新建多校區高校圖書館面臨的問題及對策

翟文禮

（臺州學院 圖書館，浙江 臨海 317000）

新建多校區高校圖書館面臨的問題及對策

翟文禮

（臺州學院 圖書館，浙江 臨海 317000）

以臺州學院為例，分析了一校多區格局下，新建地方性高等院校圖書館在運行機制、資源配置以及讀者服務等方面所面臨的主要問題。提出只有確立綜合性大學綜合性管理理念，理順管理運行機制，優化資源配置，創新服務體系，提升服務水平，多校區圖書館的建設才能適應學校快速發展的步伐，更好地服務于教學、科研和社會服務。

多校區；高校圖書館；管理體制；服務模式

一、引 言

自1999年擴大高校的招生規模以來，全國普通本專科招生人數從l999年的159.68萬人陡增到2010年的657萬，普通高校學生從1999年的413.42萬人增加到如今的近3000萬。十年間，我國的高等教育從早期的 “精英教育”快速轉型為“大眾教育”。諸多原先以文、理科為主的師范專科學校，或以應用技術為主的職業技術學校經過一系列的合并、重組、升本后，升格學院或大學。這些新辦的地方性高校，事實上，已經成為承擔“大眾化教育”的主力軍。高校之間的合并重組、高校內部的專業擴張，致使辦學規模日益龐大。為滿足日益增長的辦學規模的需求，加之政府管理部門缺乏對高等學校進行科學分類、分層的法律法規和政策導向，高校升格、改名的驅動力強勁，舉債建設新校區的熱情方興未艾，并由此催生了多校區，或一校多區這一辦學新模式。

升格、重組后的新大學盡管實現了所謂的“五個統一”，即統一的辦學主體、統一的組織機構、統一的運行管理、統一的發展規劃和統一的學科建設，但也不可避免地出現了大而全、散而亂、同質化這些新情況和新問題。［1］其中“散”，就是指一校多區，校區分散。以作者所在學校臺州學院為例，先后于1995年、2000年和2004年，臺州教師進修學院、臨海師范學校和臺州衛生學校并入臺州師專，2002年3月，經教育部批準，臺州師專升格為臺州學院。2008年以優異的成績順利通過了教育部本科教學水平合格評估，成功地實現了從師范專科學校到綜合性本科院校的轉型。現今，臺州學院設有37個本科和14個專科專業，涵蓋文、理、工、管、法、教、史、醫、經等九大學科。有全日制本、專科在校生15000余人。學校擁有臨海第一、第二和椒江3個校區，校區之間近的有10公里，遠的近50公里。盡管如此，臺州學院各校區的地理位置與國內某些“城市建在大學里”的多校區高校相比，確實也算不得什么。

多校區辦學模式使得作為高校三大支柱之一的圖書館隨之出現一校多館格局，這對于長期習慣于從事單一校區管理和服務的地方高校圖書館提出了新的挑戰。在一校多館格局將長期存在的前提下，如何盡快適應多校區辦學的新形勢要求，實現多個校區圖書館的常態化管理，最大限度發揮高校圖書館作為圖書情報中心的作用，更好地服務于學校的教學、科研和社會服務工作，便成了一個亟待解決的現實問題。

二、面臨的問題

（一）運行機制問題。就新建地方高校的圖書館而言，其對管理運行機制的選擇權是被動的、有限的，因為它既取決于多校區大學的辦學體制，更取決于大學對其內部行政權力的分配。［2］綜合目前多校區圖書館管理采取的模式，主要有統一集中管理的一館制模式、統分結合的總分館模式、分散協調管理的并列館模式、松散獨立管理的獨立館制模式等等。一館制模式對人、財、物實行高度統一的集中管理，有利于資源調配，但缺乏靈活性；總分館模式將不同校區圖書館的橫向管理與縱向管理完全統一起來，在資源共建共享、機構合并精簡、業務統一管理等方面能發揮積極作用，有利于讀者服務工作的靈活性、創新性和特色化；獨立館制和并列館制模式，能夠保持各館原有的辦館思路和館藏特色，便于發揮各分館的優勢，但易各自為政，加劇了資源整合的難度。

由于受地方經濟社會發展水平制約，新建地方高校的硬件和軟件建設常滯后于招生規模的擴張速度。硬件建設滯后，高校多以條件簡陋、功能不全的臨時場所替代新校區圖書館，校區圖書館的管理運行，實際上處于一種被動的、非常態的邊緣化狀態；硬件建設達標的高校，即便采用了較為合理的總分館制管理運行模式，但常因新校區遠離市中心，教師和管理人員多朝至夕歸，讀者服務工作的靈活性和創新性基本上無從體現。因此，理順各校區圖書館的管理體制，健全新校區圖書館的運行機制，合理組織和管理協調各校區圖書館的日常工作，使圖書館的硬件和內涵建設科學有序地進行下去，是新建多校區高校圖書館面臨的首要問題。

（二）資源配置問題。圖書館是高校的三大支柱之一，其根本任務就是利用高質量的文獻信息為教學科研服務，能否合理配置文獻資源直接影響到信息傳播的效率和深廣度。當校區單一時，圖書館圍繞學校的學科、專業收藏文獻信息資料，基本形成了有重點、有特色和專門化的文獻信息資源體系。相應地，針對一館一校的文獻資源配置也比較簡單。但隨著多校區辦學模式的出現，學校從資源利用和運行成本的角度考慮，會對相關院系、學科和專業進行重新布局，這使得不同校區圖書館服務的對象可能發生較大變化，從而增加了文獻資源配置的困難性和復雜性。［3］由于校區分散，地域跨度大，館藏資源的利用受到限制。文獻資源分配若僅按校區專業、學科特色入藏則不能滿足讀者多樣性的需求，一校區的讀者利用另一校區的文獻資源很不方便；最大限度地滿足讀者多樣性要求，勢必增加館藏資源調配上的人力物力支出。如何根據學校的整體規劃和布局以及館藏文獻資源的現狀，結合不同校區的專業特色以及讀者的數量、類型、層次、結構等，對館藏文獻資源進行有效整合和配置，以盡可能小的配置成本取得盡可能大的配置效益，是多校區高校圖書館亟待解決的又一現實問題。

（三）讀者服務問題。一方面，多校區空間上的距離，是讀者利用紙質文獻資源的主要障礙，如何克服各校區之間時間和空間給讀者服務造成的障礙，是多校區高校圖書館讀者服務工作遇到的新問題。另一方面，隨著高校多校區辦學規模的不斷擴大，不僅不同校區圖書館服務的對象發生了較大變化，即便相同校區的讀者對信息資源的需求也呈現出多樣化、精品化、高效化、個性化的特點。讀者既需要本學科的精品信息，還需要與完善知識結構、提高綜合文化素養相關的綜合性信息；既需要傳統的紙質文獻，也需要現代的多媒體文獻，等等。讀者的這種需求特點，顯然不是某一校區的圖書館所能夠滿足的。［4］因此，在多校區辦學格局常態化前提下，如何創新服務方式，改進服務手段，增強服務水平，提高服務質量，構建適合多校區圖書館實際需要的讀者服務體系，也是多校區圖書館建設發展所面臨的新問題、新挑戰。

三、對策探討

新建地方高校多校區辦學出現的問題，需要我們積極探索，并提出相應的解決對策。作者認為，只有確立“綜合性大學綜合性管理”的理念，才能確保多校區管理和運行的成功。所謂綜合性大學綜合性管理，就是要在立足學校總體發展規劃，樹立全校“一盤棋”思想，綜合考慮總體和局部利益；就是要在學校總體目標的引領下，明確定位，理順內部管理，建立一整套切合自身實際的管理制度和運行機制，總體上形成一種不等不靠，自我規劃、自我管理、自我發展的制度體系。反映在多校區圖書館的管理和運行上，就是要正視多校區辦館格局將長期存在這一客觀事實，確立 “一個館”、“一盤棋”、“讀者第一”的思想觀念；堅持以人為本，將原先消極、被動、臨時性的管理和服務措施，上升為積極、主動、常態化的管理運行模式；開展一體化服務，實現校區之間文獻信息資源共享，最大限度發揮高校圖書館作為圖書情報中心的作用，更好地服務于學校的教學、科研和社會服務工作。

（一）健全管理體制，理順運行機制。由于受新校區后期建設進度的影響，目前臺州學院椒江校區辦學功能尚待完善。學校圖書館總部仍位于臨海城東校區，椒江校區未設分館，只設立了圖書館的一個部門，即“椒江校區流通部”，其管理和運行基本上仍采用一館制模式。在新校區功能尚不完善及學生規模較小的情況下，這種對人、財、物實行高度集中的統一管理模式是比較妥當的。但是，隨著新校區辦學規模的不斷擴大，一館制模式在管理、運行和讀者服務方面的不足已經逐步顯現出來。為此，建議圖書館可逐步試行統分結合的總分館制管理運行模式。即，新校區功能完備之前，可將歷史悠久、館藏豐富、資源優勢相對較強的臨海城東校區圖書館設為總館，椒江校區設圖書館分館；待椒江校區圖書信息中心建設完成，學校總部由臨海校區遷往椒江校區時，再將椒江校區圖書館設為總館，臨海校區圖書館調整為分館。總分館模式在組織機構設置上，總館設采購、編目、流通、期刊、信息咨詢和數字化技術等業務部門，各部門在館長的統一領導下，專門負責開展某項業務活動，最終實現圖書館的目標；而分館僅設流通、閱覽、信息咨詢、期刊等讀者服務機構的分支部門。這種管理模式，便于主館對其他分館在行政和業務上的統一管理，便于資源的共建共享，機構合并精簡，有利于各校區圖書館形成“一個館”的思想認識，又能充分體現分館讀者服務工作特色化。

在實際運行時，總分館模式是以文獻管理為主線的金字塔式管理結構。由于牽扯多個校區，總館管理和服務工作有時難免自顧不暇，而分館由于遠離總館，易出現各自為政局面。為此，建議實行“以條為主，條塊結合”的總分館管理體制。在行政管理上，一方面要加強圖書館館長負責制，做到行政管理上統一領導。館長指定各分館業務主管，分管領導直接對總館館長負責。總館要統一制定適應多校區圖書館發展考核制度、晉升制度、獎懲制度、競聘制度等，避免分館各自為政；另一方面，總館要賦予各分館一定的人事、財務、日常管理權限，積極引導分館建立一套切合自身實際的管理制度和運行機制，指導分館構建自我管理、自我發展的制度體系。只有適度地下放權利以及積極有效的指導，才能調動各分館的主觀能動性，激發分館創新能力，切實提高分館的讀者服務水平。在業務管理上，總館設置采編、數字化建設等部門，分館只設對外服務部門和一個辦公室。分館服務部門負責文獻借閱、參考咨詢等讀者服務工作，辦公室負責分館的日常管理工作。總館的采編、數字化建設等部門負責全校各個校區圖書館的文獻和信息資源的建設工作。根據各校區的學科、專業特點和要求，統一采購相應的文獻資料，統一分類編目，統一建立數字信息數據庫。這種統采、統編、統建模式，便于統籌安排全校文獻資源的館藏體系，優化文獻布局，易于實現文獻資源建設的標準化、規范化要求。對于各分館而言，則避免了采購、編目、建立數據庫等重復勞動，節省大量人力資源，從而可專心致志地做好分館的文獻借閱、參考咨詢工作，創造性地開展讀者服務工作。

（二）調整館藏結構，優化資源配置。一方面，多校區辦學格局的出現，學校勢必要對現有學科和專業進行重新布局和調整，使之形成特色和優勢，避免重復設置和浪費。校區的分散、專業和學科的分散、館藏地點的增多，以及跨地域運輸成本上升，不可避免地增加了文獻資源配置的困難性和復雜性。因此，有必要對館藏文獻資源進行合理調配，以盡可能小的配置成本取得盡可能大的配置效益。另一方面，多校區辦館也為擴大文獻資源的典藏內容，優化典藏結構，提升典藏工作層次帶來了機會。為此，首先要樹立全校“一盤棋”的思想，在宏觀上把握學校對于學科、專業調整的戰略意圖；其次要考慮不同校區學科和專業特色，從總體上掌握讀者結構和需求狀況，根據主館和各分館的服務對象確定資源分布，進而對館藏文獻資源進行有效的整合和配置，為用而藏，藏以致用。

實體文獻資源可按各校區分館服務對象不同進行配置，結合校區專業、學科設置及服務對象的數量、類型、層次、結構，實行分散管理。（1）在前期充分調查研究的基礎上，掌握各校區讀者群體的專業和學科結果以及對文獻資源的需求特點，確定各分館館藏文獻的側重點，重新確定各類型文獻的收藏比例，合理調整館藏文獻類型結構，盡可能降低資源重復率，擴大資源覆蓋面；（2）開展階段性的調查研究，及時掌握文獻資源供求關系的動態特征，適時調整校區間文獻布局，合理調配資源，消除資源閑置浪費與供不應求并存的不合理現象，實現館藏布局的優化；（3）確定合適的復本量。文獻采購的類別和數量要依據各校區專業和學科的專業分布來確定，要保證核心專業文獻的完備性和充足性；同時應認真研究各校區專業學科以外的其他文獻的流通使用情況，確定合適的文獻復本量。數字文獻和虛擬文獻資源可根據學校教學科研的需要，統一建設、集中管理，并以網絡傳遞的方式向各校區的讀者提供服務。

經過幾十年的建設，臺州學院圖書館已發展成為館藏豐富、學科門類齊全、體系完備的地方性綜合大學圖書館。截止2010年12月，學校圖書館館藏中文圖書159.6萬冊，中文期刊3198種，外文報刊49種；擁有50T的網絡存儲系統和12臺中小型服務器，購建、自建了包括同方、萬方、維普、Springer外文期刊等35個電子資源數據庫，形成了共建、共享的文獻資源保障體系。根據學校事業發展規劃，“十二五”期間，學校將努力統籌辦學資源，進一步完善專業群及學科群布局。屆時，學校圖書館的總館勢必由現在的臨海校區遷往椒江校區。總館館藏將覆蓋工、管、醫等專業和學科群，分館則以文、理見長。現階段，圖書館在努力完善椒江校區館藏的同時，應有全校“一盤棋”的戰略考慮，積極主動參與到椒江校區圖書信息中心的規劃和設計中，未雨綢繆，統籌規劃，為將來合理調整館藏，科學配置文獻資源做好充分準備。

（三）創新服務體系，提升服務水平。打破了校區之間的空間、時間界限，實現校區之間文獻信息資源的共享，這是多校區辦學模式下圖書館讀者服務工作要解決的新問題；樹立讀者第一、以人為本的服務意識，以讀者的需求為出發點，主動提供全方位、高質量、有特色的信息服務，這是對多校區圖書館服務水平提出的新要求。

首先，利用計算機網絡技術，構建適合多校區讀者實際需求的一體化信息服務體系，以縮短校區之間的時空距離。其次，建立通借通還制度。憑借統一的借書證，讀者可在各校區圖書館享受借書、還書、續借和預約等服務。［5］再者，開展形式多樣的網上服務。臺州學院圖書館于1996年開始使用ILAS自動化集成管理系統，其后經過了三次系統升級，現在升級到ILASⅡ2.0版本，實現了辦公自動化和書刊采購、編目、典藏、流通、檢索網絡化，以及藏、借、閱的一體化，讀者可以跨躍時空距離在任何一臺終端上都能查詢自己需要的信息。圖書館利用學校班車，每天安排在3個校區之間進行文獻配送，使得3個校區的讀者都能及時借到圖書館的任何一本藏書。目前學院圖書館開通的網上讀者服務項目主要有書刊借閱、查收查引、文獻傳遞等，在一定程度上滿足了讀者的多樣化信息需求，但距離全方位、立體化、深層次信息服務要求尚有差距。例如，圖書館可以進一步豐富網上導讀、網上推介新書等活動的內涵。對于低年級的學生，導讀的重點是基礎理論方面的書籍，幫助他們理解、消化、吸收課堂教學內容；對于高年級的學生，重點推薦最新科研成果和學術動態資料，為學生的畢業論文、畢業設計等提供相應的服務。再如，可以和各院系資料室合作，建立針對學科、專業的數字資源庫。目前建筑工程學院正在建設匯集結構工程、巖土工程、橋梁與隧道工程、防災減災及防護工程等學科的《土木工程數字資源庫》。該資源庫可為學生提供課程學習、社會實踐和畢業設計所需的資料，為教師可提供相關規范、圖集、工程設計實例以及事故案例等數字信息。條件成熟時，學校圖書館可以考慮將該資源庫作為一個節點，接入校圖書館的數字化網絡系統。

多校區辦學格局的出現，對于高校圖書館的管理、運行和服務工作既是一個挑戰，也是一次難得的建設和發展機遇。對臺州學院圖書館而言，只有確立“綜合性大學綜合性管理”的理念，積極采取措施，理順管理運行機制，優化資源配置，構建適合多校區圖書館實際需要的讀者服務體系，以人為本，改進服務手段，提升服務水平，才能發揮出高校信息情報中心的作用，更好地服務于學校的教學、科研和社會服務工作。

［1］王亞軍.多校區高校圖書館管理面臨的突出問題及對策［J］.河南圖書館學刊，2006，26（5）：89-91.

［2］田中雨.多校區高校圖書館建設存在的問題與建議［J］.農業圖情報學刊，2010，22（1）：32-34.

［3］張紅.多校區辦學環境下圖書館典藏面臨的挑戰及首要任務［J］.高校圖書情報論壇，2009，8（4）：36-39.

［4］丁美華.論高校圖書館之人性化服務［J］.東南大學學報（哲學社會科學版），2008，10（6）：72-73.

［5］陳方寧.一校多區異地通借通還服務實施中存在的問題探討［J］.高校圖書情報論壇，2010，9（3）：35-36.

Existing Problems and Suggestions on the NewM—campus University Library

Zhai Wenli

（Library,Taizhou University,linhai,Zhejiang 318000）

Taking the Taizhou University as example,it indicates that the main problems now faced the local new multi-campus university library, such as management mechanism and resource allocation as well as readers’service.Some suggestions are presented for multi-campus university library,namely,straightening out the management mechanism, optimizing the allocation of resources, innovating service system and improving the service level according to the comprehensive university management idea.Only in this way can the university library keep up with the pace of development of the university and provide the best service to teaching,scientific research and social service.

multi-campus university;university library;management mechanism;service model

G258.6

A

1672-3708（2011）01-0092-05

2010-11-23

翟文禮（1968- ），女，陜西洋縣人，館員。