對當前我國農村教育的重新審視和反思

魯秀清

（赤峰學院教育系，內蒙古赤峰024000）

對當前我國農村教育的重新審視和反思

魯秀清

（赤峰學院教育系，內蒙古赤峰024000）

農村教育問題一直是理論界比較關注的問題之一，農村教育要和城市的教育保持一致，其政策、評價體系、培養目標、課程體系要不要與城市的保持一致，這是個兩難問題，如果保持一致在一定程度上是對農村學生的不公平，如果采用不同的政策和評價標準，顯然與我們社會發展的趨勢不符.農村教育究竟該何去何從，筆者認為解決這一問題的前提是要從農村教育是什么、農村教育怎么樣、農村教育為了誰以及農村教育怎么辦等方面對農村教育進行重新審視.

農村教育；培養目標；方向

近年來，國家雖然增加了對農村教育的投入，緩解了城鄉間教育資源配置不均衡的狀況，但城鄉差別依然存在.我國是農業大國，農村人口占我國人口的比例過大，這是個不爭的事實，但是一直以來作為在數量上占優勢的農村教育在地位上卻處于從屬地位，是城市教育的附屬品，農村教育的改革一直是為城市教育的馬首是瞻.要改變這一情況，更好的促進農村教育的發展必須對農村教育的一些本體問題重新進行審視和反思.

1 農村教育是什么

農村教育廣義來說是指那些以農業生產為主要生產方式的地區的教育.但是目前在我國農村也存在一個發展不平衡的問題，因此，我國農村教育是不可以簡單的做出限定的.關于這個概念的界定，筆者比較同意這個觀點：“農村教育這一概念有四個含義：（1）農村教育是指縣和縣以下地區的教育.（2）農村教育是指以農業生產為主的縣和縣以下地區的教育.（3）農村教育是指縣以下地區的教育，不含縣城的教育，這種農村教育稱之為鄉村教育.”（4）農村教育是指以農業為主要產業的地區的縣以下的鄉（鎮）、村里發生的教育”.[1]這一含義表明了農村教育的兩個特征：一是行政級別是縣以下地區發生的教育，二是指以農業為主要產業的地區的教育，不包括工業特別發達的鄉村的教育.

2 農村教育怎么樣

2.1 農村基礎教育存在的問題

根據國家督導團組織的分別對山西、吉林、黑龍江、安徽、福建等13個省區的調查顯示，我國農村教育存在的問題有：（1）教育投入不足，拖欠農村教師的工資現象嚴重，公用經費短缺，農村基本的辦學條件缺乏；（2）師資力量差；（3）管理混亂，有的地方的教育經費被挪用，學校的非教學人員過多，教育教學管理混亂；（4）少數民族地區教育相對落后.[2]

對于農村教育投入的不足是一直以來我國農村教育發展不快的重要原因，城市教育國家辦，農村教育農民自己辦是我國當前教育體制存在的問題.當前，我國人均公共教育經費為世界水平的十二分之一，生均公共教育經費僅為世界平均水平的十一分之一.由于教育投入的嚴重不足，從而使農村教育尚掙扎在貧困線上.這與我們的小康社會極不相稱的.此外，就對義務教育經費的分擔比例而言，在我國，中央財政輔導2%，省地負擔11%，縣負擔9%，鄉鎮負擔768%；美國則是中央負擔6.2%，州負擔48.3%，地方負擔45.5%；法國僅中央政府就負擔了68.4%.[3]

2.2 對當前農民需求的分析

當前農民生活的怎么樣？最需要的是什么？《黃河邊上的中國》的作者在調查中多次問及農民們這一問題，農民的回答多數是如今生活和過去比那是沒的說，但是還是沒錢.為此，大多數的農民為了提高自己的生活水平走上了打工的路，但據調查顯示：由于農民本身受教育程度低，農民外出務工所得的工資性收入在農民收入中的比例還不高，農民收入增長的速度比較緩慢.其中很重要的原因是受“三低”現象制約.一是農村勞動力文化素質偏低；二是勞動力技能低；三是組織化水平低.由政府引導、有關部門牽頭或中介機構有組織成建制地輸出僅占農村勞務輸出的20%左右，這使農民外出風險的防范、合法權益的維護都受到很大的影響.”[4]

2.3 對農村教育對象的重新認識

根據前面對于農村教育含義的界定，那么現在有個事實就是農民工作為特殊的社會群體，他們大多數是生在農村，長在農村，在農村接受的教育，但是當他們成年后卻是在城市工作和生活的，這就有個問題了，向城市流動和延伸的農民工是作為城市教育的教育對象還是包含在農村教育體系下?事實證明農民工作為農民的一部分他們的教育根本和農村教育體系脫不開關系，那么說今天的農村教育對象很可能就是明天城市工廠里的工人.也就是說農村教育的對象有向城市擴展的趨勢，城市的教育對象也有向農村擴展的趨勢.

2.4 對于農村教育目標的重新認識

“中國在建國以后，實行了以戶籍制度為核心的一系列城鄉分割的制度，把這種二元結構制度化、凝固化了.嚴格地限制人口流動和遷移，主要是嚴格限制農民向城市流動和遷移，遲滯了城市化進程.”[5]城鄉二元體制的存在是一個客觀的事實，也正是由于這一體制的存在，人們把“離開農村”作為農村教育的目標，長期以來農村教育的目標就是定位在為城市輸入人才上，而且這樣的目標定位被學生、家長、教師以及社會各個方面所接受，并且以公理的不可以顛覆的形式存在，但是為所有人接受的不一定就是正確的.新的發展時期農村教育目標的定位是我們必須思考和面對的問題.

3 農村教育為了誰

那么農村教育究竟為了誰？發展農村教育的目的到底是為了讓有了一定知識和技術的農民進城成為城里的人，還是要立足當地的發展，培養適合當地發展的人才，這個問題是不是對立的矛盾問題，要解決怎么才能在這兩者之間找個平衡點.

我們認為農村教育發展的目標要立足于當地的社會和人的發展上，這是農村發展的條件，但是這里就有個問題那就是還要不要鼓勵農村的勞動力往城市里面流動，鼓勵那些有知識有技術的人流動到城市，顯然農村面臨的是人才缺乏的問題，我國農村占地面積遠遠大于城市，而且遠遠比城市落后的多，鼓勵人才向城市流動那么農村怎么辦，但是限制農村人口向城市流動顯然又是二元體制了.面臨這樣的二難的問題到底該怎么解決，才可以使農村既不缺少人才又可以讓人才的流動可以在城鄉之間暢通無阻，解決這個二難問題是我們目前首先要解決的問題.

4 農村教育怎么辦

農村教育究竟怎樣發展才能適合農村社會和個人的發展，這個問題是學者們一直爭論不休的問題，筆者以為要搞清楚這個問題是先要搞清楚我們的教育為什么要存在，這個問題就是要深入到教育的本質上.

4.1 教育的本質——人生存

教育在人類社會形成之初其存在的理由是：人類生來不及動物那么健壯，卻在一個很短的時間內就可以自己覓食生活了.也就是說，人類的教育在產生之初是為了讓人可以維持生存.隨著人類社會的發展，教育被“異化”了，教育不再直接指向人的生存，教育更多的時候是人獲得權利、財富的工具；是人向上攀爬的階梯；是人獲得工作的通行證.對現代社會人類教育的“異化”現象，我們很難做出這一現象是教育的進步還是倒退的判斷，我們也不能說今天的教育比過去的教育高明多少，過去的教育是適合過去社會生活的，而現在的教育的必須以我們的社會的現實為出發點.

4.2 對生存的闡釋

生存可以有多個層面和緯度的，就其性質來說可以有物質層面的生存和精神層面的生存.就其范圍來說可以有個人的生存層面、社會的生存層面及整個人類種系的生存.

4.3 農村教育應該指向的生存的層面

農村現在最大的現實是經濟政治文化上與城市有一定的差距，首要的生存問題就是提高物質生活的質量，我們這里所說的生存教育不是懸置起來的教育理念，是對教育本質的一種回歸，教育存在的目的為了維持人的生存，而生存是通過把該時該地創造的物質文化傳承下去來實現的，而這個傳承的目的不在于傳承本身，一種文化可以得到傳承的原因是其有其生存的“土壤”.所以教育指向生存也是與該時該地具體的情況相適應的，當前我國農村教育的指向應該是提高農民的物質生存層面.

綜上所述，農村教育要想獲得長足的發展就要立足農村人的、社會的生存，只有這樣的農村教育才會是有生命力的教育和適合人的需要的教育，這樣也許會被許多人說是“工具理性主義”，但是教育就其本質上說是為了人的生存而存在的一種活動.其產生之初就是為了讓人可以有足夠的生活能力去適應社會，也就是說在起產生之初就具有工具理性的色彩在里面，這個是不可否認的事實.

〔1〕溫恒福.農村教育的含義、性質與發展規律[J].教育探索，2005（1）.

〔2〕劉維朝.在夾縫中生存的農村教育的出口[J].長沙鐵道學院學報（社會科學版），2004（6）.

〔3〕〔7〕覃章成.農村實施素質教育：理論、政策與實踐的博弈分析——一個鄉村教師對我國農村教育問題的思考[J].教育理論與實踐,2003(1).

〔4〕關于我市農村勞務輸出情況的調查與思考.www.wuhu.gov.cn:8080/ldj/mry/2004116.htm.

〔5〕肖冬連.中國二元社會結構形成的歷史考察[J].中共黨史研究，2005(1).

G522.3

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1673-260X（2011）01-0167-02