高職院校與地方共建學習型基層黨組織的實效性研究

張 燕，王昕明

（揚州工業職業技術學院 科技產業處，江蘇 揚州 225127）

黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》明確提出了建設馬克思主義學習型黨組織的重大戰略任務，并做出了全面部署，強調“建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務必須落實到基層，每一個黨組織都要認真履行組織黨員學習的職責”。[1]高職院校進行學習型基層黨組織建設，是提高治校水平的需要，也是高等教育事業科學發展的需要，是高職院校都必須充分重視的一項政治任務。但是目前我國許多高職院校由于受“職業教育”性質的影響，在日常教學過程中比較重視實際訓練而對于政治理論學習重視程度不足。本文主要闡述高職院校與地方共建學習型基層黨組織的意義、有效途徑和長效機制。

一、高職院校與地方共建學習型基層黨組織的意義

高職院校與地方共建學習型基層黨組織具有優勢互補的意義。高職院校采取的是“工學結合，校企合作”的辦學模式，并且具有為地方經濟服務的職能。開展校地學習型基層黨組織共建活動是加強雙方溝通聯系的有效方式，通過共建活動可以促進高職院校服務地方經濟發展的能力和水平，也為地方基層黨組織建設提供理論指導。同時，地方基層黨組織為高職院校的實踐活動提供了廣闊的平臺。

1.高職院校具有理論優勢

高校是學習、研究和宣傳馬克思主義理論的重要陣地，在新的形勢下繼承和發揚我黨重視學習、勤于學習、善于學習的優良傳統是黨組織應有的責任和使命。面對建設學習型基層黨組織的新要求，高職院校具有理論研究方面的比較優勢。高職院校馬克思主義理論工作者立足于中國發展的國情，堅持理論聯系實際的優良學風，以重大理論和現實問題為主攻方向，緊密結合大學生思想政治理論課程建設的新形勢、新任務，勤奮鉆研、不斷探索深入，開展了中國特色社會主義理論體系的學習、研究和宣傳，為推進馬克思主義中國化提供了有力的理論支撐。[2]

同時，在學習型基層黨組織建設過程中，高職院校具有較強的師資隊伍。高職院校可以充分發揮智力優勢，組織廣大師生特別是思想政治理論課教師解讀和深入研究黨的最新理論成果，不斷推進理論發展和實踐創新。通過在校園及社會上宣講黨的最新理論成果的精神實質和科學內涵，切實提高黨員的學習效果。

2.地方基層黨組織提供實踐平臺

高職院校與周邊地方有著頻繁的文化接觸與信息交流。地方經濟、社區文化及社會發展都對高職院校的社會化具有重要的影響作用。

首先，地方政府機關、企事業單位、社區管理組織、社區民間組織等都存在著基層黨組織，多樣化的組織類型可以為學習型基層黨組織的建設提供各種設施與場所。

其次，我國社會工作已經取得了長足的進步，但不論城市還是農村，都還存在著大量的尚未徹底解決的社會問題，如環境、貧困、人口、養老、安全等問題。這些問題的解決既需要地方基層黨組織發揮戰斗堡壘作用，也需要理論指導，這為高職院校與地方基層黨組織共建提供了實踐契合點。

再次，在我國社會發展過程中涌現出了一批社會精英，即在社會發展中具有重要地位、能夠發揮影響力的一部分群體。他們在地方社會發展中起著重要的作用，同時具有較高的政治素質與社會活動能力。在共建學習型基層黨組織活動中，這些社會精英與學校老師形成密切的互動關系，在基層黨組織的共同指導下，發揮理論資源與實踐資源的優勢互補作用，保證共建活動順利有效地開展。

二、高職院校與地方共建學習型基層黨組織的有效途徑

推進學習型黨組織建設要突出“抓重點、抓特色、抓突破”的工作思路，緊貼黨員干部的思想實際，進一步豐富學習形式，使學習做到“深入淺出，通俗易懂，學以致用，富有成效”。高職院校構建學習型黨組織，要把學習型黨組織建設與教學科研、服務等結合起來，與推動學院各項工作結合起來，以黨的建設引領和推動學院各項工作。

1.學什么——明確學習內容

（1）加強理論學習

高職院校與地方共建學習型基層黨組織必須堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。要以思想理論建設為重點，以提高馬克思主義理論水平為目標，全面系統地深刻領會馬克思主義立場、觀點、方法，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷增強走中國特色社會主義道路、為中華民族偉大復興而不懈奮斗的自覺性和堅定性。

在理論學習過程中要做到與時俱進，及時將黨最新的思想、觀點、方略納入學習體系，在現階段要廣泛組織廣大黨員干部學習社會主義核心價值體系、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想；堅持“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”，保證黨員干部用最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推進工作，自覺地在思想和行動上與黨中央保持高度一致。[3]

建設學習型基層黨組織可以與“學黨史、知黨情、跟黨走”活動結合起來，加強對中共黨史的學習。要全方位地開展豐富多彩、生動活潑的黨史宣傳活動，組織廣大的黨員干部學習《中國共產黨歷史》（第一、第二卷），開展黨史知識問答，以多種形式對廣大師生黨員、干部群眾進行深刻鮮明的革命傳統和理想信念教育，積極推進黨史教育進學校、進企業、進社區、進農村，拓展黨史宣傳的有效途徑，增強廣大黨員的黨性，堅定共產主義的理想信念，確保黨史宣傳普及工作取得實效。

（2）提升業務能力

在共建學習型基層黨組織過程中，要學習掌握現代化建設所需要的各方面知識。作為高職院校，積極推動教職員工學習現代辦學理念、創新人才培養模式、改革教育教學模式等方面的知識，用科學的業務知識提升教師隊伍的專業素質。一方面要更新教育觀念，處理好繼承與發展的關系；另一方面要創新教學內容，處理好教材與教學的關系，探索符合教育規律的教學新途徑，盡量拓寬學生的視野。廣大黨員教師在不斷優化知識結構、開闊思路、把握規律中，提高教學質量和辯證思維能力。

地方基層黨組織要交流學習實際工作中的各種經驗。結合基層社會管理形勢任務，運用基層常用法律法規，圍繞基層工作中出現的實際問題，不斷研究新情況、解決新問題，在解決實際問題的過程中推動深化規律性認識，提高服務群眾的能力，豐富和拓展構建社會主義和諧社會的思路和辦法。

2.怎么學——完善學習途徑

（1）“走出去”

高職院校承擔著培養人才、科學研究和社會服務三大職能，人才培養和科學研究最終是為了社會服務，而社會服務的實踐又是獲取新知的重要途徑。高職院校除了在校內創建學習型基層黨組織外，要引導廣大教師探索高職院校與地方、行業、企業之間長期穩定的合作關系，推動科研成果轉化為生產力，促進學生實習實踐基地的建設，加強在實踐中的學習。同時，高職院校可以利用自身的師資優勢和理論優勢幫助地方搭建數字化學習平臺、數字化學習超市等網絡學習載體，為地方提供優秀、高質量的網絡學習資源。高職院校教師可以教授地方群眾網上學習新模式，幫助地方黨員群眾充分利用網上教學資源開展在線自主學習。

（2）“請進來”

在創建學習型黨組織建設活動中，地方基層黨組織要與地方經濟社會發展緊密結合起來，堅持把學習成果轉化為運用科學理論、科學知識分析和解決實際問題的能力，讓學習型黨組織建設真正發揮地方經濟社會發展的戰斗堡壘作用。地方基層黨組織可以邀請當地高職院校知名專家、學者前來開展講座，內容可以涉及城市現代化建設、廉政準則、轉型跨越發展、科學發展觀、新農村建設等方面。

地方基層黨組織可以與高職院校共建數字圖書館、數字出版物等網絡學習教育平臺，推進文化信息資源共享工程建設，增強學習的方便性，擴大學習的覆蓋面；積極開展地方黨員群眾與高職院校黨員師生的學習交流活動，組織引導地方市民積極參與非學歷教育和技術培訓，為學校主題黨日活動提供社區實踐平臺。

（3）“相互學”

學習型基層黨組織建設要強調團隊學習。團隊學習能產生集合效應、競爭效應。現代學習不是關起門來封閉學習，而是通過互相學習、詢問、辯論、切磋發展自己的學習能力，不斷充實新的知識。因此，要建立學習交流共享制度，教師與教師、教師與群眾、群眾與群眾之間通過交流讀書筆記、先進事跡座談會、茶話會等形式，信息共享，取長補短，增長知識，開闊視野，高職院校與地方基層黨組織成為黨員相互學習的課堂、交流思想的家園、團結奮進的戰斗集體，共同為地方社會經濟發展做出努力。

三、高職院校與地方共建學習型基層黨組織的保障機制

1.完善組織領導機制

創建學習型基層黨組織，領導是關鍵。學習型的領導班子是創建學習型黨組織的組織者、推動者、踐行者，要切實履行第一責任人的職責。應率先成為學習型領導，帶頭學習、帶頭宣講、帶頭調研、帶頭交流體會、帶頭轉變觀念，以實際行動做好學習榜樣。黨組織宏觀制定和落實學習型黨組織建設工作的總體規劃和學習方案，要將建設工作責任分解到各部門，從領導開始層層落實責任，將學習貫徹到實處。[4]

學習型基層黨組織建設過程中，黨的組織領導還體現在確保學習經費的投入力度。黨組織合理安排用于黨員干部學習培訓的黨費比例，要保證黨員干部培訓教育經費。同時，各級財政在安排培訓經費預算時也應統籌安排，做到黨員干部培訓學習無后顧之憂。

2.建立激勵約束機制

激勵出活力，約束出規范。學習型黨組織應該是一種能夠不斷學習、不斷創新的組織，建立和完善激勵約束機制十分關鍵。

高職院校可以把學習與單位評選先進、工作考核、提拔任用、“踐行師德創先爭優”掛鉤，加強對學習情況的考核和考核結果的運用，對創建過程中涌現出來的先進典型大力表彰和獎勵，激發黨員干部學習的內在創新活力和動力。把建設學習型基層黨組織與人事部門的各項指標結合起來，把學習考評情況與黨員干部的發展使用結合起來，增強建設學習型黨組織的動力，逐步形成一整套保證和促進黨員干部持續學習、不斷提高的長效機制。

沒有規矩不成方圓，建設學習型基層黨組織必須要有規范約束機制。重點檢查學習態度的端正度、學習計劃的落實、出勤率、發言記錄、學習質量和效果等情況，檢查黨員領導干部是否真正發揮帶頭、組織、指導和督促作用，考察在黨員中是否形成了濃厚的學習風氣。通過一系列的規章制度，給予一定的外部約束，加強學習的自覺性和緊迫感，把外在的壓力變成內在的學習動力，使學習型基層黨組織的創建取得實效。

3.健全成果轉化機制

共建學習型基層黨組織必須要促進學習成果的轉化，保持理論與實際的相結合。沒有學習的轉化，就沒有人才、沒有創新、沒有發展。高職院校應通過健全成果轉化機制，將學習與提高能力素質結合起來，既要向書本學習，又要向實踐學習，努力成為具有厚實的基礎知識、豐富的專業知識、廣博的輔助知識的新型教育人才，投身于教育事業。地方基層黨組織將學習與解決實際問題結合起來，以問題牽引學習，以學習指導實踐，關注重點難點，破解矛盾瓶頸，使學習成效及時轉化為工作績效，促進社會的和諧發展。

[1]萬紅慧，肖俊.高職院校學習型黨組織建設的若干思考[J].學校黨建與思想教育，2009（12）:30-32.

[2]王炳林.學習型黨組織的基本特征和建設路徑[J].毛澤東鄧小平理論研究，2010（3）:26-30.

[3]馮萍，潘旭.以網絡黨建促進高職院校黨建工作創新與發展[J].無錫職業技術學院學報，2011（2）:29.

[4]黃少堂.學習型黨組織理論與學校黨建創新[J].理論導刊，2010（3）：21.