大慶油田礦區服務系統加強作風建設的實踐與思考

楊 勇，張桂芹

（1.大慶油田礦區服務事業部，黑龍江 大慶 163411；2.大慶油田勘探開發研究院應用軟件研究室，黑龍江 大慶 163712）

大慶油田礦區服務系統加強作風建設的實踐與思考

楊 勇1，張桂芹2

（1.大慶油田礦區服務事業部，黑龍江 大慶 163411；2.大慶油田勘探開發研究院應用軟件研究室，黑龍江 大慶 163712）

大慶油田礦區服務系統正處于和諧示范礦區建設“一年見成效、三年大改觀、五年基本建成”的關鍵時期，需要過硬的作風作保障。回顧大慶油田礦區服務系統加強作風建設的成績，明確進一步作風建設的重要意義，提出加強作風建設的具體思路。

作風建設；和諧示范礦區；實踐；思考

改革開放以來，作風建設始終是弘揚大慶精神、鐵人精神的重要組成部分。礦區服務系統作為油田的“后勤部”和“大本營”，礦區黨員干部作風關系到與油田員工群眾的血肉聯系、關系到大慶油田礦區服務事業部（以下簡稱事業部）的形象、關系到和諧示范礦區建設水平、關系到和諧穩定大局。為了進一步發揮作風建設在構建和諧示范礦區，促進礦區服務事業科學發展、和諧發展中的積極作用，筆者對事業部加強作風建設作了簡要回顧，闡述了進一步加強作風建設的重要意義，并對作風建設的實踐途徑進行了有益探討。

一、事業部加強作風建設的回顧

事業部自2007年組建特別是2008年實質化運作以來，礦區服務系統廣大干部員工以和諧示范礦區建設為中心任務和重大使命，在礦區的建設、管理、服務等各個方面努力拼搏,取得了明顯成績。事業部這些成績的取得是與以加強走動式管理為突破口的作風建設分不開的。幾年來，事業部結合礦區服務實際，率先從機關做起，大力推動走動式管理，制定了《加強走動式管理的通知》、《走動式管理實施方案》，建立健全了走動式管理的體制機制，明確了走動式管理的方式內容，有力地推動了各項工作的進展。

（一）在走動中提高了民生工程建設水平。民生工程關系到油田員工群眾的切實利益。為了高質量、高水平、高效率地建設民生工程，事業部各級干部每年要深入到200余個建設工地，有的干部甚至要大半年吃住在工程一線，嚴格把好材料關、設計關、施工關，為民生工程建設作出了巨大貢獻。近三年來，事業部所改造的45個居住小區全部達到了省級示范水平。

（二）在走動中提高了精細管理水平。管理是事業部永恒的課題。礦區屬于費用單位，也是耗能大戶，廣大干部牢固樹立“過緊日子思想”，深入基層一線，搞好調查研究，制定了成本、定員定額等一系列管理標準體系，量化了費用支出，同時，還積極動員全系統上下員工的智慧和力量，厲行節能降耗，僅2010年就節能1萬噸標煤、節水52萬噸。

（三）在走動中提升了服務質量。服務是礦區的生命。廣大干部員工牢固樹立“至真至誠情暖千家萬戶，盡職盡責服務百年油田”的理念，認真踐行“三令”、“七個一”、“健康四進”、“陽光院務”、“劉云娟品牌服務”等服務模式，有效提升了服務水平。

（四）在走動中錘煉了干部隊伍。幾年來，事業部以干部的走動帶動全員的走動，對領導干部提出了倡導“五要”的工作方法（要把“冷”的做“熱”、要把“熱”的做“火”、要把“短板”做“長”、要把“軟件”做“硬”、要把“虛”的做“實”），增強“六種素質”（學習鉆研的習慣、修養高尚的品格、勇站排頭的追求、節約創效的意識、精細管理的能力、真情服務的本領）的要求，進一步增強了干部的執行力、號召力和影響力，涌現出徐洪霞、于維軍、夏麗娜、楊洪標等一批扎根一線、甘于奉獻的英雄群體，進一步彰顯了礦區服務品牌。

二、新時期進一步加強作風建設的重要意義

（一）加強作風建設是進一步強化黨的建設、保持黨的先進性的客觀需要。強化黨的建設、保持黨的先進性是黨的生命線，也是黨得到最廣大人民信任和擁護的根本條件。礦區服務與油田員工群眾的生活息息相關，各級黨組織的戰斗力、凝聚力、形象力不僅事關全系統的健康發展，而且也事關礦區的和諧穩定大局。作風建設作為黨的建設的重要內容和保持黨的先進性的重要手段，必須要進一步適應和諧示范礦區建設的新形勢新任務，在思想作風、學習作風、工作作風、領導作風、生活作風等方面持續進行強化，以良好的作風促進黨的建設、保證黨的先進性。

（二）加強作風建設是進一步貫徹落實《綱要》、加快推進和諧示范礦區建設的客觀需要。《綱要》作為油田可持續發展的綱領性文件，對領導干部作風提出了強化“三種意識”、達到“五種境界”、樹立“五講五重”的明確要求；和諧示范礦區建設，干部是決定性因素，如果沒有一支作風過硬的干部隊伍是很難實現的。礦區服務系統上下必須要進一步貫徹落實《綱要》精神，堅持用大慶精神、鐵人精神建隊育人，努力打造一支勇于擔當和諧示范礦區建設重任的鐵人式干部隊伍，確保和諧示范礦區“一年見成效、三年大改觀、五年基本建成”目標的順利實現。

（三）加強作風建設是進一步增強黨員干部素質、提升人生境界修養的客觀需要。一定程度上，黨員干部素質和人生境界修養的高低反映了一個單位、一個部門工作水平的高低。礦區是人對人的企業，都屬于服務行業，各種利益交織、矛盾訴求多，這對廣大黨員干部的素質和人生境界修養提出了較高的要求。作風作為干部素質和境界修養的一個重要體現，客觀上相應地也要在實踐中進一步加強。要按照“五要”的工作方法、“六種素質”、“五種境界”的作風要求，努力打造素質能力較強、品德修養較高、工作作風踏實、員工群眾滿意的干部隊伍。

三、礦區服務系統加強作風建設的途徑

（一）抓學習，打牢思想基礎。加強領導干部作風建設首先要加強干部學習教育，打牢思想基礎。胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上全面系統闡述了加強領導干部作風建設問題，把“勤奮好學、學以致用”列為八個方面良好風氣的第一條，充分體現了加強學習在作風建設中的重要地位。一是增強學習意識。礦區服務系統業務多元，需要掌握的專業知識更多，特別是建設和諧示范礦區為全系統提出新的課題和挑戰，各級領導干部既要把學習作為一項政治責任，又要把學習作為干事創業的基礎。要樹立終身學習的理念，按照知識有厚度、思想有深度、胸懷有寬度、行動有力度的“四度”標準，圍繞提高思想水平、增強工作能力、完善知識結構、提升精神境界展開學習，真正把讀書學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，努力營造“尚學、善學、踐學”的濃厚氛圍。二是豐富學習內容。加強政治理論學習，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的科學體系、基本內容和精神實質，加強科學發展觀、構建社會主義和諧社會、“十二五”規劃等重大戰略思想和戰略任務的學習，掌握分析和解決問題的立場、觀點和方法。加強崗位業務知識學習，主要包括上級有關文件、有關管理辦法、相關制度、相關標準、崗位流程等。有關部門要多創造條件，因地制宜地組織開展供熱、醫療、客運等方面的知識培訓，使廣大干部了解和掌握這方面的知識。加強廉政教育，重點抓好對中央、上級新出臺的廉政建設方面制度的學習，做到真學、真懂、真遵守，提高知法懂法守法的自覺性，做到清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性。三是創新學習方式。采取主題活動、中心組學習、個人自學、舉辦知識培訓、外出學習考察等多種方式，增強學習教育的針對性和實效性。尤其是要繼續深入開展“真情服務進萬家、標準建設上水平”主題活動，把學習融入到實際工作中去。

（二）抓制度，形成長效機制。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性特點。許多作風方面的問題與體制、機制、制度等方面存在漏洞、不完善有關。在作風建設工作中，必須要把制度建設貫穿于全過程，努力形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制。一是建立作風建設責任制。逐步建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察組織協調、部門各負其責、依靠干部員工支持和參與的領導體制和工作機制。二是規范作風建設行為制度。圍繞領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等具體表現，制定嚴格的行為規范和具體的行為責任追究辦法，用完善的制度來規范領導干部作風行為。三是強化制度落實。以嚴格落實制度為抓手，深入開展對領導干部作風方面突出問題的集中整頓，強化制度執行力，進一步促進干部作風轉變。認真執行《黨政領導選拔任用工作條例》、三重一大決策制度、請銷假制度、廉政準則等制度，切實維護制度的權威性和嚴肅性。

（三）抓監督，促使風氣轉變。不斷完善監督機制，既是加強領導干部作風建設的重要保證，也是加強領導干部作風建設的客觀要求。在作風建設中，要狠抓領導干部的監督，促使風氣進一步轉變。一是拓寬監督渠道。充分發揮人民群眾的監督作用，通過誡勉談話、領導干部述職述廉、信訪、報紙、網絡等多種途徑加強對領導干部履行職責、服務群眾等情況的監督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態。二是擴大監督視野。不但要對領導干部進行八小時以內監督，更要延伸到八小時以外監督，將領導干部的行為置于黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下，通過加強監督，及時發現和糾正領導干部作風方面存在的問題，防患于未然。各級領導干部要自覺接受監督，不但要管住管好自己，模范地遵紀守法，還要管住管好自己的配偶、子女和身邊工作人員。三是加強案件查處力度。嚴格執行中紀委《關于紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》、《中國石油天然氣集團公司紀檢監察部門案件檢查工作暫行規定》等有關要求，強化辦案過程管理，落實案件初核、調查取證、處理和移送程序，加強對重要線索的初查核實，嚴格把握政策界限，根據調查核實所構成的違紀行為予以組織處理。四是突出加強懲防體系建設。重點是按上級單位、公司主要領導的要求，在程序上、制度上把好關。現在，事業部有內控體系、標準體系、“三集中”管理制度、投資和物資管理辦法等，當前最突出的問題是，如何把這些制度有機的整合、統一起來，不出現制度落實真空。五要加強效能監察。效能監察是搞好反腐倡廉建設的有效手段，也是其重點內容。要重點在工程建設項目、物資采購、合同管理、招投標管理等方面進行監察，在廣度、深度上都要加大力度。

（四）抓服務，增強群眾意識。服務既是礦區服務系統的發展優勢，又是領導干部作風建設的重要內容。服務水平的高低、油田員工群眾是否滿意，很大程度上反映了一個領導干部是否具有較強的群眾意識。一是大力推行走動式管理。按照《關于在領導干部中推行走動式管理的實施方案》的要求，各級領導干部要自覺把走動式管理引入工作實踐中，多彎腰、少背手，在走動中發現油田員工群眾的問題、解決油田員工群眾的問題、密切與油田員工群眾的聯系，以促進服務水平的提升。二是不斷創新服務模式。近些年來，事業部推廣應用的“三令”、“七個一”、“健康四進”、“陽光院務”、“劉云娟品牌服務”等服務模式，受到油田員工群眾的歡迎。今后，要在已有服務模式的基礎上，繼續加強總結、完善、普及、提升，同時還要根據新需要探索服務新方法，總結服務新經驗。三是持續推行親情化服務。帶著感情、傾注真情，視用戶為親人、視病人為親人、視乘客為親人，力所能及地推行超值服務、感動服務。諸如冬季安裝暖心門把手，秋季開辟秋菜通道，雨季開辟婚禮通道，端午節送艾蒿，新春送福，為外闖市場單位職工買米買面，為老弱用戶開展特色志愿服務等，努力營造礦區親如一家的濃厚氛圍。

〔責任編輯：陳 海〕

D412.62

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1002-2341(2011)04-0065-03

2011-06-30

楊勇（1980-），男，湖北隨州人，黨群工作處企業文化科干事，政工師，從事企業文化研究。