改善民生是鞏固黨的執政地位的戰略基礎

李宗艷

(武漢船舶職業技術學院公共課部湖北武漢 430050)

近十幾年是我國經濟發展最快的時期,同時又是人民群眾得到實惠最多的時期,是各種政治和社會問題的易發多發期,是當前人民群眾關注的熱點問題。所以改善民生問題勢必成為構建和諧社會的重中之重。

2007年胡錦濤同志在黨的十七大報告中,更是將民生問題提到了前所未有的高度。改善民生成為中國經濟政策的主軸,促進社會和諧。以民生為本,把解決民生問題看作促進社會和諧的關鍵、社會建設的重點,豐富和發展了構建社會主義和諧社會的戰略思想,具有深遠的意義。

1 改善民生是黨歷來高度重視解決的問題

中國共產黨歷來高度重視解決民生問題。作為全心全意為人民服務的馬克思主義政黨,從誕生之時起,中國共產黨就把為人民謀利益作為根本宗旨,高度重視改善民生。民主革命時期,中國老百姓的最大民生問題就是土地問題,解決了農民的土地問題,就贏得了民心。新中國成立后,黨首先關注的仍然是人民群眾的生產生活問題,把解決民生問題放在了政權建設的第一位。

黨的十七以來,黨中央、國務院進一步加大了解決民生問題的力度,作出了一系列重大決策,出臺了十多項重要政策舉措,一系列重大民生問題的解決得到了有力保證。在解決現實中存在的民生問題的同時,不斷夯實黨的執政基礎,是實現中國特色社會主義事業永續發展的可靠保證。

在醫療方面,推進基本醫療保障制度、國家基本藥物制度、基本醫療衛生服務體系建設,促進基本公共衛生服務均等化和公立醫院改革試點;

在關于轉移農村勞動力、保障農民工權益方面,不斷提出解決農民工勞動報酬、勞動條件、技能培訓、基本養老和醫療保險、工傷保險、子女上學等存在突出問題方面的方案,將農民工逐步納入城鎮公共服務體系建設。

在婦女權益保護方面,推動解決婦女平等就業、同工同酬、土地權益及生產安全、健康和退休保障等方面存在的問題,進一步推動男女平等基本國策的貫徹落實。

在道路交通安全管理方面,推動道路交通安全法的貫徹實施,督促健全道路交通安全管理責任制,促進文明執法、規范執法,檢查機動車第三者責任強制保險和道路交通事故社會救助基金制度運行情況等。

2 改善民生是鞏固黨的執政地位的首要要求

從責任角度看,改善民生是黨和政府施政的最高準則。中國共產黨執政地位的正當性依據來源于“立黨為公,執政為民”以及由此所產生的廣大人民的支持和認同。可以說中國共產黨的歷史就是為了中國的民族富強、為了人民的利益而不懈奮斗的歷史,中國共產黨除了最廣大人民的根本利益,沒有自己的特殊利益。黨的全部任務和責任也就是要帶領廣大人民實現人民的利益。

黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。在新的發展階段,能不能把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好,能不能把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好,是對我們黨執政能力的檢驗。能不能妥善應對經濟建設和社會建設中可能遇到的各種風險和挑戰,處理好與經濟社會發展相聯系的民生問題各方面的重大關系,協調好不同利益群體之間的關系,使廣大人民群眾越來越多地享受到經濟社會發展的成果,是對我們黨執政能力的一個重大考驗,也對提高黨的執政能力提出了新的更高要求。

3 改善民生是建設中國特色社會主義的本質要求

中國共產黨人在長期的探索中國社會發展道路的過程中形成了中國特色社會主義這一重大理論成果和實踐結果,而改善民生就是中國特色社會主義現實要求的具體體現。

中國特色社會主義的現實目標要求以改善民生為基礎。中國人民是為了擺脫帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫,為了創造自由與幸福的生活才與中國共產黨一起革命,因此社會主義制度的優越性既要體現在解放和發展生產力上,更要體現在保障和改善民生上。“貧窮不是社會主義;平均主義也不是社會主義,兩極分化也不是社會主義。社會和諧是中國特色社會主義的本質特征,而要確保社會和諧,就必須解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”。

改善民生是中國特色社會主義經濟發展的要求。改革開放三十年來,中國的經濟取得了飛躍性發展,離不開廣大人民群眾的積極參與,更離不開廣大人民群眾的支持與擁護。人民群眾是中國改革開放和經濟發展的動力主體,同時也是利益主體,把人民群眾的利益放在第一位,把民生問題放在一切工作的出發點和落腳點,才能最大限度地調動人民群眾參與經濟建設的積極性,中國特色的經濟才能實現又好又快的發展。

改善民生是中國特色社會主義政治發展的要求。黨的目標是發展民主政治,隨著經濟社會的不斷向前發展,必須使其與我國人民政治參與的積極性不斷提高相適應。“改善民生就是堅持黨的領導、依法治國與人民當家作主的有機統一的具體體現,是社會主義政治制度的自我完善和發展的具體體現。”

改善民生是中國特色社會主義文化的發展要求。不斷加強社會主義文化建設是滿足人民群眾日益增長的精神文化的需要,是全面實施黨和國家發展戰略的需要,也是民生發展的重要內容。當前大力推動文化大發展大繁榮,更好地保障人們群眾的文化權益,既是中國特色社會主義文化的發展目標,同時也是改善民生的集中體現。

4 解決民生問題是構建社會主義和諧社會的重要前提

解決民生問題是構建社會主義和諧社會的重要前提。構建社會主義和諧社會,是要達到人與人的和諧、人與自然的和諧、人與社會的和諧。這是一種以人為本的和諧,而以人為本的和諧首先就要解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。溫家寶總理在南方視察時曾指出:“教育是民生之基;保障是民生之安;分配是民生之源;健康是民生之本。”這些問題就是人民群眾最關心、最直接的現實問題。這些問題得不到合理的解決,就不可能構建和諧社會。構建社會主義和諧社會,關鍵是把人民群眾普遍關注的問題解決好。民生問題解決得越好,社會主義和諧社會的建設步伐就越快。因此,民生問題是構建社會主義和諧社會的中心問題。隨著生活水平的不斷提高,人民對生活環境越來越關注,改善生活環境的愿望也是越來越迫切,舒適的生活環境是人民的新要求。但是由于在發展的過程中,人與自然的關系面臨著很多壓力,主要表現在局部環境質量下降,水土流失強度增大等方面。同時,生態環境被人為破壞、土壤環境污染、水質污染、空氣污染等環境問題日益凸顯,這些都是當前我國發展中面臨的非常實際的問題,這些問題如果不解決,必然導致人民生活質量急劇下降,各種社會利益矛盾尖銳,將直接影響和諧社會的建設,最終勢必影響到黨的執政地位。

解決民生問題的過程就是構建社會主義和諧社會的過程。全面建設小康社會的標準應是全面發展、普遍發展,發展成果惠及全體人民,其實質就是不斷地改善民生,普遍性地提高人民的生活水平與生活質量,全面建設小康社會的進程就是構建社會主義和諧社會的過程。

構建社會主義和諧社會,就是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾;就是以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,著力發展社會事業、促進社會公平正義;就是擴大公共服務,理順分配關系,增加城鄉居民收入,處理好公平和效益的關系;就是完善社會管理,增強社會創造活力,維護社會安定團結。因此,構建社會主義和諧社會的過程也就是解決民生問題的過程。

全面建設小康社會目標的實現,必須以實現社會和諧為根本前提。社會主義和諧社會是一個全面發展與全面進步的社會。而全面發展與全面進步的實現要以人的全面發展和人的全面進步為前提。民富是強國之本,民安是穩定之基,而有保障才有民安。社會發展離不開人民的支持,社會和諧離不開民生問題的解決,全面建設小康社會更離不開以改善民生為重點的各項建設。

歷史經驗表明,任何政權的長治久安,任何國家的穩定、健康、持續發展,都取決于民生問題的解決,取決于好的民生環境的保持程度,取決于民生建設的發展速度。改革開放以來,隨著經濟的快速發展,各種社會矛盾相繼出現,而反映在民生領域的矛盾更加突出,這成為影響中國經濟發展和社會政治穩定的重大因素。隨著全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會步伐的加快,民生問題成為發展中的主題和關鍵,民生問題解決的好壞直接關系到社會主義和諧社會建設的成敗。關系人民生活的重大問題解決得好,就能從根本上促進和諧社會的建設。關系人民生活的重大問題解決得不好或得不到解決,就會從根本上妨礙社會的進步與發展,進而影響和制約和諧社會建設。民生問題的解決程度決定著社會主義和諧社會的發展程度,和諧社會的發展程度也直接反映了民生問題的解決成效。

1 十六大以來重要文獻選編(中)[M].北京:中央文獻出版社,2006

2 雷國珍,肖萬春.民生中國[M].湖南人民出版社,2008:50

3 雷國珍,肖萬春.民生中國[M].湖南人民出版社,2008:53