錫林郭勒盟農業綜合開發劃區輪牧現狀與前景分析＊

張 軍，亢志杰，海 山，格日勒圖

（1.內蒙古錫林郭勒盟農發辦，內蒙古 錫林浩特 026000；2.內蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗農發辦，內蒙古 西烏旗 026200；3.內蒙古錫林郭勒盟蘇尼特左旗農發辦，內蒙古 蘇尼特左旗 011300）

錫林郭勒盟位于內蒙古中部，北與蒙古國接壤，東鄰內蒙古自治區赤峰市、哲里木盟、興安盟，西接烏蘭察布盟、南與河北省張家口市、承德地區毗鄰，總土地面積20.3萬km2。地勢南北高，中間低，自西南向東北傾斜，處于中緯度西風氣流帶，屬中溫帶半干旱大陸性氣候，年平均氣溫0～4℃，平均無霜期100～120d，是華北最冷的地區之一。年均降水200～400mm之間，自東向西遞減。年日照時數大部分在2 800h以上，≥10℃的年積溫大部分在2 000℃以上。光、熱、水同期，日溫差大，有利于牧草的生長。由于氣候、土壤、水分條件的影響，錫林郭勒盟草原植被的分布具有明顯的地帶性，由東向西連綿分布著草甸草原、典型草原、荒漠化草原及其過渡類型，草原面積達0.197億hm2，占全盟總土地面積的97.3%。植物品種有1 248種，飼用植物占53.77%。雖然近年來各類型草原均出現了不同程度的退化，但仍保持著其基本生態特點，在全球環境惡化這一總趨勢中，依然是原生植被保存較好的草原，具有面積大、草場類型多樣與牧草種類豐富和產草量較高的特點。

1998年，在國家、自治區農發辦的大力支持下，劃區輪牧首次作為草原建設項目內容列入農業綜合開發計劃。此后，以東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、錫林浩特市、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗為主的北部牧區劃區輪牧漸成規模，形成了各具地區特色的輪牧模式。針對不同地區草地現狀和不同時期農業綜合開發投入標準，錫盟農業綜合開發采用了示范性較強的管道輸水輪牧模式和易于推廣、成本低廉的運水飲畜輪牧模式，在農業綜合開發草原建設項目的前瞻示范性和生產實踐性兩個方面均取得了豐碩成果。

1 淺析錫林郭勒盟劃區輪牧形成的歷史

以草原為生產基礎，主要利用天然草場放牧方式繁殖飼養家畜以取得畜產品的畜牧業稱草原畜牧業。草原是草原畜牧業的重要生產基礎。在長期的草原畜牧業歷史中，北方民族“逐水草而居”的游牧生產方式源遠流長。那時，錫林郭勒草原地曠人稀，牧民簡單確定“冬春”、“夏秋”草場輪替放牧，事實上已經蘊含了樸素的輪牧思想。但是，由于缺乏基礎設施和科學分區規劃，在一片草場上的連續放牧是其主要的放牧形式。解放后，隨著牧區人口的不斷增加和牲畜飼養規模的成倍放大，定居放牧成為歷史的必然選擇，“逐水草而居”已再無可能。在“定居放牧”中如何實現草場的輪替放牧，如何通過科學合理地規劃、管理保證天然草場的永續利用成為草原畜牧業放牧制度改革的基本命題。合理利用草地資源，使草場始終處于良好的繁衍再生狀態，關鍵在于放牧制度的改革。放牧制度是對草地進行放牧利用時在時間和空間上的總體安排或組織體系。它在很大程度上體現著草地畜牧業的發展水平。正確的放牧制度是保證草地永續利用，充分發揮其資源潛力的根本前提。

隨著草原科學理論的深入發展和生產實踐中的不斷總結，我國的草地經營已經確定了“科學規劃，全面保護，合理利用，重點建設”的16字方針。其中在草地合理利用方面，劃區輪牧是最科學、最有效的一項措施，國家和各級政府將其視為草地合理利用的一項基本制度。所謂劃區輪牧就是根據草地生產力和放牧畜群需要，將放牧場劃分為若干分區，并在一定的時間，依照一定的次序逐區采食輪回放牧的科學放牧制度。

2 錫盟農業綜合開發草原項目在劃區輪牧中的探索

1997年，我盟按照“高起點、高標準、高質量”原則，在西烏旗建設了海流特標準化劃區輪牧示范牧場。該示范牧場總面積800hm2，其中：輪牧區面積620hm2（其中改良草場533.33hm2），人工草地76hm2，高產飼料地4hm2，防災區66.67hm2。標準化棚圈、住房、倉庫、機井、藥浴池、青貯窖、貯草圈、飲水管道等設施齊備。存欄牲畜2 400個羊單位。通過連續3年的草地建設和科學輪牧，該牧場的輪牧草地與同等條件下的傳統自由放牧牧場相比，草群高度、蓋度和青干草產量分別提高15～30cm、20%和30.5%。草場產出能力較建設前提高了1倍以上，家畜繁成率較自由放牧提高3%，保畜率提高1%，羔羊個體出欄活重提高了30%。第3年（達產年）新增產值120萬元，3年年均利潤48萬元。

2000年，我盟以海流特劃區輪牧示范牧場為基本模式，又建立示范推廣區8 000hm2，并以此為基點在9個牧業旗80個蘇木實施劃區輪牧2.92萬hm2。其中，東烏旗4 000hm2，西烏旗4 700hm2，阿旗530hm2，西蘇旗7 333hm2，錫市5 600hm2，正藍旗1 200hm2，正鑲白旗2 333hm2，鑲黃旗3 467hm2。2001年前后，中央電視臺第二、第七套節目對海流特劃區輪牧示范牧場進行了專題采訪，并拍攝了科教片。該片在全國范圍內播放后，引起了強烈反響，廣大牧民群眾建設草原、保護草原的積極性空前高漲。劃區輪牧至此成為我盟農業綜合開發草原建設項目最為重點的建設工程。從2001年至目前，呼倫貝爾市、烏蘭察布市、巴彥淖爾盟地級農發機構及其他兄弟盟市草原建設項目開發旗縣共赴我盟劃區輪牧項目區參觀學習12次，我盟劃區輪牧模式已在全區草原建設項目區得到普遍推廣。

經過多年來的實踐，我們得出如下結論：南部草場面積較小的旗縣，劃區輪牧工程不再作為重點安排的建設內容；北部牧區以中部的阿巴嘎旗、錫林浩特市之間的邊界為標識，以西的阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗以按季節規劃的劃區輪牧為主；以東的錫林浩特市、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗草場較好的地區以科學劃分較多小區的劃區輪牧為主。兩種模式均按照因地制宜、科學規劃、高標準建設的原則實施劃區輪牧。

3 兩種行之有效的輪牧模式效果調查

3.1 典型草原區推行的小區型劃區輪牧

典型草原是錫林郭勒草原的主體草地類型，主要包括東烏珠穆沁旗和烏拉蓋開發區、西烏珠穆沁旗、錫林浩特市和阿巴嘎旗大部，該區土地總面積11.4萬km2，占全盟土地面積的58.8%；可利用草地面積1 008.07萬hm2，占全盟可利用草地面積的56.53%。氣候屬于我盟相對寒冷區，低氣溫、中雨量、易白災。該區自然條件好，天然草場優良、面積大，推廣小區型劃區輪牧條件優越。以實施項目較早西烏珠穆沁旗為例，在劃區輪牧實施過程中，該旗堅持因地制宜，分類建設的原則，搞好單戶建設模式的同時，2005年在牧民自愿建設的條件下，嘗試推行了聯戶經營模式，并配套建設灌溉人工種草。一方面解決了部分蘇木（鄉鎮）單戶草場小，養畜規模小，生產效率低的問題；另一方面由于整合草場實施劃區輪牧和灌溉人工種草的配套建設，不僅使天然植被得以休養生息，又解決了冬儲飼草不足的問題，增加了單位草場的生產能力。為了更好、更快地推廣劃區輪牧技術，西烏旗還采取了飼草料基地、飲水設施配套建設模式，也取得了滿意的建設效果。2004年，西烏旗浩勒圖高勒鎮白音寶力格嘎查敖特根巴特爾、朝魯門等12戶牧戶實施了配套建設的劃區輪牧項目。根據各戶草場實際狀況，有的解決在小區內牲畜飲水問題，有的進行了飼草料基地配套建設。通過建設，畜群無功游走明顯減少，牲畜增膘加快，草場沙化也得到了有效控制。同時，通過打草場、冬春、夏秋草場的合理規劃、科學利用，原生植被平均高度增加了22%，打草場產量提高了30%以上，達到了草畜增產和牧民增收的目標。在該聯戶項目的示范帶動下，2006年該嘎查又有12戶牧民主動爭取實施了聯戶型的劃區輪牧項目，取得了滿意效果。

那順格日勒是巴拉嘎爾高勒鎮伊利特嘎查牧民。2005年，他牽頭申請農業綜合開發資金8.65萬元，自籌4.27萬元，與其他7個牧戶以牲畜、勞動力、草場整合的形式成立了牧民合作組織。他們對整合的1000多hm2草場進行實施了劃區輪牧，并開發了6.7hm2飼料基地。那順格日勒認為，此項目一是通過整合草場解決了各戶草場與牲畜飼養量不平衡的實際問題，二是劃區輪牧使退化、沙化草場得以休養生息，三是劃區輪牧增加了草場的載畜能力。據調查，該合作組織實施劃區輪牧后，牧民人均收入增加了800余元。

民珠爾是西烏旗巴彥胡舒蘇木寶力根嘎查牧民，承包草場面積為702hm2。該戶因草場退化嚴重，草畜矛盾尖銳，2006年申請農業綜合開發資金12.4萬元，自籌3.36萬元實施了劃區輪牧項目。通過科學規劃、合理布局、改革放牧制度綜合措施，天然草場產草量、植被蓋度和草群高度顯著提高，草場載畜和畜產品產出能力增強，達到了“生態、生產、生活”水平同步提高的效果。

達木林是西烏旗高日罕鎮白音海力斯臺嘎查牧民，2009年他與其他4戶牧民整合草場736.67hm2，實施了聯戶經營的農業綜合開發劃區輪牧項目，將小區面積設計從單戶輪牧時的33.33～46.67hm2提高到聯戶的66.67～133.33hm2左右，大大降低了在圍欄材料、機井設備等方面的建設成本和放牧勞動力方面的經營成本。從這幾戶牧戶中了解到：建設的第2年，該片草場產草量就從建設前的每畝30kg提高到50kg，直接經濟收益13.4萬元，戶均2.68萬元。

烏日圖那斯圖是西烏旗巴拉嘎爾高勒鎮薩如拉嘎查牧民，承包草場總面積為260hm2，2006年農業綜合開發資金4.92萬元，牧民自籌2.45萬元實施了劃區輪牧項目。據測算和牧戶了解，通過項目建設，該戶天然草場產草量從2005年的30kg／畝達到了2010年的60kg／畝，打草場產量由2005年的9萬斤達到2010年的15萬斤以上；總收入、純收入由建設前的10萬元、5萬元，分別提高到20萬元、12萬元。項目建設達到了草場植被恢復、產量增加和牧民增收的良好效果。

3.2 荒漠化草原區推行的季節型劃區輪牧

我盟荒漠化草原區主要分布在蘇尼特左旗和蘇尼特右旗，總面積6萬km2，占全盟土總面積的29.7%；可利用草場面積551.59萬hm2，占全盟可利用草場總面積的30.93%。氣候屬錫盟相對暖區，少雨、多風、白災成災性較輕。本區草原雖然面積大、草質好，但植被低矮、稀疏、產量低，退化嚴重，草場載畜能力很低。劃區輪牧推廣的難點是標準化的小區建設在草地資源方面不具備條件。農業綜合開發和農牧業生產實踐證明，以季節為單元的劃區輪牧具有廣泛的推廣價值和良好的建設成效。在蘇尼特左旗、蘇尼特右旗和阿巴嘎旗的劃區輪牧項目建設中，此種輪牧模式大受牧民群眾的歡迎。它既解決了天然草場科學利用的問題，又克服了該區推廣小區型劃區輪牧難以實施計劃輪牧的困難。

連鎖是巴彥烏拉蘇木巴彥塔拉嘎查牧民。2004年，該牧戶根據畜群種類、數量和草場質量把承包的800hm2草場劃分為4個小區，每個小區建設面積200hm2。通過畜群按計劃輪流牧食，草場可食牧草增加20%以上，牲畜體重增加15%～20%，草群蓋度提高20%～30%，每畝天然草場平均新增干草25kg，總增干草30萬kg；2010年，該牧戶家庭經營總收入10萬元，人均純收入1.8萬元。達到了生態效益和經濟效益的同步提高。

斯琴畢力格是巴彥淖爾鎮呼和淖爾嘎查牧民。2008年，該牧戶把承包的530hm2草場劃分為3個功能小區，每個小區建設面積約173.33hm2。通過實施季節型劃區輪牧，達到合理利用和保護草場的目的。據測算，草場可食牧草增加了30%以上，牲畜體重增加了10%～15%，草群蓋度提高了40%，每畝草場新增干草30kg，總增干草24萬kg；2010年，該牧戶家庭經營總收入15萬元，人均純收入1.6萬元。

烏日根呼格吉勒嘎查位于蘇尼特左旗西北部，距蘇木所在地15km，是一個純牧業嘎查。該嘎查草場總面積5.18萬hm2，現有牧戶39戶、人口140人，牧民人均純收入5860元，2010年嘎查牲畜總頭數為13056頭（只）。2010年，該嘎查將666.67hm2草場全部圍封，將嘎查牲畜統一管理，實施季節型劃區輪牧。經科學地輪牧，草地植被蓋度由20%提高到45%，草群高度由20cm提高到30cm，產草量提高了1.6倍，新增干草50萬kg，直接產值達30萬元。

4 劃區輪牧項目前景分析

草原畜牧業是以天然草場為基本資源的畜牧業生產方式，具有生產成本低、產品品質好的優點。因此，放棄對天然草原的合理利用，盲目追逐以飼草料種植和舍飼圈養為基礎的集約化生產方式既不科學，也不合理，只會將草原畜牧業的優勢損失殆盡。通過實施劃區輪牧，一是可以有效地提高草牧場的利用率和單位草場的生產效率，促進牧民增收。二是輪回放牧制度有計劃地為草場提供了休養生息的條件，可使草原生態有效恢復，遏制草場進一步退化，使草場的永續利用成為可能。三是有效節約生產和勞動力資源，富余勞動力可以從事二、三產業，可為轉移牧區人口，拓寬牧民再就業和增收渠道創造條件。1998年以來，我盟農業綜合開發共實施劃區輪牧25.27萬hm2，投資約1.5億元。而我盟適合推廣劃區輪牧項目的草原面積至少在0.16億hm2以上（包括未實施劃區輪牧的圍欄草場），因此推廣潛力巨大。我盟劃區輪牧模式的研究與推廣，是國內外草地放牧制度研究和實踐與草地畜牧業生產相結合的典范，是草地利用制度從粗放經營走向科學經營的新探索，是草地合理利用與保護相結合、草地畜牧業經濟與草地資源永續利用相結合的有效手段，是草地畜牧業邁向可持續發展道路的新途徑。該項目的持續推廣，使項目區牧民的生態建設與保護意識大大增強，經營理念發生根本改變，可持續發展的觀念更加牢固。農業綜合開發劃區輪牧模式如能進一步加大實施力度，必將為大牧區草原畜牧業可持續發展和牧民增收起到巨大的推動作用。