STCW2010修正案對海事主管機關新要求的探討

徐美洲 張記超

（1.江蘇海事局，江蘇南京210009；2.南通航運職業技術學院，江蘇南通 226010）

2010年6月21日至25日，國際海事組織STCW公約締約國外交大會在菲律賓首都馬尼拉召開。這次大會的主要成果就是審議并通過了STCW2010修正案，并且決定該修正案從2012年1月1日開始正式生效，同時也確定了為期5年的過渡期［1］。STCW2010修正案是對STCW公約與STCW規則的全面審查和全面修訂，它的全面實施將會對各締約國的主管機關、船公司以及船員培訓學校或機構等產生深遠的影響，本文主要就其對主管機關的新要求進行分析和探討。

1 STCW2010修正案涉及海事主管機關的修正項目

《STCW 78／95公約》由三部分組成：公約正文、附則和 STCW 規則 A、B［2］，其中，附則與STCW規則A、B部分三者是一一對應的關系。附則共分8章，相對應的STCW規則A、B部分也分8章，規則的A部分為相關技術條款的強制性要求，而規則B部分為建議性要求。STCW 2010修正案主要針對附則以及STCW規則A、B部分進行修訂，其中修訂的涉及海事主管機關的項目主要包括：第Ⅰ章 總則。第Ⅰ／2條－證書和簽證，第Ⅰ／3條－關于近岸航行的原則，第Ⅰ／5條－國家的規定，第Ⅰ／7條－資料交流，第Ⅰ／8條－質量標準，第Ⅰ／9條－健康標準；第Ⅱ章 船長和甲板部。第Ⅱ／5條－對作為高級值班水手的普通船員發證的強制性最低要求；第Ⅲ章 輪機部。第Ⅲ／1條－對有人值班機艙負責輪機值班的高級船員或周期無人值班機艙指定值班的輪機員發證的強制性最低要求，第Ⅲ／2條－對主推進動力裝置為3000kW或以上船舶的輪機長和大管輪發證的強制性最低要求，第Ⅲ／3條－對主推進動力裝置為750kW至3000kW船舶上的輪機長和大管輪發證的強制性最低要求，第Ⅲ／4條－對有人值班機艙組成輪機值班部分或周期無人值班機艙指定履行職責的普通船員發證的強制性最低要求，第Ⅲ／5條－對有人值班機艙或指定在周期無人值班機艙履行職責的高級值班機工發證的強制性最低要求，第Ⅲ／6條－對電子員發證的強制性最低要求，第Ⅲ／7條－對高級電子技工發證的強制性最低要求，第Ⅲ／8條－對有人值班機艙或指定在周期無人值班機艙履行職責的高級值班電子技工發證的強制性最低要求；第Ⅳ章 無線電通信和無線電操作員；第Ⅴ章 特殊船的船員培訓標準；第Ⅵ章 應急、職業安全、保安、醫護和救生職能。第Ⅵ／6條－對負有指定的保安職責的海員的強制性最低要求，對所有海員的與保安培訓和訓練有關的強制性最低要求；第Ⅶ章，可供選擇的發證。第Ⅶ／1－條－可供選擇證書的簽發；第Ⅷ章 值班。第Ⅷ／1條－適于值班，第Ⅷ／2條－值班安排和應遵循的原則。以上所有的項目在附則以及相對應的規則A、B部分都進行了修訂。

2 STCW 2010修正案對海事主管機關的新要求

2.1 對船員發證的新要求

2.1.1 對新增職位的發證要求

STCW 2010修正案新增4個職位：電子員、高級電子技工、高級值班水手和高級值班機工。

⑴ 對電子員發證的強制性最低要求

①服務于主推進動力裝置為750kW或以上的海船上的電子員應持有適任證書。②證書申請人應：年齡不小于18周歲；已完成不少于12個月的綜合金工技能培訓，且按照認可的培訓項目中關于海上培訓的計劃，其中不少于6個月為認可的海上服務資歷，并載入培訓記錄簿；或具有認可的不少于36個月的綜合金工技能培訓，且其中不少于30個月為海上輪機部服務的資歷；并且已完成認可的教育和培訓。③締約國應將其（公約生效前）電子員的適任發證標準與STCW規則的發證標準進行比較，并根據具體情況決定是否應對其進行能力提高培訓。④已經以相應的能力在主推進動力裝置為750kW或以上的海船上服務不少于12個月，且該12個月包括在過去的60個月的服務時段之內的船員，并符合STCW規則的適任標準，可被其主管機關視為滿足本規則的要求。

⑵ 對高級電子技工發證的強制性最低要求

①對在主推進動力裝置為750kW或以上的海船上服務的電子技工應持有適任證書。②證書申請人應：滿足電子技工的發證要求，并持有電子技工的證書，擔任電子技工不少于12個月；已完成認可的教育和培訓，并符合STCW規則的適任標準。③締約國應將其（公約生效前）電子技工的適任發證標準與STCW規則的發證標準進行比較，并根據具體情況決定是否應對其進行能力提高培訓。④已經以相應的能力在主推進動力裝置為750kW或以上的海船上服務不少于12個月，且該12個月包括在過去的60個月的服務時段之內的船員，并符合STCW規則的適任標準，可被其主管機關視為滿足本規則的要求。

⑶ 對高級值班水手發證的強制性最低要求

①對每個在500總噸或以上的海船上服務的高級值班水手應適當發證。②每個證書申請人應：年齡不小于18歲；符合對組成航行值班部分的普通船員的發證要求；在有資格作為組成航行值班部分的普通船員服務的同時，具有認可的甲板部海上服務資歷：不少于18個月，或不少于12個月且已完成認可的培訓；和達到STCW規則的適任標準。③各締約國應對在公約生效前簽發證書的一等水手所要求的適任標準，與STCW規則對證書規定的適任標準作一比較，并應決定是否有必要要求這些人員更新其資格。④在公約生效之前，締約國可按照本公約在緊接本規則生效之前適用的規定，繼續簽發、承認和簽證其證書。

⑷ 對高級值班機工發證的強制性最低要求

①對在主推進動力裝置為750kW或以上的海船上服務的高級值班機工應適當發證。②證書申請人應：年齡不小于18周歲；符合有人值班機艙的值班成員或指定在周期無人值班機艙履行職責的普通船員的發證要求；有資格承擔機艙值班部分的值班，并具有下列認可的輪機部服務資歷：不少于12個月，或不少于6個月并已經完成認可的培訓；而且，符合STCW規則的適任標準。③締約國應將其（公約生效前）輪機部普通船員的適任發證標準與STCW規則的發證標準進行比較，并根據具體情況決定是否應對其進行能力提高培訓。④已經在其適任的動力標準海船的機艙服務不少于12個月，且該12個月包括在其締約國加入本規則之前的60個月的服務時段之內的船員，可被其締約國視為符合本規則的要求。

2.1.2 對已有職位發證的新要求

⑴ 甲板部

對500總噸或以上船舶的負責航行值班的高級船員以及未滿500總噸從事近岸航行的船舶負責航行值班的高級船員和船長發證的強制性最低要求：新增安全相關的內容，突出船員安全的重要性。除應具備原有的要求外，還須熟練操作救生艇筏和除快速救助艇以外的救助艇、達到高級消防的最低適任標準、達到在船上提供急救的最低適任標準。

⑵ 輪機部

①對有人值班機艙負責輪機值班的高級船員或周期無人值班機艙指定值班的輪機員發證的強制性最低要求。其中，刪掉“至少30個月的認可的教育與培訓”的規定［3］；提高輪機員的發證要求，由“已完成不少于6個月的機艙部海上服務”修正為“已完成綜合金工技能培訓，具有不少于12個月的認可的海上服務資歷或具有認可的不少于36個月的海上服務資歷，且在海上服務期間，在輪機長或有資格的輪機員的指導下，執行過為期不少于6個月的機艙值班任務。”

②對主推進動力裝置為3000千瓦或以上船舶的輪機長和大管輪發證的強制性最低要求。對申請大管輪證書的要求由“應具有輪機員助理或輪機員的認可的海上服務資歷不少于12個月”修正為“應具有不少于12個月的合格輪機員的資歷”；對申請輪機長證書的要求由“應具有不少于36個月的認可的海上服務資歷，其中實際擔任大管輪應不少于12個月”修正為“不少于24個月的認可的海上服務資歷，其中實際擔任大管輪的時間不少于12個月”。可見，降低了大管輪和輪機長的申請要求。

③對主推進動力裝置為750kW至3000千瓦船舶上的輪機長和大管輪發證的強制性最低要求。取消“作為大管輪服務于主推進動力裝置為3000kW或以上的海船上的輪機員可擔任主推進動力裝置為3000kW以下的海船上的輪機長”的條件：實際擔任輪機員不少于12個月。

2.2 新增評估項目

2.2.1 保持安全的航行值班

為保持安全的航行值班，正確使用導航設備提供的信息；按照船舶報告系統和VTS報告程序的一般規定進行報告；依靠儀器引航技術；駕駛臺資源管理。對上述內容要進行如下評估：認可的培訓、認可的共組經歷、認可的模擬器培訓。

2.2.2 使用ECDIS保持安全航行

ECDIS（Electronic Chart Display and Information Systems）即為電子海圖信息顯示系統。需對ECDIS評估認可的培訓船經歷或認可的ECDIS模擬器培訓。

2.2.3 機艙資源管理

評估從下列一項或數項獲取的證據：認可的培訓、認可的海上服務資歷、認可的模擬器培訓。

2.3 其他新要求

2.3.1 健康標準

⑴制定海員健康標準以及健康證書簽發程序。

⑵ 確保海員健康檢查從業醫生的資格。

⑶正在海上服務的海員應持有有效健康證書。

⑷ 健康證書申請人應：年齡不小于16歲；提供符合要求的身份證明；符合健康標準。

⑸ 健康證書的最長有效期為兩年，若海員年齡小于18歲，則最長有效期為一年。

⑹ 若健康證書的有效期在航行中失效，則健康證書在到達下一個有締約國認可的從業醫生的停靠港之前仍然有效，但為期不得超過3個月。

2.3.2 值班

⑴ 為防止值班疲勞，應對負有安全、防污染和保安職責的值班人員制定和實施休息時間；為防止吸毒和酗酒，應制定適當的措施［4］。

⑵要求以標準格式記錄船員每天休息的時間，并使用船舶工作語言或船舶語言和英語，以進行監控和核實。船員應得到一份經船長或由船長和海員授權者簽注有關他們休息情況的記錄。

⑶ 為防止酗酒，應制定對正在履行安全的船員、保安和海洋環境職責的船長、高級海員和其他海員的血液酒精濃度（BAC）不高于0.05%，或呼吸中酒精濃度不高于0.25mg／l的限制［5］。

2.3.3 海上保安

⑴海員應該接受與保安有關的熟悉和保安意識培訓或訓練，并應該達到規定的適任標準。船舶保安員必須持有“船舶保安員培訓合格證書”，所有海員必須持有“保安意識培訓合格證書”，被指定負有保安職責的海員則還應持有“負有保安職責培訓合格證書”。

⑵ 具備基本安全、熟練救生艇操作、高級消防等適任能力的船員，需每5年提供證據表明適任能力的保持。對于那些可以在船上實施的訓練項目，可以接受船員在船上的訓練和實踐經歷。

3 結 語

STCW 2010修正案的通過，將會對我國航運業的發展產生深遠的影響，帶來一系列的挑戰，面對改變和挑戰，作為主管機關的海事局需積極應對，對現有的教育、培訓、考試、評估和發證規則和規范性文件進行有針對性的修改，盡快做好履約的各項準備工作。

1 劉正江，鮑君忠.STCW 78／10修正案的特點及影響［J］.中國海事，2010（7）：31.

2 危敬添.海員培訓、發證和值班標準國際公約［J］.中國遠洋航務，2010（10）：70－72.

3 STCW公約馬尼拉修正案解讀組.STCW公約馬尼拉修正案解讀［J］.世界海運，2011，34（1）：20－24.

4 朱慶智.STCW 2010修正案主要修正內容介紹［J］.世界海運，2010（9）：78－80.

5 李 勇.STCW公約和規則全面修訂后對船員值班的新要求［J］.航海技術，2010（5）：74－75.