闊的經(jīng)濟輻射面。而港口是城市對外開放的門戶，具有陸向腹地和海向腹地，城市發(fā)展利用港口內(nèi)外雙向的輻射力，通過海上運輸把本國市場同國際市場連接起來增強城市經(jīng)濟輻射能力，而為城市的貿(mào)易、金融、倉儲等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利條件，并逐步形成港口與城市的一體化，使港口城市成為人、財、物匯聚的中心。

6、增加城市就業(yè)機會

根據(jù)香港的經(jīng)驗，每增加一個集裝箱泊位，可提供2.76萬個就業(yè)職位。交通部水運科學研究院就我國港口對經(jīng)濟影響的分析表明，我國港口每萬噸吞吐量可以創(chuàng)造約20個就業(yè)崗位。

二、城市發(fā)展對港口的推動作用

1、城市發(fā)展為港口創(chuàng)造良好的環(huán)境

城市經(jīng)濟的發(fā)展是港口建設、運營的重要保障。隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市有更多的資金投入港口及其集疏運系統(tǒng)的建設，為港口提供綜合物流活動的空間和內(nèi)陸連接通道，從而使港口不斷適應城市經(jīng)濟更高層次發(fā)展的需求，實現(xiàn)港口與城市發(fā)展的良性循環(huán)。同時，信息化的應用、通關(guān)速度的提高、配套設施的完善等，為港口發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，推動港口向現(xiàn)代化大港發(fā)展。

2、城市發(fā)展提高港口吞吐量

港口作為國民經(jīng)濟的一個重要的基礎產(chǎn)業(yè)部門，其主要功能就是為城市經(jīng)濟的發(fā)展服務。從根本上講，港口的運輸需要源自國民經(jīng)濟運行過程中，尤其是對外貿(mào)易過程中所產(chǎn)生的運輸需求。因此，港口所在地區(qū)國民經(jīng)濟的總體運行狀況越好，城市經(jīng)濟外向程度越高，對外貿(mào)易越發(fā)達，港口吞吐量也就會越大。

3、政策的支持影響港口發(fā)展速度

政府對港口的重視程度以及所給予的優(yōu)惠政策都會大大影響港口的發(fā)展，例如比利時有安特衛(wèi)普市副市長兼港務局主席，我國有寧波市副市長兼港務局局長、防城市副市長兼港務局局長，這都使港口發(fā)展的有關(guān)問題得到政府的高度重視，從而得以快速解決。

三、青島市港城一體化發(fā)展戰(zhàn)略分析

膠東半島是山東省經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)，作為龍頭老大的青島市為了發(fā)展經(jīng)濟，搶占引領(lǐng)東部地區(qū)率先發(fā)展起來的先機，發(fā)展藍色經(jīng)濟，實現(xiàn)港城一體化將成為必然趨勢。在發(fā)展戰(zhàn)略上有以下幾種抉擇。

1、臨港產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略

由于獨特的地理位置，臨港產(chǎn)業(yè)具有誘入、產(chǎn)生和集聚功能，從而對港口和城市經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。青島港腹地工業(yè)發(fā)達，主要有石油化工、機械制造、采掘、冶金等工業(yè)。腹地內(nèi)礦產(chǎn)資源、建材資源、海產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品較為豐富。構(gòu)筑大園區(qū)，興辦大工業(yè)，發(fā)展大物流，充分利用青島市區(qū)位、交通、資源、基礎條件較好等比較優(yōu)勢，建立以港口為龍頭的現(xiàn)代大交通、物流、臨港工業(yè)和綜合服務體系，推進臨港地帶的產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，從而可形成青島市港城一體化獨特的發(fā)展優(yōu)勢。

落實臨港產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略應做到以下幾點：（1）利用各種資源便于大進大出的優(yōu)勢積極參與世界經(jīng)濟的分工與合作，大力發(fā)展港口加工業(yè)和冶金工業(yè)基地建設規(guī)模，形成上下游延伸的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；（2）利用物流成本低和集聚效應，建設臨港開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)和相應的物流園區(qū)，大力開展存儲、加工、包裝、配送、信息服務等物流服務，積極發(fā)展倉儲、運輸、中介、旅游等綜合服務產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮港口的現(xiàn)代物流平臺作用，建設區(qū)域商貿(mào)活動中心；（3）加快港口基礎設施建設，提高港口運作效率。為適應當前世界航運界船舶大型化、經(jīng)濟聯(lián)盟化的發(fā)展趨勢，應加強集裝箱碼頭、深水航道等基礎設施建設；（4）積極構(gòu)筑完善暢通的集疏運網(wǎng)絡系統(tǒng)，通過大力發(fā)展多式聯(lián)運和沿海支線運輸來拓展港口對內(nèi)、對外腹地范圍，利用多種運輸方式為港口發(fā)展吸引更多的資源。

2、發(fā)展現(xiàn)代化港口物流戰(zhàn)略

港口的發(fā)展，最關(guān)鍵的因素是腹地的發(fā)展空間和全球航運網(wǎng)絡中的區(qū)位。因此，青島港口物流發(fā)展的目的是拓展港口的海向和陸向腹地，其中海向腹地的拓展需要依托港口保稅物流功能來吸引中轉(zhuǎn)物流量，陸向腹地的發(fā)展需要依托港口卓越的物流服務來吸引腹地的內(nèi)外貿(mào)貨物。擴展港口物流的服務功能要求轉(zhuǎn)變港口物流發(fā)展模式，實行港口物流聯(lián)合策略和港口物流信息化策略，加強物流營銷，優(yōu)化服務組合。

3、港口金融服務戰(zhàn)略

作為藍色經(jīng)濟核心的港口經(jīng)濟是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，由港航、商貿(mào)、臨港工業(yè)和涉海金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)組合而成的一種區(qū)域經(jīng)濟。青島位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈，具有典型的港口經(jīng)濟特征，青島港吞吐量超過3億噸，是我國對外貿(mào)易第二大港、原油和鐵礦石第一大港，港口經(jīng)濟金融服務的發(fā)展擁有巨大的市場空間。具體發(fā)展策略可從兩方面著手。

一是區(qū)域金融中心策略。港口經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)相互依存，上下游企業(yè)間商務活動和物流資金流活動頻繁且有規(guī)律，適宜銀行制定標準化、綜合性的金融服務方案。中信銀行青島分行在2007年解構(gòu)山東半島經(jīng)濟特點、研發(fā)服務轄區(qū)經(jīng)濟特色產(chǎn)品時，就實現(xiàn)了金融和港口經(jīng)濟的成功嫁接，催生了一項具有里程碑意義的供應鏈金融服務特色品牌——港口金融。中信銀行的港口金融就是針對港口經(jīng)濟特點而研發(fā)的滿足市場需求的一系列金融服務方案。中信港口金融服務目前包括八個特色方案：銀港融通、保稅融通、船舶融通、油品融通、水產(chǎn)品融通、大宗原料融通、汽配融通、本外幣增值通。這八個方案是根據(jù)港口經(jīng)濟不同客戶的金融需求，將各種金融產(chǎn)品進行有效整合后的創(chuàng)新型綜合金融解決方案，體現(xiàn)了客戶導向的服務理念。

二是藍色基金策略。2010年，青島的經(jīng)濟總量已經(jīng)進入全國前10位，但金融指標卻排在后面，金融服務體系與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應。青島建設區(qū)域金融中心的一大問題就是金融體系不健全。另外，青島的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點是海洋經(jīng)濟、家電制造、動車制造等產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達，但科研創(chuàng)新性企業(yè)發(fā)展動力不足。針對青島的特色產(chǎn)業(yè)尤其是藍色產(chǎn)業(yè)、藍色經(jīng)濟，可以成立一只蔚藍基金或藍色產(chǎn)業(yè)基金，專門投資、扶持一批和海洋科技、海洋制藥、海洋生物、海洋化工等相關(guān)的非國有企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，增強青島藍色產(chǎn)業(yè)的厚度，保持經(jīng)濟增長活力。

4、綠色港口戰(zhàn)略

綠色港口是以綠色觀念為指導，建設環(huán)境健康、生態(tài)保護、資源合理利用、低能耗、低污染的新型港口。青島港近年來致力于構(gòu)建低能耗、低污染、低排放為基礎的“低碳綠色”港口發(fā)展模式，推進港口發(fā)展“由主要依靠物質(zhì)能源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”，注重建設資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量效益型港口。但與其他港口城市的發(fā)展現(xiàn)狀相比，仍有很大的提升空間：（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的碼頭工藝，總結(jié)礦石、集裝箱貨種流程化作業(yè)改造的先進經(jīng)驗，不斷優(yōu)化作業(yè)工藝；（2）實施技改節(jié)能。在生產(chǎn)調(diào)度、集裝箱生產(chǎn)工藝、多式聯(lián)運模式、物流領(lǐng)域等各方面開發(fā)信息節(jié)能項目，結(jié)合實際積極開發(fā)利用太陽能、地熱能等新能源，大力推廣綠色照明，充分發(fā)揮信息技術(shù)作用，推動信息節(jié)能；（3）實施操作節(jié)能。加強生產(chǎn)現(xiàn)場組織管理，優(yōu)化生產(chǎn)流程，抓好機械運行監(jiān)控和作業(yè)環(huán)節(jié)銜接，降低機械能耗；（4）實施設備節(jié)能。科學分析研究港內(nèi)機械設備現(xiàn)狀，優(yōu)化設備配置，逐步將能耗高、效率低、排放不達標的老舊設備更新替代為安全、清潔、環(huán)保、經(jīng)濟的新設備。同時，完善污染物排放統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系建設，把節(jié)能降耗與收入掛鉤，形成長效機制，做到精細化、集約化管理，全面完成節(jié)能減排指標。

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