基于ISO9000族標準的民辦高校教學質量管理體系研究

張 黎

（山東英才學院，山東 濟南 250104）

基于ISO9000族標準的民辦高校教學質量管理體系研究

張 黎

（山東英才學院，山東 濟南 250104）

高等教育要全面提高教育教學質量是高等學校永恒的主題，民辦高校基于生存壓力更應如此。本文在分析當前民辦高校教學質量管理中存在問題的基礎上，通過對ISO9000族標準導入民辦高校教學質量管理體系的可行性深入分析，并對實施過程以及導入應注意的問題進行梳理，從而為建立和完善民辦高校教學質量管理體系提供借鑒。

ISO9000族標準；民辦高校；教學質量管理體系

教學質量是高等學校永恒的生命線。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》第十八條明確指出：“提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求”。可見高等教育要全面提高教育質量是高等學校永恒的主題。

ISO9000族質量管理體系國際標準，是運用目前先進的管理理念，以簡明標準的形式推出的實用管理模式，是當代世界質量管理領域成功經驗的總結。民辦高校可以根據自身的特點導入ISO9000族標準，建立適合自身發展的教學質量管理體系，努力提高教育教學質量。

一、民辦高校教學質量管理體系的現狀

我國民辦高校經過三十年的發展，辦學理念和教育觀念都發生了很大的變化，已進入新的轉型時期。由原來的擴張規模轉向穩定規模，由重視學生數量轉向重視教育質量，由校舍建設轉向內涵建設。民辦高校已經將教育教學質量作為戰略方針，努力向“特色院校”、“百年學校”邁進，但是，其發展過程中仍然存在如下問題：

1.教學管理精力投入不足

民辦高校沒有國家投資，資金來源比較單一，沒有良好的資金鏈和資金運作，民辦高校舉步難維。為此，高校管理層不得不將主要精力投向招生和資金運作，對教學質量管理投入的精力略顯不足。教學質量管理工作主要由中層管理者負責，但由于民辦高校隊伍不穩定，人員的變化較頻繁，使得教學質量管理工作不能深入和延續，給民辦高校的教學質量管理體系建設帶來一定的困難。

2.全體師生對教學質量的參與度不夠，未形成校園文化氛圍

民辦高校應當樹立正確的輿論導向，使用靈活的激勵機制，引導全體教職工為實現辦學宗旨和培養目標而努力。目前，民辦高校因種種原因未能將教學質量管理作為學院的戰略方針深入人心，全體教職員工對教學質量管理的認識往往停留在表層，對實施教學質量管理體系缺乏積極性和認同感。同時，未能充分調動學生的積極性與主動性，忽略了讓學生參與教學質量管理的重要性。教學質量管理體系的建設未納入校園文化，未能形成人人重質量的良好學風和教風。

3.現有教學質量管理體系發現的問題未能持續改進

民辦高校積極采納國辦高校的成功經驗，各學校也都建有一套質量管理體系。例如：院級領導聽課制度；聘請國辦高校的專家、教授作為教學督導，深入課堂聽課；期初、期中、期末教學檢查制度等。通過這些方式也發現了不少的問題，但是這些問題未能及時得到解決,有的暫時解決但未能持續改進，使得內部教學質量管理體系的作用流于形式。

4.教學管理質量體系缺乏系統與規范

民辦高校的教學管理人員主要來自國辦高校，他們帶來了國辦高校多年成功的辦學經驗，為民辦高校建立了一定的教學管理質量體系。但是，國辦高校與民辦高校畢竟存在不同，同時，民辦高校人員不穩定，流動性較大，使得教學管理質量體系缺乏系統性和規范性。

二、民辦高校教學質量管理體系實施ISO9000族標準的可行性

（一）ISO9000族標準的基本內容

“ISO9000”族標準是由國際標準化組織（ISO）在1994年提出的概念，是指：“由ISO/TC176即國際標準化組織質量管理和質量保證技術委員會制定的并于1986年至1987年間發布的六個標準的總稱”。該標準借鑒了西方發達國家先進管理經驗，體現了當代科學的管理理念，已被世界150多個國家和地區采用。現在執行的是2008年頒布的2000系列標準。ISO9000族標準可以幫助組織建立、實施并有效運行質量管理體系，是質量管理體系通用的要求和指南。它不受具體的行業或經濟部門的限制，可廣泛應用于各種類型和規模的組織。學校和教育機構為實現管理規范、科學決策也引入了ISO9000族標準，全世界通過ISO9000認證的學校和教育機構已超過500個。

ISO9000族標準是針對組織的管理結構、人員、技術能力、規章制度、技術文件和內部監督機制等一系列體現組織保證產品及服務質量的管理措施的標準。主要在四個方面規范質量管理：

1.機構：標準明確規定了為保證產品質量而必須建立的管理機構及職責權限。

2.程序：組織的產品生產必須制定規章制度、技術標準、質量手冊、質量體系操作檢查程序，并使之文件化。

3.過程：質量控制是對生產的全部過程加以控制，是面的控制，不是點的控制。

4.總結：不斷地總結、評價質量管理體系，不斷地改進質量管理體系，使其呈螺旋式上升。

（二）我國民辦高校實施ISO9000族標準的可行性

1.民辦高校屬于第三產業，具有服務業特性。首先，我國在產業劃分中，教育作為服務產業被劃為新興第三產業；其次，ISO9000族標準在引言中這樣描述：“標準是通用的，不是專門為某一具體工業行業或經濟部門而制定的，質量體系的設計和實施會受到組織變化的需要、其特定的目的、所提供的產品和服務及所涉及的過程和具體實踐的影響”；最后，1972年聯合國教科文組織也曾指出：“最近的各種實驗表明，許多工業體系中的新管理程序，都可以實際應用于教育”。由此看來，ISO9000質量管理體系適用于民辦高等教育行業。

2.民辦高校因其產品特殊，注重過程管理。民辦高校遵循教育規律，學生的在校教育是一個完整的高等教育過程。民辦高校教學質量管理的基本思想是“過程控制”，ISO9000族標準恰好體現了該思想。

3.民辦高校因辦學經費單一，注重質量成本管理。民辦高校需要擴大規模，改善辦學條件，提高教育質量，但受制于經費來源，不得不節約成本，提高效益。民辦高校實施ISO9000族標準有利于加強質量成本管理，提高辦學效益。

三、基于ISO9000族標準的民辦高校教學質量管理體系的構建

1.建立組織機構，深入調查研究

民辦高校要利用靈活的管理機制，由高層領導掛帥成立專門的領導機構，組織有經驗的教學管理人員參與實施ISO9000族標準，建立教學質量管理體系。通過深入調查研究分析現行教學質量管理體系中存在的問題，本著服務區域經濟，培養高技能應用型人才的原則，結合民辦高校實際分析職責、職權和資源的分配，仔細研究教學質量管理過程中的接口，找出民辦高等教育與ISO9000族標準的內在聯系，為ISO9000族標準在教學質量管理體系中的順利實施奠定基礎。

2.確立教學質量管理體系目標，加強宣傳培訓

民辦高校應根據我國高等教育的有關法規政策、學院的辦學方針及中長期發展規劃確立教學質量管理體系的目標。同時把ISO9000族標準知識結合教學質量管理體系的目標作為宣傳重點組織專題培訓，使全院師生統一認識，統一行動。

3.制訂教學質量管理體系文件，初步測試運行效果

ISO9000族標準質量管理體系文件一般包括質量手冊、程序文件和作業文件三個層次。第一層次教學管理文件作為質量手冊屬于綱領性的文件，體現了民辦高校的教學質量管理目標，是體系的運行依據；第二層次的程序文件為指示性文件，告知全院師生如何去做，主要體現在學校的管理規章制度，工作學習規范，人才培養方案，教學標準，實驗實訓指導書等；第三層次作業性文件為教學質量記錄。各類質量體系文件需要科學、合理，按照民辦高校自身的特點建立教學質量管理體系，進行初步測試運行，不斷完善。

4.教學質量管理體系正式運行，意見反饋

通過前期測試，在總結成功經驗的基礎上，將ISO9000族標準正式導入教學質量管理體系。ISO9000族標準是一個動態標準，導入時必須建立持續的質量改進機制，多方收集存在的意見和建議，并在認真分析的基礎上進行反饋，從而不斷提高管理質量，深化教學質量管理體系。

5.加強內部審核，持續改進

在教學質量管理體系運行期間，必須進行內部審核。其主要內容是：學校的質量方針、質量目標在每個部門內如何體現、如何將措施貫徹落實；各個部門質量目標體系實施情況如何，過程的職責分工和職能分配情況如何，過程所需文件和記錄的適宜性，過程如何實施持續改進，糾正和預防措施執行情況等。通過內部審核，找出問題與不足，完善質量管理體系，持續改進。應該指出，內部審核作為質量管理體系中的重要組成部分，必須始終堅持重視，才能確保教學質量管理體系成功執行。

四、民辦高校教學質量管理體系實施ISO9000族標準應注意的問題

1.尊重教育規律，實現ISO9000族標準與民辦高等教育教學質量管理的有機融合。民辦高校雖然機制靈活，但不完全等同于企業，有其自身的運行規律和行業特點，應充分尊重教育規律。如用統一的標準來衡量學校教師的學術水準是不合適的，也將束縛學校的創新精神和辦學特色，同時還將影響學生個性的發展。因此教學質量標準化要與個體特點有機結合。民辦高校還應結合自己的實際情況，實事求是，有針對性地制定程序文件，循序漸進地推進ISO9000族標準，使其成為有效的管理工具，提高民辦高校的教育教學質量。避免出現對“ISO9000”族系列標準生搬硬套，形成領導急于求成，全院師生極力反對的局面。實現ISO9000標準有機地應用于民辦高校教學質量管理體系。

2.樹立系統觀念、全員觀念，實現ISO9000族標準在民辦高校全面深刻的貫徹執行。民辦高校教學管理質量管理體系是一個全面的系統工程，涉及面廣，要動員全體師生共同參與。全院教職員工要按照有關程序文件嚴格執行，每個教育過程的各個環節都要與人才培養的教育教學質量密切相關，各個“接口”之間緊密連接，使得PDCA循環有序進行。學生按照教學大綱扎實學習，積極動手，認真實踐。全院師生員工共同努力形成教學質量管理體系的有機綜合體，以期形成良好的教風、學風，同時形成一種校園文化，讓大學精神不斷升華。

3.科學制定教學評估體系，使ISO9000族標準與教學評估有機結合。民辦高校與國辦高校同樣應通過教育主管部門的教學工作水平評估，因此可以將通過教學工作水平評估作為學校的總質量目標，并根據評估指標的要求確定質量監控點和質量標準，制定和修改質量體系文件。合理選擇適當的數理統計標準、統計工具和統計技術，嚴格規范指標體系和數據的可靠性，確保統計、分析程序和數據的科學性和有效性，從而使質量體系的要求與教學評估的要求融為一體，將過程管理與目標管理有機結合在一起，用質量管理體系的過程管理來保證教學評估指標的實現。

［1］劉紅屏，韓敏.高等院校有效實施教學質量監控的探討［J］.青島遠洋船員學院學報，2004，（3）.

［2］姚忠亮，莊炎.ISO9000管理理念在高校教學質量管理中的應用［J］.福建師范大學福清分校學報，2007，（5）.

［3］劉占波，鄧婕.ISO9000在高校教學質量管理中的應用思考［J］.內蒙古農業大學學報（社會科學版），2005，（3）.

［4］高凱，白寶光.ISO9000體系在我國高校的應用研究［J］.時代經貿，2010，（29）.

［5］張雷生，ISO9000過程方法在高校教學質量管理中的應用［J］.中國輕工教育，2005，（2）.

G648.7

A

1673-0046（2011）05-0107-02