高校畢業生就業狀況分析及預警機制研究

鄭婷婷

（泉州師范學院，福建泉州362200）

高校畢業生就業狀況分析及預警機制研究

鄭婷婷

（泉州師范學院，福建泉州362200）

一邊是高校畢業生“就業難”，一邊是用人單位“用工荒”，這看似矛盾的兩面糾結在一起，恰恰反映了我國經濟結構和教育環節中的一些深層次問題.就業難問題日益突出,亟需建立畢業生就業預警機制，從而更好地促進高校的招生、培養、就業和諧發展.

高校；畢業生；就業預警

溫家寶總理2010年政府工作報告里專門提到大學生就業問題，要把大學生就業作為今年工作的重點.雖然今年經濟形勢有所好轉，但是大學生就業形勢仍然不容樂觀.據人保部門的最新統計數據顯示，2010年畢業生的數量達到630萬，創歷史新高.再加上過去沉淀下來的尚未就業的大學生，已經形成了一個非常龐大的待就業群體.高等學校的社會職能主要是培養人才，直接為社會服務，大學畢業生能夠充分就業是高等學校實現這一社會職能的具體體現.如何應對畢業與就業之間的雙重矛盾，加強就業預警機制的建設，已成為高校畢業生就業問題的重要課題.

1 高校畢業生就業狀況分析

1.1 當前高校畢業生的就業形勢

隨著我國高等教育改革的不斷深入，高等教育從精英教育已向大眾化教育進一步過渡，從2004年至今，高校畢業生人數不斷攀升，2010年普通高校畢業生總量達到630余萬，再創歷史新高.

2004—2010高校畢業生人數統計(年份/人數):2004年/280萬人；2005年/338萬人；2006年/413萬人；2007年/495萬人；2008年/559萬人；2009年/611萬人；2010年/630萬人.

從這組數據可以看出，自2004年以來，盡管畢業生增長的幅度有所放緩，大概每年維持在20%左右，但由于05、06、07連續三年的大幅增長(每年20%以上)，我國高校畢業生就業人數的基數已經非常巨大.去年由于受國際金融危機的影響，高校畢業生就業面臨著前所未有的壓力和挑戰，今年這種狀況仍在延續.2010年普通高校畢業生總量達到630余萬，再創歷史新高.加上往屆未實現就業的，需要就業的畢業生數量更大.

1.2 就業形勢嚴峻的原因

大學生就業緊張狀況受大學擴招、就業市場需求波動及結構性問題、大學生的心理預期過高等多種因素的影響，并難以在短期內消除.

第一，招生規模不斷擴大致使畢業生數量龐大.高校年年擴招，造成社會對畢業生的整體需求量與實際畢業人數之間的矛盾突出，畢業生求職擇業的競爭加劇.再加上往年未就業的往屆畢業生，給就業帶來嚴峻的考驗.

第二，社會對高校畢業生的吸納能力有所減弱.金融危機呈現全球化態勢，中國企業也受到不同程度的沖擊.加大了吸納就業人員的難度.再者，受大學擴招的影響，用人單位在大學生就業市場上處于強勢地位，用人單位希望提供盡可能小的崗位能夠招到適合其發展的人才.在這種招人心態的引導下，用人單位往往會產生非理性行為.

第三，高校專業設置不夠合理.相對熱門的專業扎堆現象明顯，高校紛紛開設所謂的熱門專業，同學們也紛紛報考，導致遠遠超出社會的承受能力，而有些專業爆冷門，導致就業領域失衡.

第四，高校畢業生的心理預期過高.北京、上海等發達地區是畢業生就業時的首選.很多高校畢業生畢業時熱衷于選擇外企,政府機關也是許多畢業生畢業青睞的方向，而這些地方的容量是相當有限的.有些畢業生甚至寧愿待業也不愿意到農村和西部就業，這些因素也成為制約畢業生就業的內在因素.

2 引入就業預警機制的必要性分析

中央和各級政府及各高校高度重視大學畢業生就業工作，今年的報告中提出中央財政投入4.33億元用于促進就業，將高校畢業生就業列入其中的重點之首.各級領導的重視和各種政策固然對解決畢業生就業的燃眉之急提供了支持和保障，但是就業問題決不是一項臨時性的任務，不能僅靠權宜之計來解決.比如：

（1）畢業生的就業見習在一定時期緩解了就業壓力，但畢竟不是有效就業，見習后的就業仍然是一個問題，因此這只能是某一特殊時段內的應急措施.

（2）增加全日制專業碩士招生名額在一定程度上能夠推動教育結構和培養模式的改革，但在促進就業的意義上究竟成效如何，需要經過認真調研和反饋的過程.培養方案、學科結構與發展方向需要與之配套，哪些專業學位需要大力發展，哪些需要控制規模，也需根據學科發展趨勢和經濟社會發展需要進行布局設計和調整.從實際就業的角度來考慮，缺乏工作實踐經驗的全日制專業碩士學位的畢業生是否有就業的競爭力，是否受到用人單位的歡迎，報考全日制專業學位的學生是否踴躍，生源如何，都需要時間和人才市場的檢驗.何況幾年后，專業碩士仍有就業問題.

從形成高校畢業生就業難的原因來看，僅有臨時性的措施也不解決根本問題，相關政策措施的實施情況和后續效應值得關注.因此，按照經濟社會發展的需求，建立大學畢業生就業的系統導向機制，以促進供求關系逐步趨向合理，并根據特定情勢的需要配置相關緊急措施，才能從根本上緩解畢業生就業難問題，使高等教育的人才培養服務國家、服務社會、面向世界、走向未來.為此，建議系統梳理現行政策，對實施情況及效果進行大樣本的、細分的跟蹤調查，為形成促進畢業生就業的政策體系準備條件,建議建立就業預警機制.

3 高校預警機制研究

3.1 就業預警機制的內涵和建立目的

高校畢業生就業預警機制就是國家宏觀管理部門和高校對畢業生人才需求的監測預報制度，從畢業生社會需求出發，定期發布人才需求數據和趨勢預測，引導高校及時調整學科、專業和招生規模，從而既實現大學生充分就業，又滿足國家經濟社會的人才需求.通過對高校畢業生就業異常情況進行迅速預測，根據畢業生就業率的波動和發展狀態，劃定與其發展趨勢有關的警戒線，及時指出畢業生就業形勢的嚴峻程度并提出有利于高校畢業生就業的政策建議和預案措施.預警機制是進行畢業生就業管理的重要手段，可以極大地提高高校畢業生就業管理的效率和科學性.建立高校畢業生就業預警機制的目的在于增強人們的危機意識以及對危機處理的應變能力,進一步完善畢業生就業指導工作體系，增強工作的預見性、主動性和科學性，對即將出現的危機進行有效控制.

3.2 高校畢業生就業預警機制的構建途徑

3.2.1 建議建立畢業生就業的引逼機制.“引”的方面包括：完善大學生創業的相關政策，可研究建立大學生創業基金；完善大學畢業生到農村基層工作的激勵機制，要重視他們當前的待遇和以后的出路，當前歷史條件下可以樹立大學生扎根農村的榜樣，但不應該作為普遍性的號召；出臺相關政策引導學生到社會急需的冷門行業工作，等等.“逼”的方面主要是：大城市、發達地區的戶籍指標的適度從緊，具體做法要體現公平、擇優、緊缺的原則.提醒大學生們在選擇就業城市時，不要完全將目標鎖定在北京、上海、廣州等一線城市，二三線城市的生活一樣精彩.學生應對自己的就業目標進行客觀定位、客觀地認識自己.

3.2.2 建議建立畢業生就業長效機制.第一，全面開設就業指導課程,將擇業教育納入大學生思想政治教育的主渠道，改變目前就業指導工作偏重技術層面和信息發布的局面，將對大學生的擇業教育和就業指導工作前移并系統化，將其貫穿于大學人才培養的全過程.就業指導課程從學生入學時就開展,分不同階段和群體有針對性地進行職業生涯規劃教育和指導.在高校建立本校的畢業生就業信息網,形成政策發布、指導咨詢、信息共享、網上招聘等功能比較齊全的就業網絡.第二，大學生在實際生活中要遵循“開闊眼界、面對現實、正確定位”的原則.強化擇業的競爭意識,在正確自我評價的基礎上,充分相信自己的實力,敢于通過競爭去達到理想的目標.在心理上必須從社會進步和深化改革的角度來加深對競爭機制的認識,強化自身的競爭意識,自覺地正視社會現實,轉變觀念,做好參加競爭的準備.要學會正確對待挫折,學生們在求職擇業中遇到挫折是正常的,切不可因此而自卑.

3.3.3 建議建立畢業生就業服務機制.當前由“校園網絡”提供的信息量對于畢業生來說嚴重不足，他們必然轉向外部搜尋信息.必須能夠將分散在市場中的信息最充分地集結起來，以成規模和專業化的形態提供給畢業生.政府可積極鼓勵和扶持“人才網絡市場”的發展，讓那些已經做大規模的“人才網絡市場”更好地為高校畢業生提供專業化的就業信息服務，更好地為畢業生服務.

3.3.4 建議建立畢業生監督機制.通過網上畢業生就業管理辦公系統，形成以省為中心，各設區市和學校為監測點的畢業生就業信息監測網絡，隨時掌握全省各學校、各學歷層次、各專業畢業生的就業動態.專家還將預測畢業生就業供需形勢，定期向社會發布，并對畢業生就業率低的學校和專業及時示警.

就業預警機制需要社會、政府、學校、用人單位和畢業生本人等多方努力，因此，就業預警機制在組織構建上應包括政府、人才交流機構、經濟綜合部門、發展規劃部門、大中小型企業、各大高校等機構.不同組織的功能和分工不同，并在預警中相互協調、互相合作，協同作用.總之，畢業生就業預警機制的建立，就是要進一步完善畢業生就業指導體系.創新畢業生就業指導工作的方法，增強工作的預見性、主動性、科學性．達到學校為社會培養的人才能滿足社會需求，為社會經濟發展發揮出人才效能的目的.

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1673-260X（2011）01-0228-02