后危機時期中國經濟轉型的優勢因素分析

○劉鋒

（中央黨校研究生院 北京 100091）

中國“十二五”規劃明確指出：“以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，是我國經濟社會領域的一場深刻變革，是綜合性、系統性、戰略性的轉變，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。”經濟轉型將是引領中國未來發展的重要引擎。然而，面對中國經濟長期形成的結構特點，如何在有效利用現有優勢及在最低成本的基礎上實現經濟的穩步提升將是一大難題。中國未來的發展應在充分發揮傳統優勢的基礎上，走出一條將傳統要素與新經濟因素相結合的新型改革發展之路。

一、中國經濟轉型的勞動力優勢分析

充足的勞動力供應所帶來的低成本競爭優勢是中國經濟幾十年快速發展的重要因素。從2003—2004年中國出現“民工荒”以來，尤其是2008年國際金融危機后，關于中國人口紅利進入拐點的爭論越發激烈。

1、從人口撫養比來看。中國的人口紅利期還遠未結束，至少在未來十年內中國的人口紅利期仍將延續。據國家統計局及世界銀行的統計數據：2009年中國的人口結構中14歲以下人口占比約為18.5%；65歲及以上人口占比約為8.5%；14—65歲人口占比為73%，人口撫養比為36.9%，仍遠低于人口紅利期50%的標準紅線。據商務部針對“民工荒”問題所做的研究分析，中國的人口紅利還將持續十年左右，勞動力人口供大于求的狀況仍未改變。人口紅利對中國經濟的推動效應還未完全釋放，中國“十二五”規劃應該在對人口紅利可持續的基礎上制定有效政策，應該在進一步發揮人口紅利的基礎上促進經濟結構的轉型，而不應忽視現有優勢盲目推進改革。

2、從勞動力供應來看。雖然勞動力增長速度放緩，但未來十年中國的勞動力供應依然充裕，勞動力數量供大于求的優勢依然明顯。2011年3月在北京舉行的中國發展高層論壇上，中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民說：“‘十二五’期間，中國城鎮每年需安排就業的勞動力約為2500萬人。其中，青年學生約1400萬，包括700萬高校畢業生，700萬的中專、技校、初中和高中畢業生；其余的1000多萬人，包括軍隊轉業人員、下崗失業再就業人員和登記失業人員。但城鎮每年實際新增就業崗位只有約1200萬。”而且中國連續三十年GDP的高速增長與勞動力就業人口增加之間極不協調，2000—2008年GDP增長率由8.1%增至11%，而就業人口增長卻從1.1%降至0.7%，這種嚴重的背離“無就業增長”也是中國未來一段時間具有勞動力優勢的佐證之一。

3、從勞動力的生產力水平上看。中國勞動力生產效率還有相當大的提升空間，人力資本投資的邊際利潤在相當長的一段時間內還將保持正值，中國的人力資本投資及資本深化還將繼續。從國民經濟三大產業的發展來看，第一產業的生產力有巨大的提升空間，第二產業在政策的支持下也將會迎來發展的良機，第三產業的發展程度相比于發達經濟體有著巨大的發展空間，勞動力在三大產業間的有效轉移將會帶來生產效率的大幅提高。據國家統計局的數據顯示：2009年底，第一、第二、第三產業的就業人數分別為29708萬人、21684萬人、26603萬人，各自所占的比例為38.1%、27.8%和34.1%，相比于發達國家第三產業的比例明顯偏低。隨著第一、第二產業生產力的提高，將會游離出大量的勞動力向服務業為主的第三產業轉移，這一轉移將帶動生產率的提高。

二、中國經濟轉型的新因素分析

中國經濟經過幾十年的發展，經濟發展水平已有很大提高，經濟發展水平的提升使經濟刺激因素已經不僅僅來自于傳統的優勢，新經濟因素的增長將為經濟的轉型注入強大的動力。

1、有利的國際國內環境為經濟轉型提供了良好的前提條件。中國改革開放以來的經濟快速發展使中國積累了強大的經濟實力，使經濟改革的基礎更為雄厚，無論是資本、技術，還是投資與消費以及基礎設施都給經濟的進一步發展奠定了良好的基礎。2010年中國的GDP達5.4萬億美元，已躍居世界第二位；外匯儲備達2.8477338萬億美元，約占世界外匯總儲備的三分之一。2008年美國次貸危機引發的國際金融危機，西方大國將危機源頭轉嫁于中國，中國在世界經濟中的制造業地位使中國成為危機的替罪羊。同時，人民幣匯率也成為西方大國向中國發難的目標，外部的壓力、內部的動力都使中國的經濟轉型有著良好的環境條件。

2、消費的黃金時期將為中國經濟轉型注入強大的動力。中國消費占GDP的比重僅為36%，約為美國的一半，有著巨大的發展空間。受制于各種因素，中國經濟增長速度的放緩已成必然。然而，未來中國的消費將會迎來一個黃金時期，極有可能超越投資與出口成為經濟增長的引擎；中國正處于一個重要的拐點，拐點之后極可能迎來消費的快速增長。至少在未來十年，中國將迎來一個收入增長、儲蓄率降低及消費增長的關鍵時期，這將帶動中國經濟結構的不斷優化升級。“十二五”規劃指出要加快城鄉居民收入增長，國家更為重視民生，伴隨著經濟的持續增長、社會分配及再分配的進一步合理調整和城市化水平、新農村建設的推進，中國居民的收入水平將有大幅度的提升。而且，隨著中國老齡化程度的提高，根據生命周期理論，消費將會增加，儲蓄率將會降低。

3、創新能力的提升將為中國經濟轉型提供技術支撐。“十二五”規劃指出要通過技術創新推動產業升級，“面向國內國際兩個市場，發揮科技創新對產業結構優化升級的驅動作用，加快國家創新體系建設，強化企業在技術創新中的主體地位，引導資金、人才、技術等創新資源向企業聚集，推進產學研戰略聯盟，提升產業核心競爭力，推動三次產業在更高水平上協同發展”。“2010—2015年研究與試驗發展經費支出占國民生產總值的比重將由1.75%增加至2.2%；每萬人口發明專利擁有量由1.7件增至3.3件”。創新能力帶來的技術水平的提升將為三大產業的升級及改造提供技術支撐，從而為經濟轉型奠定技術基礎。

4、服務業的發展將是中國經濟轉型的重要推手。服務業發展水平是一國或地區經濟發展水平及程度的重要指標，中國服務業占經濟總量約40%，這不僅與發達國家如美國的65%相差甚遠，也與印度等主要新興經濟體的55%有相當大的差距。“十二五”規劃指出：“要把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，營造有利于服務業發展的政策和體制環境，拓展新領域，發展新業態，培育新熱點，推進服務業規模化、品牌化、網絡化經營，不斷提高服務業比重和水平。”服務業的發展將是中國經濟轉型的重要突破口，將有利于經濟轉型的順利穩定進行。

三、發揮兩種優勢確定經濟轉型的方向及措施

1、充分發掘勞動力優勢，進行產業鏈的高效整合，提升產業競爭力。由第一部分分析可見，中國至少在未來十年內仍將擁有勞動力人口富裕帶來的人口紅利。應充分利用這一優勢調整產業結構，進行產業鏈的高效整合，提升產業水平，從而提高在國際分工中所處的位置。“民工荒”的出現很重要的原因在于：過去只能到千里之外工作的富裕勞動力，現在已經可以在家鄉附近找到一份差不多或者更好的工作，這樣既消除了思鄉之苦，又規避了遷移的成本，這同時也產生了產業區域合理布局的問題。

2、消費是經濟發展的最根本動力和源泉，是經濟發展最為持久的拉動力。應擯棄過去過分注重GDP增速的經濟發展戰略，采取多種措施重視民生問題以拉動內需：最根本的是增加居民收入，更合理地處理分配和再分配的關系，增強轉移支付力度；建立健全社會保障體系，加大公共衛生服務支出；加快新農村及小城鎮建設，縮小城鄉差距；進一步推進西部大開發戰略，發揮區域優勢，促進東中西部協調發展；合理控制壟斷行業人員的收入不合理增長。采取措施努力造就龐大的中產階級，形成“兩頭小、中間大”的社會結構。

3、應用科技大力發展農業及技術創新提升裝備制造業。“十二五”規劃指出：“要推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。同時要優化結構、改善品種質量、增強產業配套能力、淘汰落后產能，發展先進裝備制造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業，促進制造業由大變強。”科技進步是提升產業生產力的不竭動力，應加大對科技的投入，造就高素質的產業工人隊伍，改變過去僅依靠廉價勞動力優勢的生產模式。這一方面可以提高農業及制造業的產業競爭力，另一方面可以為服務業的發展游離出大量的富余勞動力，間接促進服務業的發展。

4、大力發展服務業，尤其是金融服務業。加快發展生產性服務業，促進生產性服務業與先進制造業的融合；大力發展現代物流業，建立現代物流體系，適應產業升級的需要；培育壯大高技術服務業，提升商務服務業；大力發展生活性服務業，積極推進發展旅游業、體育事業及家庭服務業。應加快服務業領域改革，建立統一、開放、競爭、有序的服務市場，完善服務政策，促進服務業快速發展。尤其是要注重在現代經濟中處于核心地位的金融服務業的發展，穩步推進金融體制改革，加快金融創新，推動虛擬經濟與實體經濟協調發展。這既可以提升經濟的現代化服務水平，同時也可以吸納大量的富余勞動力，解決就業難的問題。

5、發揮地區優勢，促進區域經濟協調發展。中國經濟幾十年不平衡的發展造成東中西部發展水平的巨大差異，南方“民工荒”的出現表明區域經濟發展差異的縮小，中國應抓住這一難得的機遇促進區域經濟的協調發展。因此，應加快推進新一輪的西部大開發戰略，促進中部地區崛起，更加注重革命老區、貧困地區及邊遠地區發展。這既有利于推進全國各地區的協調發展，也可以大幅度提高相對落后地區的居民收入水平，從而進一步推進勞動力的供應和消費問題的解決。

[1]王慶、何泓哲：2020年前的中國經濟（二）：勞動力供應依然充裕[R].摩根士丹利研究報告，2010－10－11.

[2]王慶、章俊：2020年前中國經濟（三）：消費的黃金時期[R].摩根士丹利研究報告，2010－10－31.

[3]史蒂芬·羅奇：以消費為主導的中國[R].摩根士丹利研究報告，2010－03－22.

[4]紀寶成：重要戰略機遇期的中國經濟結構調整[J].經濟理論與經濟管理，2004（4）.

[5]國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（全文）[Z].

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