基于平衡計分卡的應用型本科院校績效評價體系構建

金陵科技學院 鄭蔚文

基于平衡計分卡的應用型本科院校績效評價體系構建

金陵科技學院 鄭蔚文

隨著我國專業知識的激增和社會、個體對高等教育需求的多元化，高等教育發生分化，應用型本科院校自1999年起伴隨著高校的擴招和新建本科院校的大量涌現逐步走向前臺。根據國務院常務會議審議并通過的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》，到2020年我國高等教育毛入學率達到40%，在學總規模到2020年達到3550萬人。這些數字表明：我國高等教育即將普及，且高等教育系統更具備競爭性，更需要優質資源，更需要對形勢把握的準確。因此面對激烈競爭，應用型本科院校建立一套應用型本科院校績效評價體系顯得尤為重要。

一、應用型本科院校績效評價體系構建原則

（一）全面性原則高校績效評價是對整個學校人才培養、科學研究、社會服務情況的全面考核，單從某一方面對學校績效進行評價會歪曲考核結果。

（二）系統性原則高校績效評價體系是一個由一系列反映學校各方面指標組成的系統。體系內的各項指標邏輯嚴密、互相聯系、互為補充，能夠客觀評價學校所獲得的經濟效益、社會效益，充分體現以人為本的思想。

（三）突出重點原則高校績效評價包括人才培養、科學研究、社會服務等，這些都很重要，但不同類型的大學有其特點，在構建績效評價體系時，必須結合各類學校特點，有所側重。

（四）導向性原則高校績效評價必須要與國家發展戰略、學校發展戰略相聯系，保證國家、學校長短期戰略目標的實現。

（五）定量因素和定性因素相結合原則評價高校的績效要考慮定量因素，并以定量因素作為主要指標，但同時必須輔之以定性因素，以便更全面評價高校教育質量。

（六）操作簡便性原則制定績效評價體系的目的是為了能在實際工作中運用。因此，在滿足評價目的前提下，所選取的指標一定要清晰、明確，簡單易懂，信息易于采集。

二、基于平衡計分卡的應用型本科院校績效評價體系構建

（一）平衡計分卡基本原理平衡計分卡的基本思路是：將影響企業運營的內部條件和外部環境、表面現象和深層實質、短期成果和長遠發展的各種因素劃分為幾個主要的方面，并針對各個方面的業績目標，設計出相應的評價指標，以便系統、全面、迅速的反映企業整體運營狀況，為企業的平衡原理和戰略實現服務。它的基本原理是：根據組織戰略從財務、客戶、內部流程、學習成長四個角度定義組織績效目標；每個角度包括戰略目標、績效指標、測量指標以及實現目標所需的行動方案，從而大大改進了以往績效管理僅注重財務指標的局限性。

（二）應用型本科院校的特點主要包括：

（1）人才培養方面。面向本地區經濟和行業領域的生產、管理、服務等一線崗位，主要培養技術工程師、技術管理人員和技術研究人員等。人才培養定位突出強調職業適應性，提倡產學研合作，即實現校企雙方“合作育人、合作辦學、合作就業、合作發展”。

（2）科學研究方面。注重面向職業實踐的技術開發和應用等的應用性研究，強調研究成果、專利的轉化。

（3）社會服務方面。以專家咨詢、科技服務、職業技能培訓和普及知識等方式直接為地區或社區經濟發展服務，解決本地區社會生產和經濟建設過程中的技術問題。

（三）基于平衡記分卡理論的應用型本科院校績效評價體系構建應用型本科院校的主要目標是培養應用型人才，這與企業利潤最大化或企業價值最大化的目標存在本質區別。因此，在設計平衡記分卡的四個維度指標時，就必須遵循應用型本科院校的根本目標，創造性的修正和整合平衡記分卡的指標內容及其結構關系，構建適合于應用型高校的績效評價體系。

（1）財務維度。高校是不以營利為目的的，但資金是高校實現目標的基本保障。高校要盡量增加財務收入，保證實現其戰略目標，同時要有目的、有側重地使用好每一份財力，提高財務支出效率和效益。應用型本科院校由于其服務面具有地方性、區域性、行業性特點，且強調產學研結合，因此其財務維度評價指標主要包括：收入及生均收入；支出及生均成本；科研收入及科研項目數，橫向科研收入及項目數；資產負債率及流動比率等指標。

（2）客戶維度。對于高校而言客戶是教育服務的接受者，包括：學生、用人單位和合作企業。因此，其客戶維度評價指標主要包括：學生第一志愿報考率，在校生人數、滿意度，學生按時畢業率，畢業生一次就業率；用人單位對畢業生的滿意度；每年為地方經濟建設提供服務數量；每年培訓人數，培訓生參加統一考試通過率等指標。

（3）內部服務流程維度。應用型本科院校為增強辦學實力、提高服務地方經濟建設能力，培養合格的技術工程師、技術管理人員和技術研究人員，必須從內部基礎管理做起。因此，其內部服務流程維度評價指標主要包括：學校長短期規劃與學校總體發展戰略的匹配程度；內部組織機構的設置及功能發揮情況；內部管理規章制度、工作流程完善程度及其執行情況；省級及以上重點學科數、實驗室數、優秀教學團隊數、特色專業數、教學名師數、精品課程數；新專業設立數、新課程開發數；教師隊伍規模與結構的合理性，專任教師中雙師型教師比重，具有一線工作經驗的兼職教師授課比重；實踐課時占總學時比重及其執行情況；在校生參加職業資格培訓比重，在校生獲得職業資格證書比重；在校生獲得專業獎勵情況等指標。

（4）學習和成長維度：面對激烈競爭，應用型本科院校教師專業和實踐能力的提高尤為重要。因此，其學習和成長維度評價指標主要包括：教師學歷、職稱提升情況；教師接受國內外職業培訓情況；教師參與生產實踐情況；專利及其應用情況，研究成果及其轉化情況等指標。

［1］羅伯特·卡普蘭、大衛·諾頓：《平衡記分卡戰略實踐》，中國人民大學出版社2009年版。

（編輯 杜昌）