試論新時期成人教育的特征*
——以楚雄師范學院成人教育為例

馬如彪 謝正軍

(楚雄師范學院，云南 楚雄 675000)

試論新時期成人教育的特征*
——以楚雄師范學院成人教育為例

馬如彪 謝正軍

(楚雄師范學院，云南 楚雄 675000)

在“十二五”規劃的新時期，如何抓住成人教育新的發展契機，使得成人教育在函授教育整體萎縮的嚴峻挑戰下獲得穩定發展，在日益競爭激烈的高校成人學歷教育生源競爭中不斷提高市場占有份額，確保辦學空間的不斷拓展、辦學規模的不斷擴大，創造更好的社會效益，成人教育需要認真回顧辦學經驗，明確發展目標，思考發展前景，尋找有效對策，謀求新發展，開創新局面。

新時期;成人教育;新局面

楚雄師范學院的成人教育自1984年起步，走過了二十七年的發展歷程，在構建面向彝州經濟建設教育平臺，滿足楚雄州及周邊地區高等教育的多樣化需求，為社會各界人才質量提升等方面作出了較大的貢獻，成效顯著，成績斐然。

進入“十二五”規劃發展時期，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》 “構建靈活開放的終身教育體系，大力發展現代遠程教育，建設學習型社會”的部署以及《楚雄師范學院“十二五”發展規劃綱要》提出的“主動適應新形勢、新任務的要求，堅持改革創新、擴大辦學規模、提高辦學質量，形成職業教育、成人高等教育和職后繼續教育多種辦學形式相互協調發展的辦學格局。”的要求，如何在新的發展時期找到成人教育新的發展起點和出路，使楚雄師范學院的成人教育在面對省電大對開放教育實行直管、函授教育整體萎縮的嚴峻挑戰下獲得穩定發展，在日益激烈的高校成人學歷教育生源競爭中不斷提高市場占有份額，確保辦學空間的不斷拓展、辦學規模的不斷擴大，創造更好的社會效益，成人教育任重而道遠，需要認真回顧辦學經驗，明確發展目標，思考發展前景，尋找有效對策，謀求新發展，開創新局面。

一、楚雄師范學院成人教育的歷史回顧

楚雄師范學院的成人教育實行高等職業技術學院、成人教育學院、楚雄廣播電視大學三塊牌子、一套班子的辦學體制，擁有一支求實創新、開拓進取的教學、管理服務隊伍，依托楚雄師范學院各系院強大的師資和其它教學資源，形成了形式多樣、規格齊全、管理服務先進、效益顯著、綜合實力強的辦學實體。

“十一五”期間，楚雄師范學院成人教育取得了較好的社會效益，截止2011年5月，楚雄師范學院成人教育類畢業生累計達9128人，電大畢業生累計達9647人，各行各業非學歷培訓累計達58724人次。實現了成人高等教育、高職教育、電大教育、繼續教育在規模、結構、質量、效益上的協調發展，形成了多層次、多形式、多規格的成人教育辦學格局，成為楚雄地區規模最大的成人高等教育基地，為今后成人教育的進一步發展奠定了堅實的基礎。

1.辦學規模不斷擴大，辦學空間不斷拓展

“十一五”期間，楚雄師范學院成人教育工作充分發揮服務基礎教育的功能，注重教育資源的整合，穩步擴大辦學規模。成人函授本、專科專業由46個增加至70個，校外辦學點由3個增至31個，學員人數由900人增至4573人，全日制專科專業發展到11個，有在校學生654人。各類繼續教育年培訓量由3000人次增至4000人次，高職高專在校生人數達454人，在鞏固省州級骨干教師培訓的基礎上，首次成功承辦了國家級骨干教師培訓班。

2.招生工作成效顯著，下滑勢頭得到遏制

“十一五”期間，面對電大三年制普通班、五年制大專班、普通高校成人全脫產班先后停止招生，函夜大生源普遍不足，招生相對困難的嚴峻形勢，學校及時調整辦學思路和辦學策略，采取有力措施，使下滑勢頭得到明顯遏制。為確保每年招生計劃的完成，我們通過各種渠道加大了招生宣傳、組織、發動工作的力度，成效十分顯著，連續七年超計劃完成函夜大招生任務。

3.成人教育輻射全省，辦學聲譽名揚省內

在鞏固電大開放教育、全國著名高校網絡遠程教育和高職高專教育的同時，我們以楚雄為據點，面向省內無地方本科院校的地州拓展函夜大市場。 “十一五”期間，先后在南華縣職業中學、姚安縣教師進修學校、大姚縣職業中學、永仁縣委黨校、元謀縣教師進修學校、武定縣教師進修學校、祿豐縣職業中學、牟定縣職業中學、雙柏縣教師進修學校等9所學校建立了州內函授站、辦學點，在省內文山、普洱、昭通、臨滄、德宏、西雙版納、保山、迪慶、怒江、麗江等10個地州市開辦了成人學歷教育，在文山學院、思茅師專、昭通師專、威信縣衛生局、威信縣委黨校、魯甸縣職業中學、彝良縣職業中學、巧家縣教師進修學校、臨滄師專、鳳慶縣教師進修學校、雙江縣職業中學、鎮康縣職業中學、瑞麗市職業中學、隴川縣委黨校、景洪市職業中學、勐海縣教師進修學校、勐臘縣職業中學、昌寧縣職業中學、龍陵縣教師進修學校、迪慶州委黨校、福貢縣教育局、華坪縣職業中學等22所學校建立了州外函授站、辦學點，州外辦學點學員人數突破2000人。

4.與國內外高校的合作與交流進一步加強，辦學觸角得到延伸

在省教育廳以及學院的大力支持下，與泰國東方大學、遠東大學合作開辦“1+3”人才培養項目 (赴泰國留學項目)，連續三年面向社會招收赴泰留學生，目前有63名學生在泰國相關高校學習。同時，楚雄師范學院還與西南林學院、中央民族大學合作，探索開辦研究生教育的新路子，提升成人學歷教育辦學層次。

5.非學歷教育有新突破，實現跨越式大發展

“十一五”期間，經云南省教育廳和楚雄州教育局批準，在成人教育學院設立了云南省出國留學預備學院楚雄分院和楚雄州繼續教育中心。由于領導重視，措施得力，成效顯著，學校成為全省師資培訓的示范基地，2009年首次成功承辦了國家級骨干教師培訓班。2010年開始，楚雄師范學院又成為“國培計劃”教師培訓項目主要承辦院校，在一定意義上展示了學校在教師培訓方面的優勢與實力，這也是我們在學校的領導下認真履行“抓住機遇，搶占市場，整合資源，擴大規模，規范管理，提高效益”的辦學理念的具體體現。截止到2011年4月，先后舉辦了國家級培訓、省州級骨干教育培訓、中小學校長、幼兒園園長培訓、“UNDP403”項目培訓以及公務員電子政務培訓、公務員考前培訓、普通話培訓，各種在崗、下崗、轉崗人員培訓等非學歷培訓共68個班4864人，中學教師履職晉級培訓 (含綜合素質培訓考試)19876人次。

6.辦學條件逐步改善，辦學實力得到增強

“十一五”期間，由于辦學規模不斷擴大，辦學種類不斷增加，為確保教學質量，經過多方努力，積極爭取，獲得了省財政廳、省教育廳和云南廣播電視大學專項資金50萬元，新建了兩個機房，購置計算機81臺，對原有多媒體教室進行了改造升級，改善了成人教育學院的辦學條件，增強了舉辦各類培訓的辦學實力和競爭力。

二、楚雄師范學院成人教育的發展現狀

(一)成人教育存在的問題

“十一五”期間，楚雄師范學院成人教育工作成效顯著，成績斐然，但由于國家成人高等教育政策的調整以及市場需求的變化，辦學存在一些困難和問題，主要表現在:成人高等教育函夜大生源普遍不足，招生難度日益增大;高職高專在專業設置、培養模式、課程設置等在適應性、針對性、專業性方面尚不能突出高職教育特點;高職高專教師隊伍不完全適應高職教育的需要;成人教育辦學資源優勢尚未充分發揮，資源結構有待進一步優化整合。

(二)成人教育的發展目標

面對“十二五”規劃發展時期成人教育的新形勢、新任務和新要求，結合幾年來的辦學實踐，我們確立了成人教育新的發展目標。

1.總體發展目標

適應經濟社會發展新要求，以市場為導向，以終身的、開放的、多樣的、創新的教育理念為指導，以不同層次、不同形式的成人高等教育、繼續教育為重點，以信息化為手段，以遠程教育網絡為依托，以培養學會生存、學會學習、學會創造具有一定創新能力和創業能力的高素質復合型人才為目的，為各類社會成員提供多層次、多樣化的開放教育支持服務，形成多種辦學形式相互協調發展、相互促進、相互補充的成人高等教育體系。

2.具體發展目標

學歷教育發展目標:到2015年，電大開放教育、奧鵬遠程教育和全國著名高校網絡遠程教育鞏固在2500人的規模，函夜大學歷教育保持4600人的規模，高職高專保持600人的規模，研究生學歷教育達200人，對外合作辦學達100人，各類在校生合計保持8000人。

非學歷教育發展目標:精心培育好主干項目 (國家級中小學骨干教師項目培訓、省州級骨干教育培訓、中小學校長、幼兒園園長培訓);鞏固和拓展傳統項目 (楚雄州中學教師履職晉級培訓、臨滄、保山高中教師履職晉級培訓);努力拓展非師培訓項目 (公務員電子政務培訓、公務員考前培訓、普通話培訓以及各種在崗、下崗、轉崗人員培訓等)，并面向楚雄州中級職業教育市場，搶占高級職業教育市場，采取多種辦學形式，開拓非學歷培訓教育市場，力爭在“十二五”期間保持年均培訓6000人次的目標。

三、對成人教育發展前景的思考

(一)進一步解放思想，更新觀念，為成人教育的發展提供思想保證

一要樹立發展才是硬道理的觀念。只有通過發展，才能擴大辦學規模，增強辦學實力;才能拓展辦學空間，提高辦學效益，也只有通過發展，才能解決發展中出現的問題。二要樹立社會效益和經濟效益并重的觀念。既要通過培養高素質的適應社會經濟發展要求的合格人才來擴大辦學的影響，增加社會效益，又要增強自身的“造血”功能，在提高社會效益的同時，努力開拓市場，拓寬經濟來源渠道，增加經濟效益，改善辦學條件。三要敢于從實際出發，拋開不求有功，但求無過的保守思想，增強事業心和責任感，創造性地開展工作。成人教育具有很強的社會性和開放性，要以市場為導向，不斷開拓成人教育市場，經常主動地與社會各系統、各行業、各部門廣泛聯系，迅速拓展生源，搶占市場，擴大辦學規模。

(二)加大工作力度，健全和完善立足彝州、輻射全省的成人高等教育辦學體系

要在鞏固楚雄州內南華、姚安、大姚、永仁、元謀、武定、祿豐、牟定、雙柏等函授站、辦學點的同時，堅持以市場為導向，主動出擊，結合省內各地州市對人才培養目標需求的情況，積極向迪慶、昭通、臨滄、版納、德宏、保山、文山、普洱、麗江、怒江等地州市進一步拓展辦學市場，搶占多年來被省內外各類高校插足的我省成人教育市場，進一步拓寬辦學路子。“十二五”期間，力爭在州外邊遠地區建立10－15個新的函授站、辦學點，使州外辦學點學員人數穩定在2000人。

(三)認真總結高職高專的辦學經驗，積極做好高職高專新專業的申報和開辦工作

要在認真總結法律事務、會計與審計、計算機網絡技術、圖形圖像制作等4個高職高專專業辦學經驗的基礎上，積極做好學前教育、音樂教育兩個高職高專專業的申報和開辦工作。“十二五”期間，力爭開辦新專業8個，使高職高專在校生人數保持600人。

(四)認真總結“1+3”人才培養模式 (赴泰國留學項目)的辦學經驗，繼續探索與國外合作辦學的路子

成人教育學院與泰國東方大學、遠東大學合作辦學的“1+3”人才培養模式(赴泰國留學項目)，已連續三年面向社會招收赴泰留學生，并于2008－2010年送出63名學生赴泰國留學。成人教育學院要認真總結辦學經驗，繼續探索與國外合作辦學的路子，主動與越南、韓國等國外著名高校聯系，加大招生力度， “十二五”期間，力爭使“1+3”人才培養模式在校生人數達到100人。

(五)知難而進，繼續探索與省內外高校合作開辦成人研究生教育的辦學路子

要在做好與西南林學院成人教育學院合作開辦的“農村與區域發展”專業研究生班、與中央民族大學合作開辦的“行政管理”專業研究生班的招生報名、教學組織等工作的同時，繼續探索與省內外高校合作開辦成人研究生教育的辦學路子，主動與更多著名高校取得聯系，力爭“十二五”期間成人研究生教育在校生人數達到200人。

(六)繼續做好國家級、省級、州級中小學教師繼續教育和各類非師培訓工作

要以“國培項目”為契機，啟動繼續教育培訓質量工程建設工作，推動資源整合，提高培訓質量，打造繼續教育尤其是基礎教育師資培訓的品牌。爭取承辦更多的“國培”項目和“省培”項目，繼續做好州級中小學教師培訓工作。同時，采取多種辦學形式，加強與地方各行業的合作，積極開展對各行業業務骨干、政府公務員、工商企業管理者等的非師項目培訓，不斷開拓非學歷培訓教育市場，力爭實現“十二五”期間年均6000人次的培訓目標。

(七)切實加強成人教育師資隊伍建設，為成人教育的發展提供保障

教師是高校辦學的主體，是人才培養質量的最終決定者，提高教育教學質量，要靠一支素質高、能力強的教師隊伍。要切實加強成人教育師資隊伍的建設，堅持走專兼職結合之路，明確教師聘用的程序和要求，注重選聘具有一定理論功底和豐富實踐經驗的兼職教師，并保持相對穩定，把建設一支業務精、能力強、知識厚、敢創新、懂成人教育、善于成人教育教學管理的高素質師資隊伍擺在優先發展的位置抓緊抓實，抓出成效。

(八)注重制度建設，促進成人教育工作的規范化、制度化和科學化

“十一五”期間，根據學校的有關管理規定，結合成人教育的特點、規律、教育對象、培養目標及規格要求，對原有的規章制度進行全面修訂和完善，編印了《楚雄師范學院成人教育學院管理手冊》，同時，對零星和不完善的各種辦學類型的教學大綱和教學計劃進行規范、充實、完善，并作了系統的加工整理，編印了《楚雄師范學院成人高等教育教學計劃匯編》、《楚雄師范學院成人高等教育教學管理規程》等一系列規章制度，促進了成人教育教學管理工作的規范化、制度化和科學化。“十二五”期間，要不斷更新和完善各項規章制度，同時抓好各項制度的落實，形成科學規范的工作格局，并依此實施規范管理，做到教學靠管理，管理靠規章，辦事有依據，育人有措施，使成人教育工作走上制度化、規范化、科學化的軌道。

(九)牢固樹立質量意識，加強教學管理，推進教學改革

隨著成人教育辦學規模的進一步擴大和函授站、點的增加，對成人教育的質量也提出了新的、更高的要求，各辦學實體要切實加強質量意識，把加強教學管理，提高教學質量作為成人高等教育的中心工作。把鞏固市場、強化管理、提升質量作為成教工作的重點，進一步規范招生以及教學各環節的工作，建立健全辦學管理制度體系，加強教學質量監督，加強教師隊伍建設，確保辦學質量穩步提升。要以社會和個人發展需求為目標，以市場指導就業，以就業指導課程教學為核心繼續推行教學改革，確保日制生，尤其是高職高專的教學質量和社會信譽，通過深化教學改革，形成就業與招生良性循環的良好局面。

(十)尋求多方支持，進一步改善辦學條件

隨著辦學規模的不斷擴大，“十二五”期間，要主動爭取上級主管部門的支持，多渠道籌集資金，進一步改善辦學條件。到2015年，力爭再建一個會計模擬實驗室、兩個計算機 (100臺)室，六個多媒體室，一個多功能階梯教室，逐步添置支持教學服務等設備和有關教學資料，為成人教育的發展提供強有力的支持。

On Characteristics of Adult Education in a New Period——A Case Study of Adult Education in Chuxiong Normal University

MA Ru－biao;XIE Zheng－jun
(Chuxiong Normal University，Chuxiong 675000，China)

Chuxiong Normal University should catch the new chance during the twelfth“Five－Year Plan”and obtain steady development for adult education．For the purpose of increasing the number of students，expanding the scale and achieving better social benefits，the university needs to reflect on the experience of adult education，set a new goal in future development，and seek for new ways and find more effective strategies．

a new period;adult education;new development

G720

A

1671－7406(2011)10－0084－05

2011－08－13

馬如彪 (1964—)，男，云南祿豐人，楚雄師范學院成人教育學院副教授，研究方向:教學管理，師資培訓。

(責任編輯 劉祖鑫)