大學生就業(yè)難問題研究

方紅舟

（安徽經(jīng)濟管理學院，安徽合肥230059）

大學生就業(yè)難問題研究

方紅舟

（安徽經(jīng)濟管理學院，安徽合肥230059）

大學生就業(yè)難問題是近年來社會關(guān)注的熱點和敏感話題，其產(chǎn)生的原因是多方面和復雜的.要在借鑒美、日等發(fā)達國家該方面先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際情況，探索出解決大學生就業(yè)難問題的新思路.

大學生；就業(yè)難；原因；對策

1 我國高校近年來的招生及畢業(yè)生就業(yè)形勢

據(jù)教育部統(tǒng)計的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近十多年來我國大學畢業(yè)生數(shù)量和就業(yè)率分別如下：2000年畢業(yè)107萬，就業(yè)率78%；2001年畢業(yè)115萬，就業(yè)率70%；2002年畢業(yè)145萬，就業(yè)率64%；2003年畢業(yè)212萬，就業(yè)率70%；2004年畢業(yè)280萬，就業(yè)率73%；2005年畢業(yè)338萬，就業(yè)率74%；2006年畢業(yè)413萬，就業(yè)率69%；2007年畢業(yè)495萬，就業(yè)率70%；2008年畢業(yè)559萬，就業(yè)率70%；2009年畢業(yè)610萬，就業(yè)率74%；2010年畢業(yè)630萬，就業(yè)率可能在70%左右.[1]加上前幾年未就業(yè)的畢業(yè)生和就業(yè)率造假現(xiàn)象并存，今年要就業(yè)的大學生可能達到1000萬，他們與農(nóng)民工、城市下崗待業(yè)人員、技校畢業(yè)生一起爭奪有限的工作崗位，就業(yè)形勢非常嚴峻.

2 大學生就業(yè)難產(chǎn)生的原因

大學生就業(yè)難產(chǎn)生的原因是多方面和復雜的，本人僅從以下幾方面來談談個人的看法.

2.1 嚴重對外依賴型的經(jīng)濟體系是大學生就業(yè)難的主要原因

隨著我國對外開放的進程加大、經(jīng)濟的快速發(fā)展、每年GDP以8%左右的直線上升，從理論上講應當能極大地促進就業(yè)、增加可觀的工作崗位，可實際情況并非如此，國家每年僅能提供的就業(yè)崗位約為1200萬—1400萬個.其主要原因是我國的經(jīng)濟體系逐漸由自主型轉(zhuǎn)向?qū)ν庖蕾囆?，而且依賴程度高達70%以上，國家嚴重缺乏自主創(chuàng)新能力、專利技術(shù)申報數(shù)量和質(zhì)量遠遠低于發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家，我國儼然成為發(fā)達國家的“加工制造廠”.這種現(xiàn)象的存在，反映到大學生就業(yè)上的結(jié)果是：博士、碩士等高端人才需求動力不足；本、專科畢業(yè)生找不到對口工作；上千名大學生爭奪一名公務員和事業(yè)單位工作崗位；大量的畢業(yè)生不得已只能從事一些銷售等無任何技術(shù)含量、專業(yè)不對口的工作，有些學生為了找到好工作甚至誤入了傳銷組織，大學生想找到一個滿意工作的難度是巨大的.所以，現(xiàn)在就出現(xiàn)了農(nóng)民工和技工學生比專科和本科大學生好就業(yè)、研究生畢業(yè)后到技校去繼續(xù)深造、物業(yè)公司招聘本科生及碩士生當保安、博士生為了就業(yè)跪倒在職業(yè)技術(shù)學院院長面前等奇怪現(xiàn)象.

2.2 高校擴招是大學生就業(yè)難產(chǎn)生的直接原因

從上述數(shù)據(jù)可以清楚地看出，我國高校在近十多年來的連續(xù)擴招，大學生數(shù)量增加了六倍多，直接造成了結(jié)構(gòu)性失業(yè)，其原因具體表現(xiàn)為三方面：第一，高校改革滯后于社會經(jīng)濟快速發(fā)展需求；第二，大學專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于社會工作崗位的變化；第三，大學培養(yǎng)的人才與市場需求相矛盾.[2]但從本質(zhì)上說擴招并不是產(chǎn)生大學生就業(yè)難的根本原因，我們可以推測一下：即使高校不擴招，這么多勞動力也需要就業(yè)，只不過他們大部分可能成為農(nóng)民工，而農(nóng)民工的就業(yè)和失業(yè)在我國目前沒有人去做專門的統(tǒng)計，但并不是說這種失業(yè)現(xiàn)象不存在.

2.3 高校培養(yǎng)人才的城市化及大企業(yè)取向?qū)е麓髮W生很難就業(yè)

由于我國社會長期以來形成的二元制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，城市和農(nóng)村差距越來越大，高校培養(yǎng)人才的目標是為城市及大企業(yè)服務，大學生畢業(yè)后理所當然地涌向大城市和東部沿海地區(qū)，“寧要城市一張床，不要農(nóng)村一棟房”即是他們真實的心理表露.故此，就形成了“有業(yè)不就、無業(yè)可就、擠占效應”三者現(xiàn)象并存.可實際上，我國農(nóng)村8億多人口才是大學畢業(yè)生服務的重點對象.

2.4 大學生就業(yè)能力不足是就業(yè)難的重要原因

我國高校教育采用傳統(tǒng)的“填鴨式”教學，極大地阻礙了大學生的創(chuàng)造性和思考的積極性.大學僅僅向?qū)W生傳播系統(tǒng)的理論知識，根本不注重學生的就業(yè)能力培養(yǎng)，造就了大批的僅會做題目的“機器人”；高校設(shè)置的就業(yè)辦公室也只是起到傳話筒的作用，沒有真正發(fā)揮其培養(yǎng)學生就業(yè)能力、規(guī)劃學生職業(yè)生涯的職能.當大學生畢業(yè)時面對著紛繁復雜的社會措手不及，無法就業(yè)也就不足為奇了.

2.5 大學生自身素質(zhì)的欠缺是產(chǎn)生就業(yè)難的主觀原因

我國高校采用是“嚴進寬出”人才培養(yǎng)政策，大學生一旦進入了高校，松懈的學習環(huán)境、缺乏家長的有效監(jiān)督、獨身子女的嬌生慣養(yǎng)、陳舊落后的教育理念、教學質(zhì)量的大幅下滑，使絕大多數(shù)學生喪失了刻苦學習的斗志和學習的興趣，上網(wǎng)玩游戲、談戀愛、考試作弊、六十分及格的目標讓許多學生在大學里得過且過，他們的素質(zhì)是可想而知了.面對著激烈的工作崗位競爭，就業(yè)難問題當然是無法避免的.

3 國外解決大學生就業(yè)問題的經(jīng)驗

大學生就業(yè)難不是我國的獨有問題，其他國家也都先后存在這些難題，學習、借鑒他國在該方面先進和成熟的做法就顯得十分必要.

3.1 美國解決大學生就業(yè)的做法

3.1.1 注重大學生的就業(yè)指導工作

美國高校歷來都十分重視大學生的就業(yè)指導工作，高校就業(yè)指導辦公室是其必設(shè)機構(gòu)，有專職的教員和充足的資金做保障.就業(yè)辦從學生一進入大學時就開始幫助他們了解職業(yè)規(guī)劃；大二時辦公室要分別掌握學生的興趣和愛好，分析每個學生的志向，做到胸有成竹；大三時就根據(jù)不同的學生情況，讓他們到適當?shù)墓S或公司去實習，了解相關(guān)公司的要求和制度，因材施教地進行指導；大四畢業(yè)前，及時指導學生制作個人簡歷、培養(yǎng)學生的面試技巧和能力，使他們都能成功地就業(yè).畢業(yè)后的若干年內(nèi)，就業(yè)指導辦仍然跟蹤每個學生，了解他們的工作動態(tài)，分析畢業(yè)生的工作得失經(jīng)驗，與學校進行深入的溝通和交流并進行總結(jié)，以便今后更好的為教學和就業(yè)服務.

3.1.2 鼓勵畢業(yè)生到邊遠、艱苦的地區(qū)去工作

美國大學生在早期也存在像我國一樣的有業(yè)不就和無業(yè)可就的現(xiàn)象.為了徹底解決此問題，聯(lián)邦政府采取了得力的措施進行解決：對到邊遠和條件艱苦的地方及軍隊去工作的大學畢業(yè)生，給予減免學費和助學貸款的優(yōu)惠政策，最高能達到減免相關(guān)費用的100%優(yōu)惠.這種政策的落實很好地解決了大學生就業(yè)和人才的合理有序流動問題.

3.2 日本促進大學生就業(yè)的辦法

3.2.1 提升大學生的就業(yè)能力

鑒于大學生就業(yè)屢屢受挫，日本政府清醒地認識到唯有提高大學生的就業(yè)能力，才能讓他們更好地就業(yè).1999年，該國政府就采取了兩項措施來解決此問題：第一，廣泛招募志愿者給大學生免費提供就業(yè)經(jīng)驗，并制定配套制度作為保證.第二，政府為高校和企業(yè)建立實習、實訓基地搭造有利平臺，讓大學生有機會接觸生產(chǎn)一線企業(yè).這些措施的采取有力地促進了校、企合作，推動了日本高校教育制度的改革.

3.2.2 激勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

日本政府為了解決大學生就業(yè)問題，采取了有效措施激勵大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè).在1994年和1999年，分別啟動了“全面就業(yè)支持計劃”（Total Employment-Support Program，TESP）和“第九個基本就業(yè)計劃”，以期解決上百萬大學生就業(yè)問題，并在2002年編制了一項1844億日元的預算，用于擴大就業(yè).[3]只要有符合創(chuàng)業(yè)條件的大學生提出計劃，經(jīng)過審核，政府就會提供給他們無擔保、無抵押、無利息的550萬日元的資金資助，幫助大學生進行自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)實際情況，還可以進行資金的追加，解決了畢業(yè)生的后顧之憂，極大地促進了大學生的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作，同時也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新型國家的建設(shè).

4 解決大學生就業(yè)難問題的對策和措施

針對當前大學生就業(yè)難的實際情況，我們應當積極借鑒美、日等發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際情況，采取有效措施予以解決.本人認為可從以下幾方面來考慮：

4.1 徹底改變我國經(jīng)濟發(fā)展體系，創(chuàng)建自主型的經(jīng)濟體制

由于對外依賴型的經(jīng)濟體系存在并逐漸加強，造成了我國在諸多高端科技領(lǐng)域嚴重依靠國外，缺乏科技自主創(chuàng)新能力，整個國民經(jīng)濟發(fā)展的動力絕大多數(shù)是靠粗放型、加工型產(chǎn)業(yè)來拉動，原材料浪費驚人、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)惡化加劇，導致了低端勞動力和技工人才需求增加，中、高級人才需求不旺；簡單、體力、銷售型人才需求量加大，復雜、腦力、高技術(shù)型人才需求萎縮.為此，要從根源上解決大學生就業(yè)問題，我國必須徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展體系、深化經(jīng)濟體制改革，快速發(fā)展創(chuàng)新型、知識型、技術(shù)型經(jīng)濟，由傳統(tǒng)制造業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，建立一大批戰(zhàn)略性、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)來推動社會經(jīng)濟和生產(chǎn)力的發(fā)展，大力增加第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、低碳等朝陽產(chǎn)業(yè)，以此來吸納大量的大學畢業(yè)生就業(yè).

4.2 改革教育體制、更新教育理念

我國現(xiàn)行的高等教育體制，已經(jīng)嚴重脫離了當前的市場經(jīng)濟發(fā)展、阻礙了改革的進程，扼殺了創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，必須要結(jié)合學習《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，對教育制度、教學體系、教學理念等進行深入思考和徹底的改革.

4.2.1 政府應建立人才供求預警機制

當前，各個高校為了自身經(jīng)濟利益，盲目地進行擴招、專業(yè)設(shè)置嚴重重復，一些市場人才飽和、需求量少的專業(yè)仍然在繼續(xù)招生，導致人才在短期內(nèi)過剩和浪費.政府應當抓大放小，做好國家和市場的人才需求調(diào)查研究和宏觀調(diào)控工作，每年在招生之前向社會和各大高校發(fā)出人才供求預警信息和前瞻性預測，使高校、家長、學生掌握充分、及時、有效的信息，科學地規(guī)劃和選擇專業(yè)；做好面向人才市場的高?？茖W評估體系，建立、健全高校的落后淘汰機制.

4.2.2 擴大高校辦學自主權(quán)

改變高校學科和專業(yè)設(shè)置必須經(jīng)過教育主管部門層層審批的錯誤思路，擴大高校辦學自主權(quán)，打破所有高校的統(tǒng)一不變模式，徹底轉(zhuǎn)變教育行政化趨勢，真正讓教育家辦學，切實提高教師待遇，讓高校勇于面對市場、面對人才需求的實際情況，主動、及時、靈活地招生，使高校能培養(yǎng)出符合社會需求的各類人才.

4.2.3 高度重視并辦好中等職業(yè)教育、適當縮減高等教育規(guī)模

面對萬人沖擠高考獨木橋的局面，國家必須從源頭上采取措施、解決問題.針對當前的大學生就業(yè)難和人才需求多樣性的實際情況，政府要及時更新教育理念，采用新聞媒體等引導公民正確對待高考和就業(yè).一方面必須高度重視中等職業(yè)技術(shù)學校的建設(shè)和發(fā)展，加大國家投資和扶持的力度，不要使這些學校被社會邊緣化，以適應我國當前的“加工大國”國情，為大量的中、小企業(yè)培養(yǎng)實用性人才；另一方面，有必要適度控制、壓縮高等教育增長的規(guī)模和速度，減少文史哲、法律、計算機、英語等就業(yè)難的專業(yè)招生數(shù)量，設(shè)置創(chuàng)新型國家發(fā)展所急需的相關(guān)專業(yè)和學科.

4.2.4 為新農(nóng)村建設(shè)、西部發(fā)展培養(yǎng)專門人才

大學生就業(yè)絕不能離開我國廣大農(nóng)村和西部發(fā)展對人才的需求，在國家提出新農(nóng)村建設(shè)和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略時機，我國的高校要及時轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泻痛笃髽I(yè)服務的教育理念和教學思路，及時設(shè)立相關(guān)專業(yè)為國家新戰(zhàn)略培養(yǎng)人才，包括文、教、衛(wèi)、農(nóng)、林、牧、漁、社會保障、環(huán)境保護等行業(yè)緊缺人才.同時，我國政府要向美、日等發(fā)達國家學習，在財政、稅收、政策、待遇等方面給予畢業(yè)生大力的支持和堅強的保障，設(shè)立國家級和地方級大學生創(chuàng)業(yè)專項基金，使這些有用之才能夠愿意去、留得住、扎下根、結(jié)出果.

4.3 切實做好大學生就業(yè)指導工作

為了有效解決大學生就業(yè)難問題，一定要轉(zhuǎn)變當前高校就業(yè)指導辦無所作為的局面，從多方面采取措施，以充分發(fā)揮其功能.

4.3.1 適時開展大學生的職業(yè)規(guī)劃教育

有資料表明，絕大多數(shù)大學生對自己的今后工作和發(fā)展目標缺乏明確規(guī)劃，走一步講一步，在就業(yè)上的“等、靠、要”思想相當嚴重，既缺乏學習的方向又喪失奮斗的動力.高校就業(yè)辦應當提前謀劃，精心研究畢業(yè)生就業(yè)規(guī)律，針對不同學生、不同專業(yè)、不同學科，有的放矢來設(shè)計大學生職業(yè)規(guī)劃.

4.3.2 搭建好校、企合作平臺

在就業(yè)過程中，大學生都能明顯地感到自己缺乏實際工作經(jīng)驗和動手能力，往往被諸多用人單位拒之門外.為解決影響大學生就業(yè)這一棘手問題，高校就業(yè)辦應當主動承擔重任，有選擇性地在大中型企業(yè)里建立實習、實訓基地，以解決大學生的實踐問題；政府和高校應在人力和財力上給予其充分的保障.同時應當長期邀請知名企業(yè)家、成功人士作為高校的外聘教授，由他們給學生介紹當前企業(yè)發(fā)展的最新信息、行業(yè)的最新動態(tài)、企業(yè)對人才的要求等，增加學生對就業(yè)的感性認識.

4.3.3 提供高效、便捷的就業(yè)服務信息

在信息社會里，大學生就業(yè)當然離不開有效的信息，為防止學生在就業(yè)過程中合法權(quán)益被不法分子侵害、提高學生就業(yè)的積極性和主動性，高校就業(yè)辦應當加強就業(yè)的思想指導、政策指導，注重對就業(yè)信息的篩選和甄別的力度，向大學生提供有用的信息，為畢業(yè)生營造良好的就業(yè)環(huán)境，以提高學生的就業(yè)率.

4.4 提高大學生的自身綜合素質(zhì)

4.4.1 改變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念

大學生就業(yè)難既有客觀原因的存在，也有主觀因素的影響，尤其是傳統(tǒng)觀念的作用深遠.一方面受封建思想的束縛，包括家長和學生大都輕視農(nóng)民，沒有認識到大學生就是普通的勞動者，不愿意畢業(yè)后到農(nóng)村和艱苦環(huán)境中去工作.2009中國大學生就業(yè)壓力調(diào)查報告顯示，只有27.5%的大學生“愿意”去西部，而明確表示“不愿意”去西部的達39.2%，明顯高于“愿意”去西部的人數(shù)，相對去西部而言，表示“愿意”和“不愿意”去郊區(qū)以及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的比例分別為34.2%、34.7%；[4]另一方面，很多畢業(yè)生一心只想進行政機關(guān)和事業(yè)單位去工作、并要求專業(yè)對口，其他單位一概不談，他們寧愿在家做“啃老族”，也不愿降低身份、委屈自己去做自己不喜歡的工作，觀念的陳舊使他們在就業(yè)面前寸步難行.為此，大學生必須徹底改變就業(yè)觀念，“先就業(yè)、后擇業(yè)、再發(fā)展”才是他們的明智之舉.

4.4.2 提升就業(yè)能力

就業(yè)能力(employability)是指一種能使個人獲得并保有一項工作的技能，包括自主學習能力、個人管理能力、團隊合作能力等三個方面.[5]就業(yè)能力的不足直接影響了大學生的就業(yè)，美國、英國、日本等國家早已把大學生就業(yè)能力的培養(yǎng)作為高校一門必修課程來對待.我國大多高校由于受傳統(tǒng)應試教育影響，而忽視大學生這方面的培養(yǎng)，導致畢業(yè)生就業(yè)能力十分欠缺.基于此，我們要從多方面開展工作：第一，嚴把高校畢業(yè)關(guān)，采用“寬進嚴出”政策，適當增加大學生的選修課科目，讓學生增加知識、開闊思路、提高自主學習能力.第二，加大教學實踐環(huán)節(jié)的力度，增強學生的動手能力、協(xié)作能力，使學生理論知識與社會實踐有機地結(jié)合.第三，重視畢業(yè)設(shè)計.高校要切實改變輕視畢業(yè)設(shè)計的觀念，要把畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量和創(chuàng)新性作為大學生畢業(yè)考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使學生們真正懂得創(chuàng)新和提高就業(yè)能力才是他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵.

〔1〕邊文霞．中國大學生就業(yè)狀況與面臨困境動因研究成果綜述[J]．現(xiàn)代財經(jīng)，2010（4）.

〔2〕趙家驥．從源頭上解決大學生就業(yè)問題研究的力作——評羅秀新作《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的大學生就業(yè)問題研究》[J]．教育導報，2010-4-22.

〔3〕李曉穎．大學生就業(yè)難問題：國外的研究與經(jīng)驗[J]．西北人口，2010（2）.

〔4〕艾小婧．大學生就業(yè)服務體系中的非政府組織參與[J]．河南工業(yè)大學學報，2010（1）.

〔5〕何曉麗．大學生就業(yè)力培養(yǎng)探析[J]．職業(yè)技術(shù)教育，2010（4）.

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1673-260X（2011）01-0230-03