淺談信息化建設在高校財務管理中的作用

華中農業大學 張建濤

高校財務信息化是指利用現代信息技術對高校財務工作模式進行重組，在重組的模式上，將高校財務活動與以計算機軟硬件系統、網絡與通信為主的信息技術進行整合，建立財務信息系統，提供充足、準確、及時、集成、綜合的財務信息資源，支持高校財務與決策活動，以提高高校資金使用的效益與效果。

一、高校財務信息化建設的現實意義

（一）適應政府改革的要求自2000年以來，國家進行了多項財政改革措施，包括部門預算、收支兩條線、政府采購、國庫集中支付、財政性資金支出的績效考核和審計等，旨在扎實推進實施財政科學化和精細化管理。這一系列的改革對高校的預算編制、財務核算、資金支付以及財務管理的職能都產生了深遠的影響。高校財務管理必須改進工作方法和工作手段，通過信息技術的引入，提高財務管理效率和財務管理控制，逐步適應國家依靠信息化手段來推動的財政改革。

（二）實現高校財務管理目標的要求 隨著信息化的進程，會計人員所從事的工作，不再局限于傳統的記賬、核算等會計工作，而是更多的向著分析、預測、理財、咨詢等財務管理的方向發展。高校財務管理工作要保證日常運轉和事業的不斷發展，肩負著監督、控制、計劃、預測等財務管理職能。為實現高校的財務管理目標，就要以網絡化、數字化的信息技術為支撐，實現高校一體化財務管理模式，將信息技術與先進的管理思想、管理方法有機融合，提高學校的整體管理信息水平，對整體資源進行有效的配置、管理、控制和優化，保證高校財務狀況正常化和投資效益最大化，從而實現自身價值最大化。

（三）達到財務信息共享的要求 新形勢下，高校財務信息化建設將朝著開放的、信息共享的方向發展。高校財務管理承擔著對政府管理部門、社會公眾以及校內人員提供財務信息的職責，要對財務信息的時效性、相關性與準確性、可靠性、完整性給予以充分的保證。財務管理信息化可以在業務發生的同時進行會計處理，將信息集成一個管理信息系統，匯集學校財務管理的各方面數據，可隨時向外提供信息，使用者可以隨時查詢所需要的信息。同時，這個信息系統的各個方面也是互相連通的，在同上級主管單位和校內部門間的數據交換、傳輸等方面實現資源共享。

二、高校財務管理存在的問題

（一）財務信息前瞻性不強、指導性不高 財務部門提供的會計信息主要是為學校領導進行各項決策提供科學依據。但是由于歷史原因，目前的高校財務工作范疇仍然局限于記賬、算賬、報賬，對內、對外只能提供有關的歷史數據和基本信息的解釋。工作流程側重事后監督，相對忽視了事前預測、事中控制、事后分析。財務管理只停留在財務數據的核算，而沒有深入地進行財務分析、效益考核、獎懲兌現。

（二）成本效益觀念淡薄 由于體制原因，高校財務管理部門尚不能完全適應市場經濟的環境，缺乏科學的理財意識，普遍存在著“等、靠、要”等現象，在開拓市場、開辟財源等方而缺乏積極進取精神。高校重大的投資決策沒有科學、真實、可靠的可行性研究報告，盲目性較大，造成了部分高校一方面辦學經費不足，另一方面有限的資金產生的效益卻又低下。許多高校在利用自身優勢、挖掘自身潛力方面顯得不足，高校的智力資源和科研優勢沒有得到充分合理的開發，校辦企業和高校科研優勢及智力資源優勢尚未有機結合，限制了高校的發展。

（三）財務風險意識不強 由于學校沒有建立有效的教育成本分擔機制，學校有限的教育經費很難滿足提高教學質量、改善教職工生活福利的需要，各部門吃學校大鍋飯的現象十分嚴重，使本已十分緊缺的資金卻要超負荷承擔學校的各項開支，造成學校難以承受經費負擔。學校為了搞好基本建設，通過多種渠道籌措建設資金，利用銀行貸款改善辦學條件，解決了事業發展過程中的實際困難。但是部分高校對貸款的風險認識不夠，責任意識不強，貸款規模超過了經濟承受能力，依靠貸款盲目擴征地、上項目，潛伏了高校發展的隱患。這表明現有高校財務管理體制已經不能適應社會主義市場經濟條件下深化教育體制改革、多渠道籌措教育經費的需要，高校財務管理體制改革勢在必行。

（四）財務分析工作薄弱 財務分析是運用事業計劃、會計報表及其它有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價，以求得對高校經濟活動和事業發展狀況的規律性認識。科學的財務分析既是一個認識的過程，又是一種檢查的手段。而目前大部分高校只重視預算管理和會計核算，而忽視經濟活動分析的重要性，財務分析工作基本處于未開展狀況，致使目前學校教育資金管理松散，使用效率不高。在市場經濟體制下，隨著高等教育改革的逐漸深化，高校自主辦學的法人地位會得到加強，各類經濟決策行為將更加依賴于財務分析得出的結果，財務部門作為學校經濟信息中心的地位也將更加突出。為此，需要進一步改進財務分析方法，建立完善財務分析系統，將客觀的會計數據轉化為決策支持信息，提高會計數據的使用價值。

三、高校信息化建設完善措施

（一）加強技術培訓，提高財務人員信息素質 高校財務管理人員是實現高效財務管理目標最積極、最主動的因素，他們的素質、工作質量、職業道德與高校財務管理的質量、水平與效果密切相關。特別是在信息化時代，財務工作人員更應確立網絡數字社會環境下的管理思想，擺脫實體經濟時代下狹隘的傳統管理理念，確立只有將信息作為資源、財富，才能做出正確的財務管理與決策的觀念。對高校財務人員進行信息技術培訓，使他們掌握信息化條件下的工作技能，提高他們的信息素養，引導他們認同信息技術所帶來的各種變化，適應信息技術環境下的組織職能機構和激勵制度，適應重新界定的工作和角色。

（二）完善高校財務信息化系統建設 目前，高校財務信息系統中的軟件功能尚不能直接生成高校決策需要的財務信息數據，需要對財務軟件導出的數據進行加工才能完成財務信息的分析和預測，降低了信息反饋的時效性。同時，高校財務信息共享程度不高，各職能部門之間信息不能互相連通，難以協調同步，不能夠向決策者提供及時的綜合信息，以輔助決策者做出正確的決策。高校財務信息系統還需要不斷完善。

（1）加強財務工作一體化管理。通過高校的數字化校園建設和校園“一卡通”建設，對高校的管理信息系統進行整合、建立數據中心，實現財務管理信息和其他管理系統共享，解決高校內部管理信息冗余和管理信息不一致的問題。通過一體化財務管理的實現，解決高校管理信息的實時提供和共享問題。

（2）加強全面預算控制。結合財政部門的部門預算管理，在校內實現全面預算控制管理。依靠財務軟件系統的預算控制模塊和信息發布系統，對高校內部各管理部門和教學單位，實現全面預算控制，強化預算管理。確立以預算管理為核心的財務集中管理思想，并建立全面預算管理和控制體系。

（3）加強資金動態管理。通過集中式財務管理，實現對高校全部資金的集中管理，提高資金使用效益，體現高校發展過程中“集中財力辦大事”的原則，實現對資金有效控制。同時，在財務系統中設立預警指標，對有關科目、項目或者內部報表數據實行實時監控，有效預測危機和防范風險。

（4）加強績效考核與預測分析。利用財務管理系統對高校經費實現實時控制，跟蹤管理，對產生的基礎信息進行收集和和整合，計算生成各項財務指標，通過定期的財務指標分析，與財務數據的參考指標進行縱向比較，得出高校財務狀況信息，并對該狀況信息進行績效評價與考核，客觀反映出高校的財務全貌，對高校未來財務狀況做出相對準確的預測。

（三）加強財務信息化的內部控制與監督 高校財務信息化后，財務內部控制的范圍和重點發生了變化。計算機和網絡技術的引入，給財務工作增加了新的內容，改變了原有的授權與批準制度。高校在財務信息系統的管理上應嚴格按照會計內部控制制度要求，并結合財務信息系統的特點，將內部控制的重點放在信息的數字化控制、信息的輸出控制、人機交互處理的控制、計算機系統之間連接的控制等方面。在內外部監督中，要加強財務管理崗位的相互監督，堵塞漏洞，同時高校審計部門也要逐步適應財務信息化建設的要求，建立新的審計規章制度，對財務信息化、網絡技術、會計信息系統內部控制等進行審計，找出財務信息化管理的薄弱環節，督促完善內部控制系統，使為決策服務的財務信息更加真實可靠。

（四）加強財務信息化的風險防范 高校財務信息系統處于開放的網絡環境下，網絡病毒的危害、非授權客戶的入侵等，成為高校財務系統新的安全隱患。除了傳統的會計業務外，財務信息化系統還集成了財務管理的功能，會計業務范圍有所增加，內部控制的范圍也相應擴大，遠程業務處理和財務信息的適度公開，使得風險加大。因此，實行財務信息化后，對內部風險要通過建立健全制度約束機制，如崗位分工、內部制度管理等的進行防范，也要通過物理技術和計算機技術等來保證數據的完整和安全；對外部風險，高校應對網絡和系統安全定期檢測和實時監控，同時要加強信息平臺的安全措施，綜合使用幾種安全功能模塊，如“防火墻+網關+加密口令+WEB服務器+訪問控制器+數據庫服務器操作系統保護+數據加密”等。

總之，信息化建設為高校帶來了新的發展機遇，注入了新的活力，也為高校財務管理帶來了新的變化。高校要通過信息化建設不斷推動財務管理體制改革，促進財務業務流程合理化、財務工作規范化，提高財務工作效率與質量，減少財務決策失誤，提高資金使用效率，從而提高辦學質量與社會效益。

［1］駱良彬、王河流：《高校財務信息化問題研究》，《中國管理信息化》2006年第5期。