以現代產業聚集區建設促進大連經濟高品質發展

劉素斌

第一,實現 "產業承接"向"產業引領"轉變.大連的產業集聚要把大連產業發展放在全球產業體系中進行布局和謀劃,既依托現有基礎又要避免路徑依賴,立足自主創新,向產業價值鏈的兩端擴展,最終形成以大連為利潤核心,產業鏈條向全球擴散的新的全球產業價值鏈條,真正打造出具有國際競爭力的現代產業聚集區,成為世界產業發展的引領者.

第二,實現 "技術引進"向"自主創新"轉變.要實現產業引領,自主創新是首要條件.得益于大連的對外開放,大連在技術引進方面成效顯著,一些相對技術先進的國外企業與項目落戶大連,成為產業集聚發展的龍頭,但同時也造成了產業聚集發展過程中的技術引進依賴,擁有自主知識產權的龍頭企業和項目較少,自主創新匱乏,產業集聚發展處于單純配套協作的初級階段,不能形成與引進企業和項目的有效競爭.如果產業集群內部只有協作而沒有競爭,即只解決了降低交易成本而未形成企業創新動力機制,最終將會因企業間分工協作的相對壟斷而導致產業集聚區的整體衰退.要占領產業高端,發展現代產業集聚區,必須先占領技術高端,這是靠引進不可能實現的,世界上任何國家為保持技術領先和產業價值空間,都不可能將國內的最新技術向外轉移,核心關鍵技術的獲得要靠自主創新來實現.

自主創新需要多方合作.首先要確立企業技術創新的主體地位.企業最貼近市場,了解市場創新需求,同時為贏得競爭優勢,企業也具有強烈的自主創新要求.要使企業有條件進行自主創新,一方面要加大企業的研發投入,另一方面要建立高水平的企業研發機構,以便依據市場需求,進行高水平的技術研發工作.第二,要建立產學研合作機制.建立以企業為主體,科研院所和高校優勢互補、風險共擔、利益共享、共同發展的產學研合作機制.第三、要發揮政府的主導作用.在財政上要加大財政科技投入穩定增長的幅度,實現研發費用與GDP同步增長;在稅收上對企業研發投入給予大比例的抵扣;金融方面推進形成多元化投融資體系,實現企業技術創新與風險投資及社會資金的良性循環;政府通過政府采購促進企業技術創新,給予自主品牌產品優先采購權,既實現宏觀政策導向,又為企業研發成果創造了穩定的市場空間.

第三,實現 "突出重點,扶優扶強,適度淘汰"的集聚發展.鼓勵和培育高附加值、高技術含量的新興產業集聚區.要面向當前世界產業發展的新趨勢,適應綠色發展和低碳經濟形成的全球市場新需求,重點培育核電及裝備、風力發電機組、半導體照明、新能源汽車、光伏產業、新材料、生物醫藥、生態農業等綠色產業集聚,逐步實現集聚區輕型化、高技術化發展;扶持傳統優勢產業集聚發展.繼續扶持石化、裝備制造、造船、電子信息產業等傳統優勢產業,可以通過爭取國家支持、重點投入、創造良好融資環境、給予政策傾斜等方式支持企業進行技術改造,促進傳統產業集聚向精細化、大型化、成套化、環保化、高技術化集聚轉變;適度淘汰落后產能,一些與大連市產業集聚發展規劃關聯度低的行業與產品,一些 "三高"、 "兩低"的落后產能,可以在規劃產業集聚區建設的過程中進行選擇性淘汰.